在省、*市人民政府森林消防指挥部的精心指导下，在市委、市政府的正确领导下，在各镇街、指挥部各成员单位的密切协作和广大森林防火战线上同志们的共同努力下，一年来，*市把森林火灾预防和扑救工作作为“平安*”、“平安林区”建设的重要内容，坚持“以人为本、预防为主、积极消灭、有效消灾”的工作方针，按照“靠前指挥、跟踪督导、积极应对、科学扑救”的工作要求，依靠科学、依靠群众、依靠法制，不断创新管理机制，加大检查督导力度，强化基础设施建设，全面提高防控水平和应急能力，森林消防工作取得了积极成效，得到了上级的高度肯定。*月**日，*市森林消防督查组组长、监察局副局长李影认为，*森林消防工作领导重视，措施有力，宣传力度大，成效明显，走在了*前列。**月**日，省人民政府森林消防指挥部授予*市森林消防办****～****年度*省森林消防工作先进单位。

    一、****年森林消防工作情况

    （一）基本情况

    今年春防是近年来形势最为严峻的一年，春节期间持续晴朗干燥，清明前夕又遇连晴、高温天气，上坟祭祖用火与高火险天气极为吻合，加上农林生产、踏青旅游用火较多，森林火情时有发生。面对严峻形势，*市委、市政府高度重视，认真贯彻落实国家、省、*市森林消防工作会议或文件精神，把森林消防工作作为建设生态文明的基础工程、促进社会和谐的民生工程、应对气候变化的减排工程，科学谋划，精心部署，扎扎实实做好各阶段森林火灾的防控工作，有效地减少了森林火灾的发生和森林火灾造成的损失。据统计，今年市森林消防值班室接到森林火情报警电话***余个，其中春节*天假期（农历十二月三十至正月初六）就有***个。由于反应快速，组织有力，基本上在第一时间将火扑灭，引发森林火灾较少。全年发生森林火灾*起，过火森林面积**.**公顷，受害森林面积*.**公顷，其中较大森林火灾*起，受害森林面积*.**公顷，烧毁林木蓄积***立方米。森林火灾受害率、发生率分别为*.**‰、*次/**万公顷，均低于*市下达的*.*‰、**次/**万公顷控制指标。

    （二）主要做法

    *．注重责任制落实，形成了分工负责的良好工作机制。

    市政府与各镇街签订了森林消防工作责任状，下发了《关于加强清明期间森林消防值班工作的通知》，在防火紧要期及时召开森林消防工作会议，真正把森林消防责任落实到各级政府和领导，做到山林有人管、责任有人担、工作有人做。根据各个阶段的工作特点，森林消防部门适时下发文件进行部署，明确工作重点和工作责任。今年以来，先后下发《关于切实抓好春节期间森林消防工作的通知》、《关于开展森林消防督查工作的通知》、《*市****年森林消防工作要点》、《*市****年森林消防宣传工作方案》等文件，确保了各个时期、各项工作的顺利开展。

    *．注重三支队伍建设与管理，提高了防火扑火的能力和效率。

    （*）强化了督查队伍的建设与管理。建立了常规检查和重点抽查相结合的督查制度，对森林消防工作实行全过程、全方位的督查，尤其在冬至、春节、清明等重要节假日期间，均组织督查组，对基层森林防火工作进行检查指导，及时发现隐患，及时落实整改。市委常委、副市长王清池亲自带领林业局、财政局的相关领导，到江东街道、苏溪镇进行了森林消防工作专项督查，有力地促进了镇街森林消防责任的落实。另外，还组织开展了“清剿火患”战役暨森林火灾隐患排查活动，进一步落实森林消防责任，及时排除森林火险隐患，确保今冬明春森林消防工作有一个良好的开端。

    （*）强化了护林员队伍的建设与管理。一是定期召开护林员队长工作汇报会，掌握护林员队伍的情况，布置各阶段的工作任务。二是市森林消防办不定时组织人员深入林区对护林员到岗到位情况进行检查，并以此作为考核、发放护林员工资的依据。全年有**人扣发工资****元，实发工资******元。三是对护林员队伍实行动态管理，进出机制顺畅，保持了队伍的活力。今年分*批解聘护林员**名，新选拔护林员**名，全市现有护林员***名。四是加强了对护林员的培训。举办了*期新护林员岗前培训班，实行持证上岗；对全市所有护林员进行了一次集中培训，统一制作了新的护林员证。五是做好政府虚拟网的加入工作。全市所有护林员、森林消防队队长都加入了政府统一的虚拟网，方便了联系与沟通。六是组织森林消防办人员、重点镇街分管林技员，赴永康市、遂昌县、柯城区等地考察学习了护林员队伍建设管理经验。*将充分借鉴各地管理护林员的经验，真正把护林员这支队伍建设好、管理好。七是评比表彰了**名优秀护林员，其中市级**名、省级*名。

