当前，经济社会发展面临新机遇、新挑战，公安工作面临新形势、新任务，抓好公安队伍建设任重道远。本人结合*公安队伍，通过认真思考，深入调研,广泛交流，对当前公安队伍建设现状，有些粗浅认识，对加强公安队伍建设有些不成熟想法。

    一、客观分析当前公安队伍现状。当前，在深入开展推进国际旅游城市建设大环境中，*分局勇立潮头，忠诚履职，全力保障民安、服务发展，各项工作得到党委政府及社会各界充分肯定。面临十二五开局之年经济社会发展新形势，必须冷静分析公安队伍，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，不断加强公安队伍建设，为经济建设、社会安全稳定做出新贡献。

    （一）队伍主流是好的毋庸置疑。*公安队伍思想稳定，精神振奋，始终保持了忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，是一支党和人民完全可以信任和依赖的队伍。一是政治上忠诚可靠。在大是大非问题上，全警识大体顾大局，始终与党委、政府保持高度一致。特别是在奥运会安全保卫、建国六十周年安全保卫、服务保障“三年大变样”、处置突发事件、化解社会矛盾等急难险重任务面前，全局民警立场坚定，政治可靠，忠诚履职，确保了人民群众生命财产安全，维护了社会秩序持续稳定，经受住各种严峻考验，涌现出一大批忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、亲民为民的模范集体和先进个人。近几年来，有*名民警因公牺牲；有*个集体、*名民警受到公安部、省委、省政府以上表彰；有**个集体、***余人次民警立功受奖；公安工作多次受到*区委、区政府单独表彰奖励。二是争创氛围浓厚。局党委从加强班子自身建设入手，按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的要求，确立了“班子建设创一流、队伍建设无违纪、综合考评争名次、执法质量创优秀、行风建设争先进、特色工作创经验”的奋斗目标，一抓六年坚持不懈，培育了优良警风，推动了公安工作和队伍建设的全面发展。分局四次获全省优秀公安局殊荣；局班子连续六年被区委、区政府评为优秀党委和实绩突出班子；全局多项工作在市局、省厅占位靠前。三是综合素质较高。坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么、全警参与、重点基层、立足岗位、注重实效”的原则，持续不断开展政治练兵、业务练兵、体能练兵、技能练兵、科技练兵，全警素质显著提高。队伍执法质量综合考评工作连续六年获全省优秀；全省公安信息化应用技能普考、执法资格认证考试全警一次过关；近几年的“*.**”入室抢劫杀人案、“**.*”持刀入室抢劫案、“*.**”特大入室抢劫案、“*.**”特大杀人碎尸案等有影响的大要案均成功破获，人民群众安全感、满意度大幅提高。  四是服务意识较强。全警紧密围绕党委、政府经济社会发展大局，以国际旅游城市建设为主线，强化服务和保障经济社会发展，尽责履职，全力以赴，确保了全区“三个十”重点项目和十五个专项工作的顺利进行。****年，分局服务保障经济社会发展工作多次得到区委、区政府主要领导的肯定。区督考办为分局*次加分，综合成绩始终位列全区第一名。

