为了解和掌握当前大队基层交通民警的思想状况，有的放矢地开展思想政治工作，今年3月中旬，上饶市公安局交巡警支队一大队对大队88位民警职工开展了一次问卷调查。调查结果表明，近年来，在上级公安机关领导下，在社会各界的大力支持下，大队广大基层民警忘我工作，无私奉献，在维护道路交通安全，服务群众，遏制重特大交通事故等方面做出显著成效，得到市委、市政府和广大人民群众的赞誉。但是，大队基层交通民警中存在的一些模糊认识也不容忽视，有的还相当严重，如不采取积极的思想政治工作加以疏导，会严重影响队伍的凝聚力、战斗力。笔者就当前基层交通民警思想状况有以下几点认识。

    一、当前基层交通民警思想中存在的四大压力

    （一）执法压力大。近年来，上级公安机关对基层执法程序要求越来越高，考核越来越严，但与之配套的管理体系、维权体系不健全，执法变数大，民警在执法中感到易“触电”易丢“饭碗”，导致一些基层一线交通民警对执法存在恐惧心理，得过且过，不求有功，但求无过，执勤中对一般交通违法熟视无睹，不敢放手依法行政，更不要说主动查纠。甚至少数民警坦言，只想平安熬到退休。

    （二）服务压力大。当前，一方面大队警力严重不足，一方面辖区道路交通形势依然相当严峻。因为警力的不足，要做好道路交通安全工作，广大基层民警不得不靠加班加点来履行交警职责。同时由于公安机关服务承诺覆盖面宽，服务时限强，民警普遍反映，一些本该其他部门做的事公安机关“抢”过来了，本该由教委、交通局、公路局做的事交警部门也“揽”过来了，再加上现在群众对公安机关的要求很高，服务忌语很多，给基层带来了巨大的压力，使得一些交通民警对“服务”一词非常敏感，一听就紧张、就过敏。

    （三）行动压力大。大队基层民警普遍反映，近年来上级公安机关的专项行动过多，专项行动一个接一个，有时好几个专项行动一起搞，精力基本上用在应付上级公安机关的专项行动上。调查中有一中队负责人反映，上级公安机关组织开展的有些活动，因为文件要层层转发，到了他们这里需要一定的周转时间，而上报数据却需层层提前，中队先报大队统一汇总后再上报支队，这样层层上报，有时出现这边刚收到文件甚至还没有看到文件，上级已经要求统计上报开展活动的有关数据情况，活动都还没来得及部署，未组织开展，到哪里去拿数据，再加上每组织开展一项活动，下达的任务往往层层加码，不填报不行，没办法，只好弄虚作假，填写“想象数据”。

    （四）家庭压力大。现行的社会保障机制和现有的家庭结构存在不相适应的地方，大多数基层民警要赡养夫妻双方或一方的老人，还要买房子、支付小孩的学习费用，碰到生病住院的更是雪上加霜，大队民警家属下岗或单位效益差的也有不少，造成民警的家庭负担相当的重，微薄的工资要养家糊口着实不容易，有不少民警反映经济上是捉襟见肘的。家属下岗问题、子女就学入托问题等成了民警的一大“心病”，繁重的工作任务和工作性质使基层交通民警没有时间也没有能力来解决家庭问题，千斤重担只有民警家属一人来承担，再加上交通民警的付出与回报严重失衡，造成民警家庭矛盾凸显。

    二、存因分析

    基层交通民警思想中存在四个压力的原因是多方面的，归结起来，我们认为主要有“四个没有跟上形势”。

    （一）认识上没有跟上形势。基层有不少民警没有充分认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性，没有认识到加强公安交警队伍建设，强化交警执法工作是新时期、新形势、建设小康社会对公安交警工作的必然要求，是交警部门落实科学发展观的具体行动，是党委、政府和广大人民群众对公安交警工作的根本要求，也是依法治国对公安工作提出的新要求。各级公安机关开展的一系列教育、整顿，出台的方法、措施，既是加强公安队伍建设的需要，更是对广大民警的爱护。只有规章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行动上才会正确。只有从严治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安队伍更加纯洁，使公安队伍不变色。有些民警工作没有长远性，短期行为多，想立杆见影的多。一些民警觉得，平时工作做得再好也没有什么用，只要做人好，有关系就行了，不再一门心思地钻到工作中。

    （二）观念上没有跟上形势。近年来，公安工作改革的力度不断加大，改革所涉及的面越来越广，公开选拨、竞争上岗、绩效考核、任职资格考试、警体达标、错案追究制度等不断出台，大队一些多年来习惯于老做法，老经验的基层民警难以适应。面对新情况、新问题，没有好的办法去解决，就消极对待，执法观念、执法水平停滞不前。

