县政府办公室：

    ****年上半年，我局在县委、政府和上级公安机关的正确领导和相关部门的大力支持下，以深入学习实践科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，按照中央政法委“三项重点工作”和公安部“三项建设”的总体部署，以开展“创先争优”活动为契机，扎实推进各项严打整治行动，全力做好了“*世博会”和中小学校、幼儿园校园安全保卫工作，有力地维护了全县社会安定和政治稳定，圆满完成了各项公安保卫任务，得到了上级领导的充分肯定。现将主要工作情况总结如下：

    一、上半年主要工作

    （一）全面加强队伍建设

    在全部公安工作中，队伍建设是根本也是保证，是公安工作永恒的主题。我局把队伍建设作为提高公安机关战斗力的重要方式，为公安机关长远发展奠定了坚实基础。一是局党委在组织全体民警认真学习贯彻党的十七大精神的基础上，将推动“信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设、保障标准化建设、队伍正规化建设”，严格绩效考核、落实精细化管理和继续深化“三基”工程建设确定为今年的工作重点。并分层次签订了****年度综合目标管理责任书和禁毒目标责任书，明确了****年的目标任务和工作方向。二是适时开展纪律作风教育整顿。为深入贯彻落实公安部“五条禁令”和加强公安队伍教育管理的各项纪律条令规定，维护公安队伍的整体形象，狠抓队伍管理和作风建设，提高队伍整体素质，确保无违纪所队创建目标的实现。我局紧紧围绕公安机关“三项重点工作”、“五大建设”和爱民实践“大走访”活动，从今年*月**日至*月**日，在全局扎实开展了“三项”作风教育整顿，层层签订了“五条禁令责任状”和“勤政廉政保证书”，认真解决队伍中存在的突出问题，推动了队伍建设和公安工作的科学发展，达到了“人人接受教育，普遍提高素质”的目标，止目前队伍无违纪违法问题发生。三是严格绩效考核，深化精细化管理。局党委面对警力不足的困难和新形势、新任务对公安工作和队伍建设提出的新要求，建立了以“目标管理为龙头，绩效考核为手段，奖惩兑现为核心”的精细化管理长效机制；制定了内容涵盖队伍管理、行政管理、值班备勤、信访督查、警容风纪、接待群众、内务卫生、车辆管理、执法执纪等方面的**种制度、规定、细则和办法，建立了一整套严谨、科学的考核方案。通过实行精细化管理和考核机制，彻底改变了“干与不干一个样，干好干坏一个样”和“以人管人”的被动局面，极大地调动了民警的工作积极性，以精求深，以细求实，实现了队伍管理效能的最大化，激发了民警潜能，减少了工作失误，提高了工作效率。四是加大督查力度。局党委充分发挥督查部门的职能作用，围绕中心工作开展了经常性的督查。共发《督察通报》**期，通报各类问题**件，提出整改意见和措施**条，有力地督促了各项工作的落实。五是加强领导班子建设。局党委根据岗位特点，通过轮岗交流方式，调整了*名中层部门负责人的岗位，使其充分发挥各自的特长，进一步合理配置了警力。六是大力开展了公安宣传工作。上半年，类计向市级以上报刊杂志投稿**篇，已刊发**篇，完成全年***篇任务的**%，形成了积极开展公安宣传的浓厚氛围。

    （二）不断加强执法规范化建设

    一是紧紧围绕执法规范化建设，狠抓案件审核工作。坚持每季度对执法单位进行全面执法检查，对发现的问题及时整改，全局执法质量工作开局良好。二是以苦练基本功为抓手，强化素质，提高了民警的执法水平。坚持每周五下午集中学习，并适时组织理论考核，以考促学，以学促用，提高了民警的素质。三是深化执法质量考评工作，修定和完善了我局执法办案暂行办法，在规范执法活动上下功夫，在解决执法问题上初见效果。四是在全局执法单位建立规范了基础台帐。刑事法律文书均有法制室管理发放使用，所有案件审核、出口均有法制室把关。上半年，法制室共审核刑事案件***案，行政案件***案，办理行政复议案件*起，行政诉讼应诉*案，对存在的问题做到了及时发现、及时纠正。五是认真落实各项信访工作职责，认真落实包案领导、责任单位、稳控单位和责任人的责任，采取多种形式，加大信访工作力度。上半年共接待群众来信来访*件*人次，办结率达到***%，息诉罢访率达到**%。在贯彻落实公安部、省、市关于解决疑难重信重访、排查矛盾纠纷活动中，共排查出了*件重点疑难信访事项，并逐件进行了办理。其中省厅交办件*件，办结*件，办结率***%，并彻底停访息诉。自办*件，办结*件，办结率为***%，停访息诉*件，息诉率为***%。通过各项有利措施，我局涉法涉诉信访案件明显下降，基本上杜绝了群体性上访和越级上访。通过对个别非法上访人员违法行为的打击处理，使全县无理上访得到了有效遏制。