    （*）强化了森林消防队伍的建设与管理。一是完成了*支森林消防队伍的规范化建设。共采购了**余万元的森林消防器材，发放到城西、上溪*支森林消防队及相关镇街。二是强化培训和演练。今年年初举办了*市第四届森林消防比武活动，**个镇街都组织队伍参加了比赛，在相互学习、相互切磋中提高了科学扑火、科学避险的能力。对武警*森林消防中队**名队员进行了森林消防知识与技能培训，并给他们新配备风力灭火机*台、二号工具**把、灭火弹**个、点火器*个和加油器*个，以提高队伍的装备水平和战斗力。组织镇（街道）森林消防队队长、维修员**人，赴江苏省泰州市林海股份有限公司考察学习了森林消防器材维修知识与技能，通过参观生产车间，听取技术人员介绍指导，对森林消防器材使用与保养有了更加深入的了解。组织开展了森林消防知识与技能培训班，邀请了国家林业局森林消防指挥培训中心常务副主任、南京森林警察学院教授姚树人等专家前来授课，全市有***余名森林消防队员、林业干部参加了培训。组织佛堂、江东、北苑等镇街森林消防队长参加了*市的培训。三是组织镇街森林消防队长参加了急救知识培训。通过现场救护知识培训，进一步掌握了急救基础知识、灾害逃生方法、现场急救要点及处理方法，增强了自救互救能力，减少森林火灾伤亡事故的发生。通过培训，有**人获得了红十字救护员证。这是*市森林消防队员首次领到该证。四是为森林消防队员投保了人身意外伤害险。全市所有森林消防队员、部分镇街护林员均参加了保险，保费***～***元，保额**～**万元，保险范围包括意外身故、意外伤残、意外医疗、意外津贴。五是邀请林海股份有限公司技术人员对全市森林消防器材进行了一次全面维修，共维修风力灭火机**多台。六是评比表彰森林消防先进集体*家、先进个人**名。这些举措，使森林消防队战斗力显著增强。今年春防期间，*市森林火情虽然较多，但基本能在第一时间将火扑灭，没有酿成大的火灾。

    *．注重基础设施建设和科技防火，为森林消防工作提供了有力保障。

    （*）完成了*市森林重点火险区综合治理工程项目。该项目总投资**.**万元，其中中央投资**万元，地方配套**.*万元。主要建设内容为：对原有的森林消防物资储备库进行了粉刷修缮，购置了一辆别克君威*.*（指挥车）和一辆瑞风商务车（运兵车），采购了一批森林消防物资，建设了一批森林消防宣传牌，使*市森林消防工作科技含量、森林消防后勤物资保障、森林火灾扑救指挥和运兵能力、市民的森林防火意识得到显著提高。

    （*）开展了森林消防队队房、护林防火岗哨建设。为提高森林消防队伍的后勤保障、装备水平和应急快速反应能力，*把森林消防基础设施建设作为森林消防工作的重点，力争通过几年努力，实现全市主要控制性山口都建有护林防火岗哨、每支森林消防队伍都有森林消防队队房的目标。为此，专门召开了森林消防基础设施建设工作会议，并下达了建设计划。对新建的*所森林消防队队房、*所护林防火岗哨和装修的*处森林消防队队房进行了补助，共计市级补助资金**万元。

    （*）首开全省森林防火人工增雨作业先河。今年*月，针对严峻的春节森林消防形势，市气象局密切监视天气变化，寻找有利时机，为森林防火实施人工增雨，共发射火箭弹*枚，从而增加了降雨量，提高了土壤的湿度，降低了森林火险等级，使极度紧张的森林消防形势得到了缓解。*月*日，面对严峻的防火形势，*再次实施实施人工增雨作业。通过*的示范带动，清明期间，全省有**个县（市、区）相继实施了人工增雨作业。

    （*）建立了联合会商机制。**月**日，气象、林业部门首次就森林防火预警服务工作进行了联合会商，在宣传、信息发布、火险等级发布、人工增雨作业等方面达成了共识。今后将定期开展预警服务工作会商，互通信息，加强沟通，针对性地开展服务。

