区人民政府：

    ****年上半年，区公安分局在市局党委和区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握“加快科学发展、建好*门户”的总体要求，忠实履行第一责任，主动服务第一要务，以“双三”工作为重点，以重大节庆和敏感节点安保工作为重心，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“大走访”开门评警、“警民亲”活动为主线，以春雷春风春雨“三春”行动助推“春季攻势”，倾力打造“主动、信息、民生、创意”四大警务工程，开拓创新，锐意进取，有效维护了社会政治稳定和治安大局平稳。

    一、牢固首责，创新举措，全力维护社会和谐稳定

    进一步突出矛盾纠纷滚动排查、深入研判、及时预警、有效化解、妥善处置五大重点环节，加强应急处置专业队伍建设，扎实开展防邪反邪工作，强化隐蔽战线斗争，全力维护社会和谐稳定。一是突出情报引领。深入研判、准确把握当前社会矛盾的新变化、新特点，大力加强情报信息工作。建立和完善覆盖全面、触角灵敏、反应快捷的情报信息机制，努力获取深层次、预警性、内幕性、行动性情报信息，为区委政府决策和化解处置提供参考，努力做到耳聪目明，预警在先，先发制人。穷尽一切手段，落实对重点人员的稳控措施，确保不发生重点人员非法聚集、滋事闹事事件，确保重点人员不进京赴省到市非法集访。二是狠抓矛盾纠纷排查调处。围绕广陕高速建设后期、兰渝铁路、西成高铁、海螺水泥、资源开采、工业园区、征地拆迁、豪运集团改制等矛盾纠纷高发领域和防控热点难点，切实加强“大调解”、信访维稳和群体性事件预防处置工作。始终坚持预防为主、调解为先，综合运用行政、经济、政策、法律手段，把矛盾化解在初始阶段、萌芽状态、性质转化之前，从源头预防案事件的发生。三是狠抓公安信访长效机制。严格落实信访维稳工作职责，实行“属地管理、领导包案、部门负责、带案下访”工作责任制，对排查出的**名信访重点稳控人员，采取定领导、定方案、定专人、定质量、定时限的“五定”措施，确保案结事了。对涉及公安信访的*起案件全部办结息访，成功劝返到市、赴省信访人员*批**人次。四是狠抓重大节庆和敏感节点的安保工作。紧紧围绕“两节”、“两会”等重大节庆和防止非法聚集等敏感节点，强化组织领导，细化安保措施，科学部署警力，打出“情报信息分析研判预警、打防结合高压管控、重拳整治各类安全隐患、从严治警塑警风”连环拳，深入落实维稳工作常态机制，切实加强应急处置和值班备勤，实现了“五个坚决防止发生”目标，确保了社会平安稳定。五是狠抓应急管理。修订完善处置突发公共事件应急预案，广辟情报、延伸触角、源头预防、跟踪掌控，确保突发事件及时预警、妥善处置。立足源头治理、化解矛盾，健全社会稳定风险评估机制、群体性事件预警、应急指挥处置、应急保障等工作机制，进一步提高应急处突能力。六是狠抓网上维稳。共编辑互联网舆情动态信息*期，工作简报*期，上报境内有害信息***余条。始终保持了邪教组织“零发展”、群体性事件和非法集访“零发生”的良好态势。