    （三）努力构建和谐警民关系

    局党委坚持“以人为本”，不断提高服务质量，以满足人民群众的新期待、新要求为基本点，要求全体民警在日常工作中，经常深入群众，倾听群众心声，了解群众最关心的热点，难点和焦点问题，并不断推出便民利民新举措。一方面坚持严打不动摇，始终保持严打高压态势，压缩犯罪突间，让恶势力不敢抬头，让盗抢犯罪不敢伸手，实施警力跟着警情走的巡防战略，重视防范工作，推进防控体系建设，不断增强群众的安全感，另一方面，深入开展“警务阳光进万家”和“大走访”爱民实践活动，积极扶贫帮困，慰问困难党员和群众，鼓舞队伍士气，促进了和谐警民关系的构建。至目前，共建领导联系点*个，走访基层***次，共参与民警**人次，调研基层企业**次，走访居民***户***人，慰问困难民警*人次，办好事实事***件次，捐款捐物计价*.*万元，化解矛盾纠纷***件，排查不安全隐患**件，化解信访问题**件，收集违法犯罪线索**条，破获刑事案件**起，抓获犯罪嫌疑人**人，共查处治安案件***起，调解民事纠纷**余起，从而改善了警民关系。

    （四）警务信息化进一步加强

    为进一步加快推进我县公安信息化工作的现代化进程，根据我县公安信息化建设和应用现状，*月**日－**日我局组织了信息化应用培训班，从警务信息综合应用、“大情报”系统、保密和信息网络安全知识、计算机及网络基础知识等四个方面对全局民警进行了专题讲座，使民警信息化应用水平得到了明显的提高。同时局内制定下发了警综平台考核细则和考核办法，每月对信息录入和案件办理情况进行考核，加强了警务信息平台的推广应用和基层基础数据的采集录入工作，极大地调动了民警采集信息的积极性。

    （五）加大警务保障工作

    按照《全市公安机关****年三基建设项目责任书》的要求，加大了工作力度。一是在县委、县政府的支持下，多方筹措资金，已将人均*.*万元公用经费标准列入预算，年内中央省财政转移支付资金拨付到位后,可以达到省定公用经费最低保障标准。二是监所在押人员给养费和拘留所拘留人员给养费，今年已将看守经费由上年的*.*万元，增加到**.*万元，对看守所在押人员、拘留人员给养费，按照省厅《关于调整全省看守所在押人员给养标准的通知》规定人均***元的保障标准，优先保障，按时足额予以拨付。三是积极向县委、县政府汇报，继续开展“天眼工程”建设，由治安管理大队和各派出所对全县各辖区、各路段、场所等进行了监控规划布点设置，对辖区内已安装但未正常运行的监控摄像头进行维修，使其重新启动并发挥作用。同时向县委、县政府汇报，争取资金，积极开展工作。四是公安四级网升级改造工程正在办理，四级网视频会议系统已全面完成并开始使用，通过升级大大提高网络运行稳定性和网络速度。五是为一线民警配备无线对讲机**部，占全局民警的**%，为警务用车配备***兆车载台 *部，目前正在积极配合省厅、市局，做好建设***兆集群通信系统和GPS车载定位终端配备的前期准备工作。六是看守所在监区内**个放风场、内外值班室、谈话室、监室、拘留室均安装了监控摄像头，并接入了视频监控系统、周界电网监防系统、可视对讲门禁系统、监室对讲系统、广播系统、巡更系统等，完成了县看守所监控系统改造任务，彻底消除了值班盲区和监控死角，大大提升了安全系数，为确保安全提供了强大的科技支撑。按照省厅监管处的统一要求,近期,我局拟投资*万元完成监控系统硬盘改造升级和监控图像与省厅的连网传输工作，预计*月底建成并投入使用。七是金塔县拘留所和航天派出所已开工修建，国债和地方配套资金已全部到位，主体工程均已完工，今年**月份以前均可投入使用。八是严格落实国发[****]**号、[****]*号文件和省两办发[****]**号和市委市政府两办《关于加强武警支队正规划建设的意见》，年内对武警中队的官兵生活补助、医疗补助、营房维修、执勤设施维修经费*万元，反恐装备经费*万元，信息化建设经费*万元，全部足额列入年度财政预算，上半年共拨付**万元，已全部拨付到位。九是对武警中队营房扩建工程缺口资金***万，按每年拨付**万元的进度有计划进行保障，目前已拨付**万元，完成年拨付任务的**.*%。筹措资金***万元，积极完成附属工程建设，对武警中队锅炉房、水房、菜地、温棚、前院硬化、训练场、大门、围墙、照壁等*项设施进行新建和改建，目前已完成*项, 前院硬化、大门、围墙、照壁*项设施正在紧张施工当中，*月底前附属工程建设全部完工。十是上半年以来，我局千方百计请示协调，增加辅警*名，其中公益性岗位*名，“三支一扶”大学生*名，完成任务**名的**%。