    （二）正视队伍中存在的问题。当前，也有少数民警的思想状况不容忽视，对公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过，甘于平庸，碌碌无为。二是警察荣誉感下降，丧失对公安工作的理想信念和职业追求，工作没有激情。三是民警素质不高，虽然各种培训活动接连不断，但缺乏学习的自觉性、主动性，学习要么流于形式，要么一知半解，起不到应有作用。四是部分民警宗旨观念树立不牢固，执法办案以管人者自居，伤害群众感情，侵犯群众利益的现象还屡见不鲜。五是执法规范化建设有待进一步提高，单位和民警法制观念淡薄，执法不公、不文明、不严格的现象仍时有发生。六是部分民警知条令、守条令，遵规守纪意识淡薄，对自己要求不严，各种违纪苗头、隐患层出不穷。二、深刻剖析影响队伍建设的因素。公安队伍之所以存在种种问题，有着多方面的原因，是复杂的内因与外因相互交织制约的结果，其产生的主要原因有以下几方面：一是实有警力紧张。受机构、人员编制限制，警力配备与公安业务工作实际需求不匹配。近几年虽然也录警不断，但增编速度与增加的公安工作任务不合拍。以*分局为例：全局编制***人，实有***人。其中，正式警察***人（未录警干部*人，工人*人，没有执法权）。***名实有警力中，男民警***人，占总警力**.*%；女民警**人，占总警力**.*%；二线民警*人，占总警力*.*%；借调民警*人，占总警力*.*%，有病长期不能上班民警*人，占总警力*.*%；有病不能正常上班人员*人，占总警力*.*%；有严重疾病（身患癌症、心脏病等慢性病）长期带病坚持工作民警**人，占总警力*.*%。实有警力面对经济社会发展对公安工作任务要求捉襟见肘。二是民警工作负担大。近几年来，*区大力加强城市中心区建设，围绕“三年大变样”、“四大一推一建”全区重点项目**余个，累计完成土地收储****余亩、拆迁改造面积**.*万平米，期间大量治安问题和社会矛盾集中涌现，安全保卫和维稳任务异常繁重。一线民警平均每天工作时间长达**至**个小时，节假日基本得不到休息，民警面对大量的“中心工作”、“阶段工作”、“临时性工作”、“不确定性工作”，长期处于加班加点工作状态，身心疲惫。超负荷的工作、不规律的生活，使民警长期处于“亚健康”状态。加之，当前公安机关面临社会公众舆论压力较大，形成警察在社会上，群众不满意；在单位，领导不满意；在家庭，家属不满意的尴尬处境，民警思想负担较重。三是民警思想多元化。警察也是一种职业，但与其他部门职业横向比较，民警各种福利、待遇、权益保障差异大，容易造成民警心理不平衡。一是公安机关工作压力和工作强度比其他国家机关强度大，但民警福利待遇却比其他国家机关低；二是县级公安机关领导指数设置偏少，民警个人政治发展空间狭小，与上级机关或同级政府机关相比较，民警政治待遇落实难；三是警察权益保障不到位，职权上的“强者”与权益上的“弱者”矛盾凸显，滋生了民警得过且过的不良情绪；四是职业的特殊性，使得警察长期处于社会对立面环境之中，危险大、诱惑多，各种禁令、条规束缚，使得警察长期处于违纪违法边缘，“犯错误”几率大。等等原因，使得当前警察队伍职业归属感缺失、荣誉感下降。民警“不求有功但求无过”思想泛滥，工作“平庸化”形成潮流。四是队伍管理手段不多。一是当前新形势下的思想政治工作疲软乏力，与公安队伍和业务工作发展不相适应，思想政治工作新方法、新办法不多，针对性、有效性不强，思想政治工作者普遍感觉困惑，甚至无所适从；二是队伍激励制度不完善，没有成系统的民警业绩评价标准，“大锅饭”体制影响在公安队伍仍处于主流，民警干多干少、干与不干一个样的现象依然存在；三是竞争淘汰机制缺失，公安机关是“铁饭碗”的思想束缚根深蒂固，没有形成“严进”“宽出”的格局，民警没有涉及“饭碗子”的危机感。

    三、切合实际积极探索加强公安队伍建设的途径。队伍建设不是一朝一夕的短期任务，是一项长期而艰巨的系统工程。当前，加强公安队伍建设必须以贯彻落实科学发展观为指导，以加强公安职业化建设、打造可靠之师、亲民爱民之师、公平正义之师、威武强劲之师“四师”队伍为目标，认清形势、创新手段、积极作为。

    （一）加强思想政治建设。毫不动摇的坚持政治建警方针，坚定不移地抓好思想政治建设。一是强化队伍的政治理论培训，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与党中央始终保持高度一致，永葆人民警察“四忠于”政治本色。二是加强党建强警，以创先争优活动为契机，切实重视基层党建工作，推动学习型党组织建设，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是牢固树立社会主义法治理念，解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的模糊认识问题，把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。

