在森林公安2012年半年工作总结大会上的讲话
同志们:
刚才,教导员*通报了森林公安局半年考核情况,*局长全面总结了*年上半年森林公安工作,对下半年的工作做了安排部署,*、*两个派出所做了表态性发言,林业局党委委员、副局长*同志就如何做好当前和今后一个时期的森林公安工作讲了十分重要的意见,希望大家认真学习,深刻领会,全面落实,切实做好各项森林公安工作。下面,我讲四点意见。 一、肯定成绩,正视问题,清醒认识当前形势 半年来,*森林公安机关紧紧围绕生态文明建设和林业改革发展大局,务实开拓,扎实工作,各项工作都取得了长足进步。一是保护森林资源成效明显。组织开展了“严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动”,*年1月以来,共查处各类林业案件69件,其中立林业刑事案件 10件,侦破5件,逮捕1人、刑拘3人、移送起诉3件3人、网上追逃2件2人,授权处理的林业行政案件59件,共处罚68人(次),其中林业行政罚款33人、其它处罚34人(次),收缴各种财物折款16.5万元。通过向省森林公安局工作汇报和市森林公安局来*的调研,*森林公安工作得到上级主管部门的肯定。二是队伍建设实现重大突破。从抓制度管人入手,狠抓队伍建设,使全局出现了风清正气、警心凝聚、奋发有为的工作氛围。全局组织机构建设、经费独立核算取得重大进展,队伍建设、领导班子建设得到了加强。去年招收了两名新干警,今年又新进两名新干警,下差编制3人,警力配备今年将全部到位。希望新进干警加强学习迅速进入角色。三是基础保障能力全面提高。全县经费投入大幅度增加,警务装备明显改善,*、*森林公安派出所办公用房投入使用,局机关也将在8月初投入使用。单警装备已逐步落实,各项基础设施建设大力推进,基础保障能力得到了全面提高。实践证明,*森林公安是一支政治合格、战斗力很强的队伍,是一支作风过硬、可亲可敬的队伍,也是一支不畏艰险、勇于开拓创新的队伍。 在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识当前面临的形势。一是要求更高。林业担当着“改善生态、传承文明、提升形象”三大任务。在联合国气候变化峰会上,*主席代表我国政府承诺,争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量增加13亿立方米。中共中央、国务院已将双增目标(森林覆盖率、蓄积)纳入考核各级政府的硬指标。在中央林业工作会议上,*总理明确指出,林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位,在生态建设中具有首要地位,在西部大开发中具有基础地位,在应对气候变化中具有特别地位。回良玉副总理指出,实现科学发展必须把发展林业作为重大举措,建设生态文明必须把发展林业作为首要任务,应对气候变化必须把发展林业作为战略选择,解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。同时指出,没有绿色和树木,就没有居住的环境;没有花草和园林,就没有迷人的景观;没有森林和湿地,就没有碧水蓝天;没有造林绿化,就没有祖国的秀美山*。林业的新定位、新形势、新任务对森林公安工作提出了更新、更高的要求。6月14日,国家林业局党组书记、局长贾治邦在接见 “我最喜爱的人民警察”评选活动中获得“全国特级优秀人民警察”荣誉称号的森林公安民警聂辉、董建*两位同志时,提出了全国森林公安民警要争当绿色卫士和人民群众的贴心人。3月31日,全省森林公安工作会议在广安召开。会议总结了“十一五”工作,安排部署了“十二五”工作,省林业厅王平厅长出席会议并作了重要讲话,对森林公安提出了:着力在资源保护上下功夫,进一步提升森林公安专业防控水平;着力在机制建设上下功夫,进一步提升森林公安应急处置水平;着力在法制建设上下功夫,进一步提升森林公安依法行政水平;着力在基础建设上下功夫,进一步提升森林公安设施装备水平;着力在队伍建设上下功夫,进一步提升森林公安保障水平的要求。希望大家下去认真组织学习。二是压力更大。当前,随着集体林权制度改革的逐步完成,林木、林地流转日益活跃,新旧矛盾交织,林区治安形势错综复杂,盗伐滥伐林木仍呈高发态势,非法占用林地案件居高不下,森林火案时有发生,保护森林资源形势异常严峻,森林公安任务更加艰巨。三是基础较差。当前,我县森林公安自身也存在一些亟待解决的问题,队伍整体素质有待进一步提高,警务保障水平和信息化水平有待提高。