各分、县（市）局、市局各单位：

    今年，是*市创建全国文明城市决胜之年。上半年，在市公安局党委的统一领导下，全市各级公安机关根据《*市****年创建全国文明城市迎检工作方案》，围绕公安机关**项创建指标，对照《全国文明城市测评体系》及《操作手册》，制订方案、落实责任、全警动员，攻坚克难，全面完成了创建全国文明城市和未成年人思想道德建设资料搜集、整理、上报工作；公安机关牵头实施的创建目标、除个别目标受客观因素制约未能达标外，其余项目基本达到测评标准。现将工作情况总结如下。　　

    一、各项指标完成情况

    Ⅲ－**“窗口”行业规范化服务

    *) “***”、派出所、交通岗亭在服务群众、执法办案中，遵守职业道德、服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法。达到测评要求。

    *）派出所建立高效的投诉处理机制问题，正在改进之中。

    Ⅲ－**文明交通

    *）今年以来公安机关继续组织开展文明交通计划，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制。一是通过电视、广播、报刊等媒体大力宣传交通文明的意义，共发布消息、文章、图片****条（篇、次）。其中贵州日报*条，*日报***条，贵州都市报***条，贵州商报***条，*晚报***条，贵州电视台***条，*市电视台***条，贵州经济广播电台****条，*交通文艺广播电台****条。二是曝光各类交通违法行为，加大对行人不走斑马线、不遵守信号灯、乱穿马路、翻越隔离栏杆、践踏绿化带等交通陋习和不文明行为的曝光力度，倡导交通文明出行方式，积极营造文明、规范、和谐的交通环境。先后与《*日报》、《*晚报》、《贵州电视台》法制频道、《*电视台》直播*栏目、*交广台等新闻单位联系，建立了交通陋习曝光的日常工作制度。元月份以来，各新闻报刊、广播电视共计曝光交通陋习和不文明行为****起，内容涵盖车辆占道违停、行人横穿道路、车辆闯红灯、酒后驾驶、逆行单行线、大货车违规进城等，不断提高了广大驾驶人、群众文明交通意识。三是以交通管理智能监控指挥系统的运行为契机，组织多家新闻媒体记者以及*市公交总公司、*市文化局、省高级人民法院、出租车团体、社会大型企业、违法满分培训中心等多家单位****余名驾驶人到交通管理智能监控指挥大厅参观。使参观者们感受到先进的监控指挥系统的功能和作用，深受教育。六大交通陋习得到明显纠正。

    *）交通守法率明显提高。车辆占道违停、行人横穿道路、车辆闯红灯、酒后驾驶、逆行单行线、大货车违规进城等现象明显改观。其中，涉及城市快速路设置应急通道问题，*市快速路没有应急通道，因国家对城市快速路建设没有明确要求必须建应急通道，因此这一条应该视为达标。

    *)车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象。

    *）严厉打击酒后驾车犯罪行为。开展“酒驾”交通违法整治工作，坚决执行“醉驾入刑”新规。除日常管理中加大打击酒驾行为外，先后*次组织开展集中查处酒后驾驶专项行动，共出动警力****人，警车***台，设置检查点***处。自行动开展行动以来，共查处酒驾****起、****人。市民逐渐养成开车不喝酒、喝酒不开车的良好习惯。

    Ⅲ－**　监督管理

    *）今年以来，网监部门进一步落实信息安全保护技术措施，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播。主要措施：积极稳妥地推行网络实名制，落实重点网站和责任网站的监控责任，实行**小时网上巡查制度。目前全市网吧“身份证实名上网系统”已全部安装完毕，联网率达***%，建立网巴实名登陆检查制度***%。

    Ⅲ－**　净化网络

    *）加强了对电信企业和网络服务企业的管理，定期开展检查，网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处理。有专门的工作议案，有对应的技术措施，先后多次互联网数据中心、电信营动公司、手机网站和网吧进行检查。删除各类有害信息*****条，淫秽色情类信息****条，发现并通报当地公安机关的外地有害信息****条，淫秽色情信息***条。

    Ⅲ－**　校园周边环境治理

    *)为认真贯彻公安部“*.**”和公安部、教育部“*.**”校园安全紧急视频会议精神，上半年，全市公安机关治安部门、辖区派出所通过对校园周边是否存在违法违规经营的电子游艺厅、书报刊、电子音像等经营场所，沿街商铺、摊点是否摆放有水果机、老虎机等赌博机型,是否有涉赌违法犯罪等内容进行重点检查，共查获销毁儿童水果机**台，收缴非法出版物***本、盗版光碟***余张。通过全力整治，确保了学校周边的治安稳定，为全市师生营造了一个良好的教学和学习环境。在临街小学、幼儿园附近设置了专门的交通标志和接送学生停车位，上、放学期间有民警维护学校门口的治安秩序和交通秩序。