    二、明确目标，重拳出击，打防管控质效显著提升

    紧密结合建党**周年、“世园会”、全市“三会”等重大节庆和敏感节点，以“春季攻势”、“百日会战”、“清网行动”为主线，以平安*为目标，以打防管控为主责，坚持严打、严防、严管、严治、严控多措并举，全力维护社会平安稳定。一是坚守底线，攻坚命案。紧紧围绕公安部提出的“两高一低”的任务目标，将命案必破作为侦查破案工作的底线和公安工作的重中之重来抓，强化措施，紧抓侦破命案工作不放松，成功破获石洪赵故意杀人案、吴正林故意杀人案等两起命案，始终保持了命案全破，努力实现 “破案率高、办案质量高、发案率低”的目标。二是重拳出击，严打严治。突出以“具有广泛社会影响的案件”为主攻方向，坚持主动亮剑，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持“打团伙、打系列、打流窜”，适时组织开展针对性强、时间短、见效快的区域性专项打击行动，先后破获了盗窃电缆系列案、广陕高速建设工地建材系列盗窃、变压器系列被盗案、彝胞系列入室盗窃案等一批有影响的侵财性案件。集中开展交通及火灾事故预防和“机关民警当交警”活动，深入巩固城乡环境综合治理成果，安全生产监管形势持续好转。共纠正交通违法行为*****余起，处罚酒后驾车*人次，超员**人次，超速**台次，确保全区道路交通安全畅通，民用爆炸物品继续保持 “不丢失”、“不被盗”、“不炸响”三不目标。三是关口前移，四网防控。坚持超前服务，关口前移，密织巡逻防控网、科技防控网、阵地防控网、内部防控网“四张网”，最大限度减少可防性案件的发生，提升人民群众安全感和满意度。全区共投入建设资金****余万元，建成“天网”监控中心*处，分控平台*处，接入监控点位***个，整合接入社会点位****个，安装巡更周界报警系统**家***个点，组建治安巡逻队**支。有效接处警****起，同比下降**.*%，人民群众安全感和满意度显著提升。四是堵源截流，守好门户。启动棋盘关治安检查站，开展治安检查、毒品查缉工作，构筑环陕“安保圈”，守好*门户。共破获非法持有、运输毒品案件**件，查获冰毒、麻古、海洛因等毒品**.*公斤、仿六四手枪*支、子弹*发、管制刀具***把、强弩*张，进一步巩固了堵源截流防线和“无毒区”创建成果。上半年，共立各类刑事案件***件，破案***件，破案率**.**%，破案绝对数较去年上升**.**%；共打击处理**人，起诉**人，劳动教养*人；抓获上网逃犯**名（其中外省逃犯*名）。共受理各类治安行政案件*****件，查处*****件，查处率**.*%（其中受理交通违法案件*****件，查处*****件）；行政拘留**人，同比上升**.**%。

    三、围绕中心，服务大局，竭力护航经济社会发展

    始终围绕全区经济社会发展大局定位和谋划公安工作，严惩破坏和干扰经济社会发展的各类违法犯罪，着力优化经济社会发展软环境，力保重点工程建设有序推进，在加快科学发展、建好*门户征途上迈出更快更实步伐。一是全面排查，重点掌控。围绕工程建设等重点领域，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门各负其责，全面排查该领域存在的突出治安问题，对排查的矛盾纠纷，会同区级相关部门进行集中排查调处，确保矛盾不出区、不上交；对重大矛盾纠纷跟踪掌控，及时研判预警，确保不发生群体性治安事件；对重点稳控人员，采取一盯一、多盯一等稳控措施，分级预警，确保控制在视线范围内，确保不发生现实危害。落实了重点人员的常态管控措施，排查化解该领域突出矛盾纠纷***余起，妥善处置治安突发事件苗头**余起。二是突出重点，明确目标。针对重点工程领域的违法犯罪活动有所抬头的形势，部署了为期三个月的打击盗窃、哄抢广陕高速、兰渝铁路等重点工程建设物资专项行动，严厉打击危害企业生产经营、寻衅滋事、破坏重点项目建设的违法犯罪行为。对阻工闹事、强买强卖、强揽工程、欺行霸市、黄赌毒、城区交通秩序等治安突出问题予以强力整治，构成犯罪的从重、从快、从严予以坚决打击。成功破获系列盗窃广陕高速建设物资案，破获刑事案件**件，捣毁犯罪团伙*个*人。针对全区河道采砂、重点工程建设领域存在的突出治安问题，会同区级相关业务部门，开展了为期一个月的专项整治行动，共关闭非法采砂场*家，查处违法违规采砂场**处，督促采砂场业主恢复河道**处***余万立方米，恢复耕**亩，林**亩；协调解决河道采砂领域的各类矛盾纠纷**余起，办结信访案件*起。三是协调配合，克难攻坚。对重点工程施工单位和企业各类报警求助，落实“优先出警，优先受理，优先侦办”的“三优”原则，对发生在经济建设领域的案件实行挂牌督办，坚持“领导包案、刑侦牵头、限期破案、跟踪问效”，确保发展在经济建设领域的案件快侦快破，形成严打的高压态势，净化重点工程建设的治安环境，严防黑恶势力的滋生。巩固深化“平安工地”创建成果，大力实施“平安厂社”创建活动，进一步增强海螺水泥等龙头企业与地方社会、周边百姓的良好关系，努力实现企地共赢。出台服务经济建设优化发展环境二十六项措施，积极主动地履行党和人民赋予公安机关的职责，全力优化发展环境。共受理建设工程单位、企业各类报警求助***余起。破获盗窃国家重点工程建设物资系列案件**起，抓获犯罪嫌疑人**人，打掉犯罪团伙*个**人；成功侦破省综治委挂牌督办的系列变压器被盗案，深挖犯罪线索**余起；成功打掉*个抢劫出租车团伙，抓获犯罪嫌疑人*名，挽回经济损失***余万元。

