*总书记曾深刻指出: 在全部公安工作中, 队伍建设是根本，也是保证。公安交警是公安机关的窗口单位，队伍建设始终是党委政府、社会各界高度重视和关注的焦点。交警队伍的形象直接关系到整个公安机关的形象，关系到党委政府的形象。打造一支忠于职守、作风优良、高效文明的高素质公安交警队伍，全力服务经济发展建设，是摆在当前和今后一个时期公安交警队伍建设的重大任务。笔者作为基层公安交警部门队伍建设的负责人，浅谈一下加强新形势下公安交警队伍建设的几点对策。

    一、基层公安交警队伍建设的几点做法

    近年来，剑阁县公安局交警大队在县局党委和市局交警支的正确领导下，以“三项建设”和三项重点工作为主线，以队伍正规化建设为保证，认真贯彻落实“从严治警，依法治警”的方针，严格执行“五条禁令”，规范警容风纪和民警的执法行为，积极推进了队伍的政治建设、思想建设、作风建设、能力建设, 队伍整体素质和执法服务水平全面提高,为圆满完成各项工作任务提供了强有力的组织保障。仅在2010年，大队被省委省政府表彰为“全省矛盾纠纷‘大调解’工作先进集体”；被省公安厅交管局表彰为春运工作先进集体和“三项建设”一等交警大队；被市公安局表彰为事故预防、“三项建设”、专项行动工作先进集体。

    （一）抓班子建设，坚持从严治警。一是严格执行 “一岗双责”制。大队领导成员责权分明、分工合作、密切配合，率先垂范、勤政务实，用实际行动影响和带动了民警切实履行职责。二是认真落实绩效考评。大队围绕民警潜能发挥最大化，逐步探索出了一套绩效考核机制，对每月必须完成的规定动作实行量化考核，将大队领导的工作业绩与所分管的部门挂钩，实行联带责任。三是严格警务督察。大队实行严格的警务督察制度，每月坚持以“形象从着装抓起、修养从语言抓起、素质从行为抓起、秩序从整洁抓起”的原则，不定期深入基层交警中队开展警务督察工作。

    （二）抓党建工作，提供坚强组织保障。一是抓支部党员队伍发展。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的组织发展原则，积极做好入党积极分子的培养发展和考察工作。二是抓支部基础建设。建立和完善了党建工作制度，坚持落实党员“三会一课”教育，加强了党员管理。三是抓支部组织建设。大队每季度召开一次民主生活会，通过充分调动全体党员同志参与组织活动的积极，集思广益，广泛听取意见和建议，以进一步促进组织建设和业务工作。

    (三)抓工会组织建设，进一步丰富警营文化生活。一是成立工会组织。大队成立了以教导员任主席的工会组织，并按要求设置了相应的组织机构，划拨了足额的日常运转经费。二是做好工会维权工作。大队充分发挥工会组织作用，定期组织召开全体民警及职工大会，听取意见和建议，及时了解和掌握他们的生活状况和思想动态，积极协调相关部门严惩干扰民警执法，暴力抗法等违法行为，竭力维护单位职工合法权益。三是丰富警营文化生活。大队通过组织开展一系列形式多样、健康有益的活动，切实将工会活动与警营文化生活有机结合起来，做到了相辅相成、互促互进。

    （四）抓教育培训，不断提高队伍整体素质。一是强化思想教育。大队以强化政治理论学习教育为重点，大兴理论学习和调查研究之风，组织全体民警系统地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，深入领会党的十七大精神、十七届三中全会精神和“三个代表”的重要思想，不断强化理想、信念、宗旨教育，加强世界观、价值观、人生观改造，确保队伍政治上的成熟和坚定，从而重点解决了宗旨意识不强、执勤执法不规范、服务理念不高、管事率低等问题。二是强化岗位练兵。大队全面落实“三个必训”制度，按照“战训合一、轮训轮值”的模式，实行随时随地练兵，苦练交通法律法规、交通管理业务、执勤执法技能、科技和执法装备使用以及自我安全防护等方面的基本功。开展应急实战演练活动，提高民警果断、快速处理突发事件的警情意识；积极推行模拟现场勘查、办案卷宗评比、旁听典型案件庭审、案例教学、网上训练等多种形式；适时组织开展交通管理业务技能比武竞赛活动，强化指挥疏导交通、熟练查验车辆、快速处理事故、正确使用执法装备等能力训练，不断提高练兵质量。