    *）严厉打击侵害师生人身、财产、安全和教唆胁迫、引诱指示未成年人从事各种不良活动的违法犯罪行为。在幼儿园、校园及周边治安环境整治工作中，对全市公办和民营的中小学及幼儿园开展深入全面的排查，对排查出的各类涉校重点人员进行了严格管控。同时，针对学校及周边治安秩序方面存在的突出问题，结合“春季攻势”，先后出动警力达***余人次，车辆***余台次，开展了声势浩大的整治行动，破获了一系列侵犯学校师生人身财产安全的案件，化解了一系列危害校园安全的矛盾纠纷。

    Ⅲ－** 公交站点布局

    *）今年以来，进一步完善了公交站点斑马线、隔离栅栏，为乘客上下车、过马路提供了方便，增加了安全感

    Ⅲ－**　交通秩序与管理

    *）****年上半年，共发生道路交通事故***起，同比下降*.**%，死亡***人，同比下降*.**%，受伤***人，同比下降**.**%，经济损失***.***万元。　

    交通事故考核为年度考核，半年不作比较。****年交通事故死亡***人，死亡为*.**（人/万车），小于*人/万车，达到测评标准。****年交通事故死亡***人，死亡率*.**（人/万车），小于*人/万车，达到测评标准。

    *）交叉路口阻塞率为*.*%，低于该项控制指标*%的要求。

    *）交通秩序管理良好。交通路口安装交通信号灯，且功能完好；中小学校门口有安全设施，停车规范，秩序良好。

    Ⅲ－** 安全保障

    *）主要公共场所和重点要害部位电子视频监控系统建设。平安*二期新增****个探头。为了配合民运会，先期建设****个点（公安****，城管****）。

    *）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到***%。在消防安全管理方面，突出“三个依靠”，强力推进“防火墙”工程和“四个能力”建设，做强夯实火灾预防和管控的基础。抓住全市火灾易发的重点，采取强硬措施整改隐患，确保全市火灾形势稳定，截止目前，共检查单位****家，发现火灾隐患****处，填发《责令改正通知书》***份、《重大火灾隐患整改通知书》**份、《临时查封决定书》**份，督促整改隐患****处，办理消防行政案件***起，罚款******元，责令“三停”*家，警告*人，通过采取一系列的强化手段和工作措施，全市未发生一起较大以上火灾事故。积极构建消防宣传教育平台，加大应急科普知识和自防自救能力宣传教育力度，提高社会公众消防安全综合素质。

    *）社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。在治安防控体系建设方面，以“六张网”防控网建设为重点，大力推进治安防控体系建设。依托*市数字化城市综合管理系统，全面推进***扁平化指挥机制建设，完善街面治安卡点建设，开展军警联勤巡逻防控，加强城市报警监控建设，新增监控探头****个(在建)，积极整合党政、金融、学校等重点单位、要害部位公共视频资源。加强社区(村)防范，组织治安积极分子、低保人员开展义务巡逻队，推广社区“防盗门”工程、平安E家等技防建设。　

    *）社区警务警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。全市***个派出所，已建社区***个警务室，在建**个，辅警力量和经费保障到位，发挥作用较好。

    Ⅲ－** 治安管理

    *）预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显。上半年，全市共破获各类刑事案件****起，同比****起上升*.**%。其中，破获“两抢一盗”案件****起。打掉各类犯罪团伙***个，抓获各类犯罪嫌疑人****名。共查处治安案件*****起，依法处理各类违法人员****名。成功破获“****.*.**”毕节地区国*局副局长被劫杀伤案、“****.*.**”恶性杀人碎尸案等重大案件。

    在打击经济犯罪中，共受理经济犯罪案件***起，立案**起，涉案总值*****.**万元。破案**起，抓获犯罪嫌疑人**名，挽回经济损失****.**万元。协助外地公安机关办理经济犯罪案件**起，协查**起，抓获上网追逃嫌疑人*名；成功破获了“****.*.**”电信诈骗案。

    *）预防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著。上半年，录入全国重大刑事案件信息系统的拐卖妇女儿童案件共计***起，破案*起，解救儿童*名，抓获犯罪嫌疑人*名，

    *）卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制。上半年，查处卖淫嫖娼行政案件**起（罚款**人，行政拘留**人），侦破组织、留容、介绍卖淫嫖娼*起（刑事拘留**人）；扫黄打非*起，行政查处*起（行政拘留*人），侦破刑事*起（刑事拘留*人）；上半年，全市共破获毒品案件***起，缴获各类毒品**.****千克，抓获吸毒人员****人，报送劳动教养***人。