维护生态安全,需要森林公安肩负更高的使命,实现双增目标,担负更重的责任,加快林业发展,发挥更大的作用,构建和谐林区,承担更重任务。 二、围绕中心,服务大局,切实履行自身职能 “十二五”时期,是我国全面建设小康社会承上启下的关键时期,是发展现代林业、建设生态文明的重要机遇期。森林公安要紧紧围绕*林业发展总体要求和目标,依法履职尽责。一要着力在资源保护上下功夫,提升专业防控水平,切实履行好打击职能。要牢固树立“破案才是硬道理”、“执法办案是主业”的理念,适时组织开展严打专项整治行动,重点打击乱砍滥伐林木的违法犯罪行为,坚决防止出现大规模乱砍滥伐现象,坚决杜绝超限额采伐、乱捕滥猎现象,坚决打击违法经营加工木材行为和宾馆、饭店违法经营野生动物产品的违法犯罪行为,坚决查处乱征滥占林地的违法行为。通过多办案、办大案,从而树立林业部门和森林公安机关的权威。二要着力在机制建设上下功夫,提升应急处置水平,加强技能培训、情报信息基础数据采集,切实履行好预防职能。要牢固树立“警力有限,民力无穷”的思想,进一步加大林业法律法规的宣传力度,要对林业系统的安全进行监管、落实安全责任,指导林场与各施工单位签订安全责任书。加强林区社会管理,妥善处置各类突发事件,加大案件查处力度,认真做好涉林信访和矛盾纠纷排查化解工作,将问题解决在基层,最大限度把不安全因素化解在萌芽状态。三要切实履行好服务职能。森林公安工作要始终与林业中心工作相协调,始终服务于林业生态建设大局,要突出保护好天然林和生态公益林,维护好林农的合法权益,积极配合森林防火部门,大力推进依法管火、依法治火。 三、从严治警,强化管理,不断加强能力建设 在森林公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。要坚持把队伍建设放在工作首位,依法依规建好、管好队伍。一要全力推进队伍正规化建设。要进一步强化领导班子建设,班子要形成合力,充分发挥表率作用,要从严管理队伍,从源头上把好“进口关”,畅通“出口关”。要深入开展“大教育、大培训”活动,努力提高民警综合素质。要让民警政治上有奔头、经济上有保障,保证队伍和谐稳定。二要着力推进执法规范化建设。去年,省高级法院、省检察院、省公安厅、省林业厅联合下发了《关于森林公安机关办理刑事、治安和林业行政案件有关问题的通知》(*林发〔*〕*号),授予森林公安机关独立行使涉林刑事案件侦查权以及治安、林业行政处罚权等职权,进一步理顺了森林公安的执法权限。要认真学习,依法办案,努力要提高执法质量,切实增强执法公信力和权威性。三要加速推进警务信息化建设。进一步加强基础信息数据采集,不断夯实以“三情”(山情、林情、社情)、“四网”(群防群治网、案件协查网、边界联防网和情报信息网)为核心的基层基础工作,及时掌握重点林区、重点人员的动态信息。扎实推广森林公安刑事案件信息管理系统,进一步提高办公和执法效率,提升作战能力。 四、加强领导,主动作为,努力营造良好氛围 森林公安是一支武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,在管理上具有高度集中的组织纪律性,在执法上具有法律授予的强制手段,与其他林业执法部门相比,拥有执法工作优势。一是要加强领导。局党委、行政要把森林公安工作摆上重要议事日程,经常听取森林公安工作汇报,帮助解决突出问题。森林公安要主动与当地公安机关沟通协调,进一步加强和改进对森林公安工作的领导,大力支持森林公安依法履行职责。二是要强化保障。要积极争取将森林公安人员经费、公用经费、业务经费、基建经费全部纳入建设规划和财政预算,实现全额保障,以此带动和提升森林公安的整体工作水平。三是要主动作为。有为才有位。森林公安要不等不靠,积极主动地向上级主管部门和县委、县政府、县公安局等部门汇报工作,向他们宣传森林公安的性质、特点和在生态建设中的作用,反映存在的困难、问题和建议,全力争取各方支持。同时,要爱岗敬业,扎实工作,以艰苦细致的努力和富有有效的工作,营造出良好的工作氛围。保护森林资源,捍卫国土生态安全,森林公安举足轻重;维护林区和谐稳定,巩固林业建设成果,森林公安责任重大。我们要以奋发有为、昂扬向上的精神状态,以求真务实、坚持不懈的工作作风,扎实推进森林公安工作,建设一流森林公安队伍,为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大的贡献!
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