    （六）基础业务工作

    一是强化隐蔽战线斗争，加大对专案、法轮功重点人员稳控和两会期间的安全保卫工作。法轮功重点人稳控方法得当，措施到位，对法轮功习练人员档案齐全，帮教工作落到了实处。二是各部门深入开展了不稳定因素滚动排查。各派出所积极配合乡、村调处了大量矛盾纠纷，最大限度地预防和减少群体性事件和“民转刑”案件的发生。三是“打击犯罪的主业”理念初步形成，立案不实的顽症得到初步纠正。上半年全县共立刑事案件***起、破获***起、破案率为**%（与去年同期***起，破获**起、破案率为**%相比立案数上升**%、破案绝对数上升**%、破案率上升*%）：其中八类恶性案件立**起，破获**起、破案率为**%（与去年同期立**起破**起、破案率为**.*%相比，立案数上升**.*%、破案绝对数上升**%、破案率上升**.*%）,“两抢一盗”案件立***起，破获**起、破案率为**%（与去年同期立***起，破获**起、破案率为**%相比，立案数上升**%、破案绝对数上升**%、破案率上升**%）；抓获犯罪嫌疑人**名；移送起诉**名；抓获逃犯**名、其中外省逃犯*名、省内其他县市*名；强制隔离戒毒**名，社区戒毒*名，破案*起，缴毒**.*克，分别完成上级下达任务的***%（*名）、***%（*名）、***%（*起）、**%（**克）。共受理治安行政案件****起，查处****起，处罚各类违法人员****人次，其中警告***人次、罚款****人次、行政拘留*** 人次、其他处理***人次，四是加大了实有人口的管控力度，共登记出租房屋***间，登记暂住流动人口****人；对全县**处废旧金属收购业、**家旅馆业、*家金店、**家网吧以及文化娱乐、棋牌室、洗头房、出租屋加大了管理力度，今年以来，上述场所没有发生涉黄、涉赌、涉毒案件。五是加强危险物品的管理。对全县*个涉枪单位的**支公务用枪做到了每季度认真清理、核实、登记、检查一次，止目前共审批炸药***.*吨，雷管**.**万发,共收缴猎枪*支，子弹***发，无发生任何不安全事故。六是加强了重大节日、广场大型活动的安全保卫工作。全县公安机关圆满完成了“两节”和全国、全省、全市、全县“两会”安全保卫任务，确保了未发生任何事件和事故，得到领导的肯定。

    （七）道路交通管理工作

    交通管理部门紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，以开展“创建平安畅通县区”活动为载体，全面贯彻落实“五整顿、三加强”工作措施，扎实推进“五大建设”，严格落实路面勤务，积极推进交通安全宣传“五进”工作，全力预防道路交通事故，为全县经济建设和构建和谐社会创造了良好的道路交通环境。上半年年，共组织大型宣传活动*次，编印宣传材料**种*万份，制作悬挂横（条）幅**条，张贴标语***张，深入村、镇、集市宣传**场次，上交通安全课**次，共投入道路巡查警力****人（次），出动车辆***台（次），纠正交通违法行为****件，共办理“五种”车辆入户***辆，考“五种”车辆驾驶员***名，检验“五种”车辆***辆，占应检数的**.*%，检验客车***辆，占应检数的**%，进一步完善了“五种”车辆科目一、二考场，严格执行双签名制度。上半年内，共发生交通事故**起，死亡*人，受伤**人，直接经济损失****元，与去年同期相比，事故起数上升***%、死亡人数持平、受伤人数下降**%、直接经济损失上升*%，事故现已全部结案,结案率为***%。侦破逃逸案件*起，案件准确率为***%，无因执法过错导致的上访案件。并严格按照立案标准对*案*人依法追究了刑事责任。