    *）黑恶势力犯罪得到及时、有效打击。上半年，共排查涉黑涉恶犯罪线索**条，成功办理了以陈启荣为首的铜锣湾夜总会涉黑犯罪团伙案件和以薛静为首的涉黑犯罪团伙案件，成功打掉了李才超等*个恶势力犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人**名，破获案件**起。

    *）网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。深入推行网络实名制，落实重点网站和责任网站的监控责任，实行**小时网上巡查制度。健全完善网评员工作机制，及时发现和删除网上不良信息。

    Ⅲ－*** 群众安全感

    群众安全感测评中，不确定因素较多，测评结果不够稳定。****年*群众安全感调查为**.*%；****年为**.**%，上升*.**个百分点（含“一市三县”在内，“一市三县”安全感相对较高）；****年*月市创文办在城区组织进家入户问卷调查，安全感仅为**.*%。六月份，市“三创一办”群众安全感测评结果为**%。

    另外，半年来，全市公安机关充分发挥职能作用，积极配合党委、政府和相关部门切实维护社会稳定和经济、文体秩序，配合完成了相关部门的资料搜集工作。

    二、主要亮点

    一是全市在重点部位和公共场所建立***个治安岗亭，增加

    了群众安全感。

    二是全市交通文明程度显著提高，基本纠正车辆乱停乱放、乱闯红灯现象，市民自觉做到喝酒不开车，开车不喝酒。

    三、主要做法

    一是市局党委高度重视，主要领导亲自抓。在创文迎检工作中，市委常委、政法委书记、公安局邹碧声亲自挂帅；常务副局长蔡定荣具体牵头落实；分管法制、经侦、网监的副局长余永贵，分管治安、交警的副局长刘晓渝，分管刑侦的副局长闵建，围绕创文迎检中的重点目标组织攻坚；其他联系分县（市）局的党委成员负责督查各基层单位创文工作。领导分工作明确，责任到位。

    二是任务明确，责任落实。全市公安机关层层进行了动员，把全体民警的认识统一到了市委、市政府的决策、部署上来，树立了高度的政治意识和大局意识，树立了强烈的责任感和紧迫感，各级把迎检工作摆上头等位置，作为重中之重来抓。在此基础上，市局将公安牵头实施的指标和配合指标逐项分解，落实到各分县（市）局，市局各部门。市局党委成员向市委常委、政法委书记、公安局长邹碧声签订了责任书，各分县（市）局、市局各部门负责人向市局分管局长签订了责任书。市局党委要求决不能在公安环节上丢分。

    三是加强督办，组织攻坚。在“创文”工作中公安机关牵头实施的指标**项（其中三项与其他部门共同牵头），配合相关部门落实的指标**项，共**项指标。重点涉及交警、治安、网监、刑侦、内保等部门及各分县(市)局派出所。项目多、要求高、难度大。为了确保达到国家测评标准，上半年以来、各级公安机关围绕交通秩序、校园周边治安、网络安全、社会治安集中开展整治行动，收到了明显的效果。

    四、存在问题

    上半年，通过各级公安机关的艰苦努力，多数指标达到测评标准。但决不能掉以轻心，个别指标难度大，尚未达标；有的指标还不过硬，有些指标需要巩固提高。存在的主要问题：

    （一）Ⅲ－*** “群众安全感”测评未达标。今年市“三创一办”两次测评，分别为**.*%、**%，均未达到**%的要求。

    （二）Ⅲ－**－*）派出所“建立高效的投诉处理机制”不达标。部份派出所没有建立投诉处理机制，没有记录和处理情况登记。

    （三）Ⅲ－**－*）“交通守法率”中，涉及城市快速路设置应急通道建设问题，*市快速路没有应急通道。

    *、如必须通过测评，这不是公安机关的责任，属道路建设部门的原因；

    *、交警支队反映，国家对城市快速路建设没有明确要求必须建应急通道。

    （四）Ⅲ－**－*）“交叉路口阻塞率”，实地考察可能不达标。　

    （五）校园周边治安秩序、网吧实名登记制度和未成年人进入网巴问题，窗口单位文明执法、派出所环境卫生需要进一步巩固提高。

    五、下步工作措施

    （一）高度重视，强化领导。“国考”在即，成败在此一举，各级公安机关要高度重视，任务单位主管领导、部门领导要适时召开专题会议，研究创文迎检具体方案，明确创文迎检具体工作措施。

    （二）突出重点，全力攻坚。上述涉及的未达标项目和巩固项目，权重、分高，一但丢分，对全市“创文”测评影响较大。为此，必须抓紧时间，采取非常手段，落实非常措施，攻坚克难，全力争取不丢分，少丢分。

    （三）落实责任，严肃追究。各级分管领导要认真清理自身承担的目标责任，抓紧进行自查、自纠，针对存在问题，研究对策，提出方案，限定时间解决问题。如因不作为、慢作为而导致丢分，影响全市“创文”达标的，将严肃追究领导责任。