    四、科学规划，强力实施，公安基础建设突飞猛进

    抢抓灾后重建和“十二五”规划两大战略机遇，积极争取党政支持，深入推进灾后重建，全面夯实公安基础建设。在全市率先运行*个新建派出所，派出所新建面积****㎡，维修加固****㎡，总投资****余万元。其中单建派出所*个，与乡政府合建派出所**个，加固维修派出所*个，购买现房进行改造派出所*个；目前正常运行**个派出所，并积极筹备其余**个派出所的挂牌运行。积极推进区政府应急指挥中心项目建设，为集约化、扁平化应急指挥奠定了坚实基础。积极规划拘留所建设项目，已落实建设资金***万元。购置增添了一批警车、电脑等警务专用装备，基本能满足工作需要。

    五、攻坚破难，统筹推进，“双三”工作全面协调发展

    坚持以信息化建设为载体，以执法规范化建设为重点，以警民和谐为目标的总体思路，扎实推进“三项建设”“三项重点工作”。一是整体推进有序。今年来，分局先后三次召开党委会专题研究部署“双三”工作，进一步健全组织领导，细化工作方案，明确牵头领导和责任部门，立足*实际，打造特色亮点。建立项目化管理、联席会议、检查督导、跟踪问效、月考季评五项制度，确保了“双三”工作组织有序、推进有力、落实有效。二是深入推进信息化建设和社会管理创新。组建情报大队，健全“大情报”工作体系，积极探索信息化警务运行新机制；强力推进“天网工程”建设，积极规划社会治安综合智能防控系统，提升维护稳定、侦查破案、治安防控的科技含量。突破传统管理模式，加速推进信息化与公安社会管理工作的全面融合，与宁强县建立跨区域警务协作机制，创新交通事故调解协议司法确认制、民爆物品等级化管理、摩托车带牌销售制度，深化巩固平安工地建设，努力推进工作规范化、打击精准化、管理高效化。今年以来利用信息化手段破案**起，占全部案件**.*%。三是深入推进执法规范化建设促公正廉洁执法。把执法规范化建设作为落实“公正廉洁执法”工作的有效载体，深入开展公正廉洁执法专项教育，切实打牢执法思想和执法能力的基础，强推“网上办案”，着力完善执法管理和执法监督的体系，全面提升公安机关执法质量和水平促公正廉洁执法。积极争取党政重视，区政府常务会专题研究公安机关执法场所功能区设置所需经费，大力实施执法功能分区改造。目前，已完成*个试点派出所的改造任务，其余执法部门正加紧实施。狠抓学习教育、排查清理、长效机制、督导落实四个环节，深入开展涉案财物管理问题专项治理，切实解决涉案财物管理中存在的突出问题，大力增强领导和民警公正廉洁执法、规范财物管理、保障群众合法权益的意识，维护公安机关的良好形象。无行政复议、应诉被变更、撤销的案件，执法满意度进一步提高。经侦大队被命名为全省公安机关执法示范单位，法制室被市局表彰为****年度法制工作先进集体。四是深入推进和谐警民关系建设和社会矛盾纠纷化解。深入开展“挂包帮”、“大走访”开门评警、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“警民亲”等主题活动，以“警民恳谈，增进理解”、“警民互动，共建和谐”为载体，以着力解决公安工作面临的突出问题为重点，抓整治、促整改、见行动，助推了警民和谐。今年以来，全局共开展慰问走访活动累计***余人次，帮助解决具体困难**余个，送上慰问金*万余元、慰问品***余件，人民群众好评如潮。通过建立定期排查、敏感节点集中排查、“属地管理、条块结合”等制度，主动化解矛盾纠纷的工作机制逐步完善，大调解格局初步形成。积极开展“矛盾纠纷大化解、群众工作能力大提升”主题活动，切实提高民警做好群众工作的能力水平，最大限度地把社会矛盾解决在基层、解决在初始阶段。有效排查调处各类矛盾纠纷***余起，妥善处置**起非正常死亡事故，未发生牵扯领导大量精力的大规模群体性治安事件，安全生产形势持续平稳。