    *．注重宣传力度与广度，为森林消防工作营造了良好的舆论氛围。

    （*）开展了短信提醒服务。在防火关键期，充分利用农民信箱短信服务平台，多次给各镇街主要领导及分管领导、全体林技员、所有护林员、森林消防队队长、林业局干部职工发送短信。特别是清明期间，从*月**日开始，实行森林火情日通报制，以森林消防办的名义，以短信的形式，将每日森林火情通报给市委、市政府主要领导和分管领导，各镇、街道主要领导和分管领导，市林业局全体干部职工，各镇、街道全体林技员等。市长何美华收到短信后每次都回了短信。市气象台也给全市所有气象用户发布了森林防火提醒短信，并在电子显示屏中发布了森林防火信息。

    （*）组织开展了森林消防宣传月和消防日宣传活动。开展了以“防林火、促林改、保平安，迎建党九十周年！”为主题的宣传月活动，并于*月**日在城西街道夏演工作片综合市场边开展了“*.**”森林消防宣传日活动。活动现场，夏演幼儿园表演的《森林防火拍手歌》舞蹈，深深吸引了过往群众驻足观看；同时向过往群众讲解森林消防基本常识、野外用火有关规定、法律责任外，发放森林消防挂历、法律法规汇编、森林消防工作手册、颜语汇编等***多册，发放森林防火提醒宣传单****张、环保宣传袋****只，展出森林消防展板**块；现场还播放了《保护森林就是保护人类，珍爱自然就是珍爱生命》森林消防知识录音专题片。

    （*）发布了禁火令，禁止火种上山。*月**日，*市人民政府以义政通〔****〕*号发布了《关于禁止林区用火的通告》，分别在*月*日的《*商报》、*月**日晚的*电视上刊出、播出。同时印发、张贴通告****张，全面做好禁火令的发布工作，让更多的人知道，让更多的人参与禁火行动中来。这是*市第一次以政府名义发布的禁火令。

    （*）组织开展了森林消防宣传板报比赛。全市**个镇、街道都精心设计、制作了森林消防宣传板报参加比赛，评出一等奖*个、二等奖*个、三等奖*个和优胜奖*个。*选送的森林消防板报，还分别获*市、全省森林消防板报比赛二等奖、三等奖。

    （*）组织开展了“五个一”森林消防宣传教育活动。从*月**日开始，市森林消防指挥部、教育局、林业局联合组织开展以“写一封宣传森林消防的致家长信，写一篇以森林消防为题材的作文，讲一个与森林有关的故事，开一次以班级为单位的主题班会，出一期森林消防的班级黑板报”为主要内容的“五个一”宣传教育活动。全市各中、小学校高度重视，精心组织，周密安排，创新形式，丰富内容，扎扎实实开展“五个一”宣传教育活动。据统计，活动期间，全市共发放致家长的一封信*****封，写森林消防作文*****篇，讲森林消防故事*****个，开主题班会****次，出黑板报***期，书写宣传标语****条，收回宣传卡*****张。评出优秀森林消防征文**篇，其中一等奖*篇、二等奖**篇、三等奖**篇；优秀森林消防宣传黑板报**块；“五个一”宣传教育活动先进集体*个、先进个人**名。在*市组织的森林消防“五个一”宣传教育活动中，*荣获先进集体*个，先进个人*名，优秀征文一等奖*篇、二等奖*篇、三等奖*篇。

    （*）组织开展了“文明祭祀、平安清明”行动。*月**日，市委宣传部、创建办、民政局、林业局等**个部门联合下发了《关于在清明节期间做好文明祭祀工作的通知》，并印制“文明祭祀、平安清明”倡议书*万份进行发放。另外，倡议书还在报纸、电视上刊出或播出。教育、公安、环保、执法、安监、工商教育等部门及各镇街也协调联动，分工负责，全面做好“文明祭祀”工作，全力营造“文明祭祀”的社会氛围。

    （*）充分利用电视、报纸和其他渠道开展宣传。参加了*电视台的春节团拜活动，在新闻综合频道、商贸频道滚动播出，倡导文明祭祖、文明过节。在*月*日*商报上刊出了《森林消防基本知识》专版，普及森林功能、森林火灾概念、原因、危害、扑救、火场自救、法律责任等知识。此外，参加了“*.**”植树节宣传咨询、科技三下乡、“防灾减灾日”宣传、首个*生态日宣传、迎接*生态日——全省护林植树大行动等活动。同时，加强与新闻媒体的联系与协调，及时通报新闻线索，积极配合做好采访报道工作。森林消防的相关活动，基本上能在报纸、电视等媒体上刊出或播出。