    （三） 素质上没有跟上形势。民警的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。虽然大队、支队和上级公安机关每年都对基层民警的政治思想、业务素质进行培训轮训，想方设法提高民警的政治业务素质，但是效果不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式，没有把学习与工作有机结合起来，把学习贯穿于工作之中，使一些政治理论学习、业务技能学习走过场，一些民警的文凭经过培训是提高了，但文凭与实际工作水平并没有成正比，依法治国的要求在提高，社会对公安执法的要求在提高，广大民警的思想政治素质、业务工作水平却没有做到与时俱进。

    （四）人财物没有跟上形势。一是在“人”方面：直属一大队警力跟全市其他县市交警大队相比，特别的紧张，特别的不足，人均警力不仅大大低于全市的平均水平，更严重低于全省的平均水平，而警力公里数却高于全省平均数，警力严重的不足，致使相当数量的一线民警长时间的加班加点超负荷工作，得不到休息，身心疲惫不堪。每年体检结果民警职业病现象严重，二是在“财”方面：财政下拨少量的人头经费难以维持大队正常工作支出，造成基层单位要靠执法创收来维系运转。创收耗费了基层单位领导的大部分精力，相对无暇顾及严格、公正、文明执法，使执法工作受到削弱。由于经费严重不足，致使交通民警工作量是其他政府机关部门的几倍，但年收入却不如他们。三是在“物”方面：由于投资少，造成一些执法中急需的交通科技装备严重缺乏，取证手段落后，科技查处交通违法能力低，大队只能靠“人海战术”来开展工作。

    三、对策思考

    针对大队基层民警的思想状况，大队党支部采取以下措施来加以引导、解决，重点是注重“三个坚持”

    （一）坚持制度管警，以制度促队伍建设。大队在今年2月份推行绩效考核制度在抓队伍，促稳定上取得一定成效。大队以绩效考核为抓手，优化结构、改进作风、增强团结，建立健全相关规章制度，不断提高队伍的规范化建设水平。在实施考核当中按*总书记提出“治警先治长，严下先严上”的治警方针，大队领导和中队负责人以身作则，率先垂范，要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做，一级做给一级看，真正起到示范表率作用。立足制度治警、制度管警，既严惩违规违纪违法案件，又保障了基层民警正当权益，既整肃队伍，又激发干劲，今后我们要进一步加强绩效考核可行性研究，完善考核标准，改进考核方式，创新勤务模式。

    （二）坚持从优待警，切实解决民警的实际问题。基层所队要积极向各级党委、政府汇报，争取党委、政府的重视与支持，努力解决好交通民警“愿意进、留得住、积极干”的问题，建立健全交通警务保障机制。

    一是进一步解决好政治待遇问题。对思想上积极要求进步，工作上积极肯干的青年民警做好入党积极分子培养工作，成熟一个发展一个，要积极发现在各方面表现突出，政治上诚实可靠的民警，努力向上级公安机关推荐予以提拔任用，另一方面要按“三基”工程建设要求努力向各级党委、政府汇报，争取交警中队级别升格为副科级机构。   二是进一步解决好经济待遇问题。选择交警，就是选择了奉献。但是，交通警察首先是一种职业，民警需要用工资来维持生计，安居才能乐业，没有一定的经费保障，很难让民警安心工作。为此，要争取上级各部门对交警加大经费投入，切实提高一线民警的福利待遇，使民警在奉献的同时也能得到相应的报酬。认真落实好从优待警措施，严格遵守休假制度，合理安排，劳逸结合，调动好、保护好广大交通民警的积极性、创造性。                                       (三) 坚持政治建警，切实加强思想政治工作。

    一是加强教育，提高素质。进一步加强教育培训，增强教育培训的针对性，实效性，努力通过培训，提高民警的政治业务素质，提高他们驾驭道路交通管理的能力。要教育广大交通民警进一步端正执法思想，提高执法水平，改善执法形象，摒弃一些在非法制化管理下形成的落后的执法方式，进一步改革完善绩效考核制度，注重民警的工作实绩。

    二是突出重点，严格管理。要结合当前开展的“贯彻十七大、构建和谐交通、和谐警民关系”主题教育活动，下大力气解决人民群众反映强烈的执法不严、执法不公、态度粗暴、办事拖拉等作风方面的问题，进一步增强广大民警执法为民意识。要认真剖析民警违法违纪典型案件发生的原因，针对队伍中容易发生问题的 薄弱环节和方面，加强执法规范化建设，完善管理制度，加强日常监督，切实做到严格、公正、文明执法。

    三是做好经常性的思想政治工作。要进一步注重、规范经常性的思想政治工作，要建立一套及时掌握民警思想动态，适时分析民警思想状况，积极解决民警思想问题的日常管理机制，以确保队伍思想的稳定，队伍建设的发展。