    六、突出根本，争先创优，公安队伍建设不断加强

    始终以队伍建设为根本，坚持政治建警、从严治警、文化育警、从优待警、教育强警、宣传塑警，全面加强公安队伍建设。 一是狠抓组织建设。深入开展领导班子创“四好”和争先创优主题实践活动，积极探索推进统筹城乡基础党建工作模式，深入开展“双争一创”，抓好“挂包帮”帮扶活动，认真落实基层党建工作责任制，扎实开展领导班子定期分析和党员党性定期分析，抓好党员、干部和人才队伍建设，全面加强组织建设。二是强化政治建警。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“大走访”开门评警、“警民亲”等主题活动，牢固忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康生活的理想信念，努力营造民警和谐一家亲的浓厚氛围。严格执行“五条禁令”等铁规禁令，认真落实党风廉政建设责任制，铁腕整肃警风，不断加强干部作风整顿和效能建设，锻造作风过硬的公安铁军。三是狠抓素质强警。广泛开展缅怀祭奠革命先烈活动及感恩教育，以此引导和激发全局民警认知传统、继承传统、弘扬传统，增强公安工作职业感、荣誉感，凝心聚力。坚持把计算机和信息化应用技能、执法的制度规范、执法理念、执法方式，以及群众工作方法、和谐警民关系建设等内容纳入民警的专项培训，切实加强大教育大培训工作。四是坚持文化育警。紧密结合建党**周年庆祝活动，广泛开展“警营开放日”、“演讲比赛”、“篮球比赛”、“书画摄影展”、“红歌演唱会”等主题活动，充分展示*公安工作成果和公安队伍良好风貌，凝聚奋进力量，激励广大民警牢记使命，争先创优。五是狠抓宣传树警。以“大走访”开门评警活动为契机，大力加强公共关系建设，努力构建和谐警营。围绕公安中心工作，大力宣传公安民警无私奉献、舍生忘死、浴血奋战的英雄事迹，使社会各界和广大群众了解公安、理解和支持公安工作，使公安宣传工作更加贴近实际、贴进生活、贴近群众。改版并制作《*警务报道》*期，在各级各类媒体、报刊发表新闻稿件***篇，其中，中央级*篇，省级***篇，市级***篇,在省公安厅刊发工作简报、理论调研文章*篇。坚持弘扬主旋律，开展各类创先争优活动，副局长袁明同志被评为四川省“人民满意的公务员”，**项工作、**名民警受到市区以上表彰奖励。

    虽然上半年的工作取得了一定成绩，但也还存在诸多问题和不足：涉灾、涉校、涉企、涉医等不稳定因素化解难度大；河道采砂、矿山开采、重点工程建设等领域因讨薪、征地矛盾引发的纠纷和集访问题突出。受国际国内复杂形势影响，防止非法聚集活动的压力丝毫未减，维护社会稳定任务艰巨繁重。“三项建设”和“三项重点工作”发展不平衡，亮点不多。距离“优势工作领跑、重点工作进步、整体工作飞跃”的目标还有很大差距，公安队伍建设尚需进一步加强。在下半年工作中，分局将认真总结经验，查找不足，按照既定目标和要求，狠抓工作落实，忠实履行党和人民赋予公安机关的职责，奋力推进*“高位奋进，科学发展”，坚决打赢维护社会平安稳定攻坚战！