    （*）设立了一批森林消防宣传牌。市森林消防指挥部下发了《关于下达****年森林消防基础设施建设计划的通知》，要求各镇、街道加大森林消防宣传力度，每个镇街新设立**～**块中小型森林消防宣传警示牌，努力实现重要进山路口、野外人员活动频繁区域、风景名胜区等都设有森林消防宣传警示牌的目标。各镇街迅速行动，如江东街道投入*.*万元，对**块中型砖混森林消防宣传牌进行了全面修缮；投入****余元，对山口村森林消防队房进行了美化，首次采用墙体画形式开展森林消防宣传，丰富了宣传的形式，取得了较好的视觉效果。市森林消防办大力开展森林消防宣传牌建设，对甬金高速*段*块大型宣传宣传牌（*米***米）进行了全面修缮，共投入资金*.*万元；另外，还投资*****元，在全市各林区路口设立了***块小型宣传牌。

    （三）存在的主要问题

    *．森林消防的形势越来越严峻，传统的上坟祭祖用火愈演愈烈，野外烧荒烧草、游玩烧烤等用火较为普遍，管理难度大，办法措施少。

    *．森林消防的任务日益艰巨，已由单纯的森林防火，转向了全面的防火。可以这么说，不管是荒坡还是田间，不管是城区还是乡村，除了民防火以外，几乎都报到了林业局，管理难度大，牵制精力多。

    *．镇街政府对森林消防工作还不够重视，平时过问少、检查指导少，值班室无人接听的现象也时有发生，致使森林消防工作的相关精神不能及时贯彻，信息渠道不能保持畅通。

    *．护林员的积极性没有充分发挥，有的工作责任心不够强，参加巡山护林主动性不够强，制止违规用火及其他林业违法行为的措施不够有力。

    二、****年森林消防工作思路

    总体要求：以科学发展观为指导，深入贯彻《森林防火条例》、《*省森林消防条例》，全面落实中央、省森林消防工作会议精神，坚持以人为本，强化灾前防范，提高应急能力，科学处置火情，做到思想不松懈，领导不松手，工作不松劲，措施不松动，确保森林火灾发生少、控得住、损失小，确保森林平安、林区和谐。

    *．抓责任落实，健全和创新森林防火工作的长效机制。根据《森林防火条例》、《*省森林消防实施条例》的规定，全面落实行政领导负责制，严格执行《*省森林消防工作行政责任追究暂行办法》，全力以赴抓好森林消防工作。

    *．抓队伍建设，提高森林火灾的防控能力。抓好专职护林员队伍建设，加大检查考核力度，切实履行护林防火的工作责任；加强森林消防队伍建设，按照“建得起、养得住、用得上”原则，加快森林消防队伍规范化建设步伐，不断提高森林消防人员的实战技能和指挥水平，全面提高森林火灾预防控制、快速扑救能力和避险自救能力；重视督查队伍建设，建立常规检查和重点抽查相结合的督查制度，对森林防火工作实行全过程、全方位的督查，尤其在冬至、春节、清明等重要节日期间，要派出由指挥部领导亲自带队的督查组，对基层森林防火工作进行检查指导。要举办好四个培训和组织好一个实战演练，即举办好森林消防知识与技能培训班、护林员业务知识培训班、森林消防器材保养与维修技能培训班、新增护林员岗前培训班，组织好全市森林消防实战演练，不断提高森林消防队员、护林员的业务素质和技能，树立责任心，增强责任感。

    *．抓火源防控，消除森林火灾隐患。要进一步增加风景名胜区、森林公园、自然保护区等森林消防重点部位的防护力量，加大护林巡查力度和密度，确保森林消防安全。严格执行野外用火审批制度，按照“疏堵结合”的原则，有计划、有组织地为生产用火提供服务和保障。深入开展森林火灾隐患大排查，对森林消防工作中存在的各种问题和隐患进行彻底整改，坚决将火患拒之林外。要抓好对痴、呆、傻等特殊群体的监管工作，全面落实管控责任。要依法严肃查处野外违法用火行为，决不姑息迁就。

    *．抓森防宣传，增强市民的防火意识。周密安排部署进入防火期的各项工作，落实任务，开展各种形式的森林消防宣传活动，完善林区短信提醒服务平台，新设一批森林消防宣传牌，进一步增强全民森林防火意识，营造浓厚的森林防火氛围，提高全民安全用火意识和安全防患意识，从源头上消除火灾隐患。