    （五）抓内务管理，营造优美办公环境。大队以内务环境秩序整治为契机，狠抓《内务条令》的贯彻执行，认真落实 “人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道，内部要安全”的内务管理总体要求，制定了《公务用车管理制度》、《卫生管理制度》、《警用器材管理规定》等规章制度；对绿化环境改造，栽植了名贵树木，购置了鲜花和盆景；改建增设了驾驶员学习室、物证室、值班室、档案室、群众休息室、警务装备室、交通事故巡回法庭，完善了食堂、健身房、浴室、洗衣房、娱乐室等“五小工程”建设；在办公区域安装监控设施，加大了对营区的监控管理；修建了停车库，安装了办公楼景观灯饰，对办公区、备勤区的卫生死角进行彻底的清理。这些重点工程的完工不仅使环境有了显著改观，办公设施较之过去也更加完善，给人以耳目一新的感觉。

    （六）狠抓从优待警，进一步凝聚警心民意。大队始终把民警的安危冷暖放在心里，切实从政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警，真正把从优待警各项措施落到实处。大队想方设法采取措施提高民警生活质量，完善民警执法防护装备，保护民警身心健康，认真落实好民警年休假制度和身体健康体检制度，建立完善好民警健康档案。对涉及到民警家庭困难、小孩求学等实际问题，大队总是鼎力相助，想方设法帮助解决，尽最大努力解除民警后顾之忧，让民警全身心投入工作。另外，大队还十分惦记、关心退休老同志们的日常生活，经常派人前去看望、慰问，让他们时刻感受到组织的关怀和温暖。

    二、当前队伍建设存在的主要问题

    （一）思想观念滞后。个别同志缺乏创造性开展工作的思维理念，改革创新意识不强，往往被动应付多。充分发挥警种职能向管理深层次挖掘的能力小，本本主义、照搬硬套多，运用科学的现代管理方法少；在管理与服务的关系上，注重管理而轻服务现象多，融亲情化、人性化管理在服务之中较少。

    （二）敬业精神弱化。近年来，道路交通管理工作日益繁重，交通管理专项行动和攻坚战役一个接一个，导致基层一线民警疲于应付，身体得不到休整，精神得不到缓解，身心长期疲乏，压力过重，久而久之，民警心中产生厌战情绪。再加上外部因素和客观因素的制约，民警在认真完成工作任务的同时，缺少激情和动力，执法过程中存在畏难心理，不敢管、不愿管，得过且过现象普遍存在。

    （三）服务意识不强。少数民警的特权思想还比较严重，以拥有原本是法律和人民赋予的权力为荣，以权力管人自居，高人一等，对不服的管理者，经常用强制性的口吻、行为相警告，以显示出自己的“威严和霸气”，在人民群众中形成不良影响，严重损坏了交警队伍的形象。

    （四）综合素质不高。一是学习不够扎实。有的中队存在重业务、轻学习的现象，政治业务学习制度没有很好的抓落实；有的中队学习不够深入，不能做到学以致用。二是作风有待改进和加强。有的民警存在宗旨意识不强、服务态度不好、工作效率低下、执行命令和禁令不坚决的问题，影响了队伍形象。三是执法方式不够灵活。有的民警不注重执法艺术，执法方式简单粗暴；有的民警不注重执法质量，执法随意性大；有的民警不注重执法效果，执法负面影响较大。

    三、产生上述问题的原因分析

    （一）重视程度不高。一些中队领导对新形势下加强公安队伍建设的重要性认识不足，往往把业务工作当成硬任务，把队伍建设当成软任务，对民警重使用、轻教育，没有真正体现出“两手抓、两手都要硬”的指导思想。有的满足于队伍的现状，看成绩的多，看问题的少，横向比较，自我感觉良好，疏于管理；有的对在新形势下如何带好这支队伍缺乏深入的研究、探讨，缺乏有力的措施、办法，对出现的新问题显得无所适从。

    （二）教育培训相对薄弱。个别部门对教育培训工作不重视，培训工作不规范，培训机制不健全，培训内容缺乏针对性、实用性。民警思想政治素质和业务素质不高，群众观念、法制观念淡薄，特权思想严重，一些民警不熟悉有关法律法规的规定，特别是有关执法程序和要求的规定，不了解自己和当事人的法定权利及义务。

    (三)人员结构较复杂。一是非执法主体人员较多。目前，大队人员结构较复杂，既有正式民警，又有在编工人，还有协助民警执勤执法的交通协警员等多个层次，不具备执法主体资格人员超过了民警总数两倍还多。二是年龄结构偏大。从民警年龄看，年轻民警补充不及时，已经出现断层现象，队伍的整体结构呈现大龄化。目前，民警队伍平均年龄为40岁，中队民警平均年龄达38岁以上，因队伍结构老龄化比较严重，导致交警队伍争先创优意识和开拓创新精神不强的实际日益突出。

    （四）管理机制不健全。由于交警队伍建设的长效管理机制还不够完善，存在阶段性与经常性相脱节、群体性与个体性相脱节、原则性与灵活性相脱节的问题。具体表现为，在机制上，可持续发展措施与飞速发展的道路交通事业不适应，队伍建设缺乏长远性；在制度上，重制定，轻落实，注重短期行为，忽略长远规划，缺乏实用性和规范性；在体制上，不同程度地存在条块管理职责不清、责任不明、警令不畅、保障不力现象。这些队伍管理上的深层次问题，使公安交警队伍维护稳定、保障畅通、服务群众、造福社会的职能难以发挥到位。