    （八）消防管理工作

    强化对公众聚集场所等火灾易发场所的消防设施、消防措施和隐患整改的监督检查。开展了人员聚集场所消防安全专项治理；同时开展了派出所消防业务培训，充分发挥派出所履行消防管理的职能；实现了公安消防大队与专职消防队的资源整合，推进了消防安全管理工作。利用法制宣传月活动进行消防安全宣传，在航天广场设立咨询台*处，共出动车辆*台（次），悬挂横幅*幅，张贴消防宣传标语**条，展示宣传板*面，发放宣传材料****余份，切实提高了全民消防安全意识。上半年共开展大检查*次，出动警力***余人次，检查单位、场所***家，查出隐患****处，当场改正****处，下发《责令改正通知书》**份，行政处罚**家，停业*家。元月至五月份，全县共发生火灾**起，受案查处**起，上报**起，火灾直接经济损失******元，无人员伤亡。同比去年，火灾起数下降了**.*%，直接财产损失下降了**%，无人员伤亡。

    （九）监所安全管理工作

    以“抓管理，促工作，保安全，上等级”为工作思路，紧紧围绕“依法、严格、科学、文明”管理的方针，从“一切围绕安全，一切为了安全，一切保证安全”出发，不断创新工作思路，积极开展教育转化工作，确保了刑事诉讼活动的顺利进行，为打击犯罪、维护社会稳定、构建和谐社会做出了应有的贡献。上半年看守所累计羁押各类犯罪嫌疑人***人，新收押**人，出所**人，其中刑满释放**人，投送监狱**人，取保候审**人，其他处理*人。拘留所累计收拘治安拘留和司法拘留人员共***人，其中治安拘留***人，司法拘留 *人。止目前，深挖犯罪线索**条，破获一般刑事案件**起。

    二、存在的问题

    一是警力严重不足仍然是制约公安工作发展的主要问题。我局警力仅达到常住人口的万分之*.*。由于警力严重不足，民警长期加班加点，经常处于超负荷工作状态，造成有些工作没有足够的警力去落实，出现打不胜打、防不胜防的被动局面。

    二是安全防范措施落实不到位。由于受警力制约，城区民警巡逻、检查、指导开展安全防范等基础工作没有做到位，城区乱涂、乱画、乱贴等顽症得不到有效打击；群防群治机制不落实，不能与有关部门形成严密的防范网络，有效地组织开展治安防范。与上年同期相比，可防性案件有所上升。

    三是打击犯罪工作滞后。现发案件特别是城区发案得不到及时侦破，相关职能部门工作力度不够；禁毒任务十分艰巨，时间已经过半，个别硬性指标还有较大差距；城区盗窃摩托车、入室盗窃单位财物等侵财性案件得不到及时侦破。

    四是“三基”工程建设经费落实困难。公安四级网改造、航天派出所及行政拘留所的修建经费缺口大。

    三、下一步工作的打算

    一是要强化发现、控制、惩治手段，切实加强隐蔽斗争，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。要切实加强人民内部矛盾的防范、化解、处置工作，要从源头上预防减少矛盾的发生，对已发群体性事件，要在县委、县政府统一领导下，积极稳妥开展处置工作，为全县发展保驾护航。

    二是把加快“五大建设”，做好“三项重点工作”有机结合起来，不断提高公安机关维护国家安全和社会治安稳定的能力和水平，为加快转变经济发展方式作出新的积极的贡献。

    三是始终保持严打高压态势。继续把打黑除恶和打击“两抢一盗”专项斗争，不断引向深入，严厉打击各种刑事犯罪和违法行为，全力维护社会治安稳定。

    四是切实加强公安行政管理工作。要切实转变管理理念，创新管理机制，整合管理资源，改进管理方式，不断推出新的便民利民措施，充分发挥公安行政管理维护社会稳定、服务经济社会发展、服务人民群众的作用，切实做好人口管理、对社会组织的管理、对场所行业的管理、阵地控制、出入境管理、交通管理、消防管理等各项公安行政管理工作。

    五是不断加强基层基础工作。要大力加强派出所建设，继续推进社区警务战略，大力加强农村警务室建设，努力探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子，积极推进城区治安防控体系建设，严密对社会面的控制，有效预防各类案件的发生。

    六是强化队伍管理，努力提高全县公安队伍整体素质。要加强班子建设，充分发挥党委一班人的积极性。要切实加强对民警的思想政治工作，切实做到立警为公、执法为民。要落实从优待警各项措施。要不断加大培训教育工作力度，努力提高民警素质。