    （五）执法环境较差。随着人民群众法律意识的不断增强和受利益驱动等因素的制约，当前民警的执法环境日渐呈现多元化和复杂化。一线交通民警在交通管理执法过程中，受到违法者、事故当事人以及被管理者和部分群众的阻挠、抗拒、投诉，甚至是辱骂、殴打的事件时有发生，严重损害了公安交警的执法权威，挫伤了民警的工作积极性和主动性，严重损坏了交警队伍的形象和声誉，极大地打击了一线民警严格、公正执法的热情和信心，久而久之必将导致基层交警对公安交通管理工作失去热情，对执法失去责任心，影响了公安交通管理事业的发展。

    四、加强队伍建设的对策

    （一）完善领导班子表率机制建设，提升示范带动效应。要围绕民主、集中、团结的原则，加强领导班子建设，成员内部加强民主团结，做到知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉，相互补台不拆台，做到同舟共济，共谋发展。同时，处处做遵纪守法的模范，带头遵守各项制度，无论是在廉洁勤政、五条禁令、岗位练兵、政治思想业务学习等方面，要率先垂范，处处以身作则，用自己的实际行动带领队伍开展各项工作，真正起到领导带头表率作用。

    （二）完善教育培训机制建设，提高综合素质水平。一是提高政治水平。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领道路交通管理工作，增强政治敏锐性，树立服务大局、促进发展的思想。二是提高业务水平。要以执法规范化现场观摩会为契机，全面推进执法规范化建设，着力提升交警队伍执法水平，提高公安交警部门的执法公信力，增强规范化执法能力，树立立警为公、执法为民的思想。三是提高服务水平。要强化服务意识，纠正冷、硬、横、推行为，在实际工作中不断探索新路子，增强群众工作能力，树立服务群众、便民利民思想，在严格执法的基础上更好地为群众服务。以良好的精神面貌，优质的服务水平，高效的工作质量让群众真正的满意。

    （三）完善奖惩机制建设，进一步凝聚警心。一是要健全完善竞争激励机制。要大力推行全员绩效考核，着重解决好公平和激励问题，严格兑现奖惩，考核结果与单位评先创优和民警晋职晋级挂钩，营造争先创优的良好氛围。二是要落实从优待警措施。要积极为民警排忧解难，深入基层，走近民警、了解民警、关心民警、爱护民警、帮助民警，采取各种有效措施，多为民警办好事、办实事、解难事，深入了解民警疾苦，与民警坦诚交流，帮助民警解决生活中的实际困难和问题，解决民警的政治待遇和经济待遇问题，激励广大民警以更加饱满的热情和昂扬的斗志投入到工作中，充分调动广大民警的积极性，达到栓心留人的效果。

    （四）完善警营文化育警机制建设，提升感染力。要把文化育警看成是凝聚警心、鼓舞斗志、陶冶情操、树立形象的有效途径。努力拓展警营文化的教育、凝聚、导向和激励功能，打造具有鲜明特色的公安警营文化。要提升警营文化的感染力，营造丰富多彩、宽松和谐的工作氛围，让民警在快乐中工作，在工作体会快乐。要切实维护民警权益，强化科学用警意识，重视和保障民警身心健康，积极推动基层民警的维权工作，保障民警执法权益不受侵害。有计划地组织开展文化体育活动，不断丰富和拓宽形式和内容，有效缓解民警的心理压力，提升民警的思想境界。

    （五）完善管理监督机制建设，确保警令政令畅通。一是规范日常行为。要按照《人民警察法》和有关条例规定的要求，从着装仪表、内务管理等方面进行严格管理。二是要严格监督。要直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。三是坚持依法治警。要严格执行各项规章制度，使广大民警能够按章办事、依法办事，做到有令必行、有禁必止。对那些平时在政治上不思进取，工作上出工不出力，大错不犯，小错不断的民警，要从解决思想问题入手，坚持教育与处罚相结合的原则，该处理的一定要处理，以纯结队伍。另外还要积极探索民警“八小时以外”监督管理机制，及时了解掌握民警工作时间以外的活动情况，最大限度地预防民警违法违纪问题的发生。

    总之，公安交警队伍建设是一项系统、艰巨、复杂、长期的任务工程，涉及到方方面面的工作。新时期交通安全管理工作给公安交警队伍建设提出了许多新的问题，我们的工作也面临新的挑战和考验。我们只有立足地区实际，正视存在的问题，因地制宜、与时俱进、开拓进取加以完善各项工作措施，才是解决当前交警队伍建设存在问题的有效途径，才能确保公安交警队伍健康良性发展。