    （二）加强领导班子建设。按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的要求，充分发挥民主集中，大力加强班子自身建设。一是班子成员要切实发挥模范作用，做到“五个带头”即：带头维护团结、带头遵纪守法、带头学习、带头廉洁自律、带头抓工作落实。二是班子成员要勇于担当，做到“五个敢于”即：要敢于批评和自我批评、敢于承担风险、敢于拍板负责、敢于盯事问责、敢于难点突破。三是班子成员要业务精通，做到“五个善于”即：要善于改革创新、善于抓典型、善于抓重点、善于钻研业务、善于沟通。

    （三）加强公安教育训练。公安队伍中存在的诸多问题，归根结底是民警素质不高造成的。要通过教育培训手段，提高队伍素质，打破队伍建设“瓶颈”束缚。一是坚持“凡进必考”招警制度，从源头上保证队伍基本素质；实行“凡晋必训”制度，对晋职、晋级民警实行考核达标，保证晋职、晋级民警素质达到岗位要求。二是教育训练要以政治练兵为根本，以业务练兵为重点，以体能练兵为基础，以技能练兵为关键，以科技练兵为突破，突出岗位核心能力、实战技能训练和单警素质提升。三是坚持“轮训轮值、战训合一”训练模式，突出课堂授课与实战训练相结合方法，使参训民警同时承担值班备勤任务，根据需要随时参加安全保卫、巡逻防控和应急处突等实战行动，锻造召之即来、来之能战、战之能胜的机动队。

    （四）加强从优待警工作。把加强从优待警工作与凝聚警心，推动工作将结合，营造积极向上工作氛围。一是在民警的政治待遇上多考虑，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰。二是在思想上实施走访、谈心，“五必访谈”、“三必到”等“暖心工程”，把思想政治工作做深做细，做到民警心上，使民警在工作中始终保持积极向上的精神面貌。三是在保障上努力落实，做到保障办案经费，增加必要的装备，积极落实年休假、执勤津贴、特岗津贴、体检等，维护民警合法权益，解除民警后顾之忧。四是生活上关心帮助民警家庭困难，解决好子女就学、就业，家属看病就医，解决住房等现实问题，帮助民警解决实际生活困难。

    （五）加强典型培树工作。紧密围绕创先争优时代主旋律，着力构筑“发现、挖掘、树立、学习”四位一体典型培树机制，发挥典型示范作用，推动公安工作和队伍建设长足发展。一是抓活源头，牢牢盯住基层所队广阔舞台，充分发挥政工团队积极能动作用，从“量”和“质”两个方面加强基层典型发现工作。二是深入挖掘，摒弃先进典型“全能”思想束缚。客观认识先进典型在某一方面或某些方面呈现的先进性、典型性，对确定培树的先进典型从涌现的突出方面着手，加强事迹提炼挖掘，力争先进典型“完美”。三是强化培养，通过抓典型素质提升，抓典型跟踪机制建设，落实典型激励制度等措施，确保典型树立牢靠，永葆先进。四是注重推广，充分发挥典型榜样示范作用，在队伍中营造比、学、赶、帮、超氛围。

    （六）加强警营文化建设。通过开展积极健康向上的警营文化活动，愉悦身心，沟通感情，弘扬精神，凝聚力量，塑造形象。一是认清构建警营文化的紧迫性，通过构建健康警营文化，缓解民警身心疲惫及消极懈怠倾向，进一步凝聚力量、振奋警心、形成合力。二是丰富警营文化载体，有重点地将有一定群众基础的活动项目组织起来，成立各类兴趣小组，编织警营文化基本框架，科学地把文体活动安排到各项工作中，使民警在多姿多彩的警营文化活动中受得陶冶和熏陶，提高自身文化涵养。三是发挥警营文化服务功效，通过各种特色警营文化，加强公安宣传，不同视角、侧面展现警察精神，增强民警自身荣誉感、使命感，提升公安队伍整体形象。（七）加强警察形象建设。公安工作是一项社会工作，需要全社会的理解、支持和配合，加强形象建设十分必要。一是加强和谐警营建设，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、消除误解，增进团结、步调一致，形成巨大的组织凝聚力，以内部和谐为外部公共关系建设打下坚实基础。二是加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持与协助，经常开展走访、纳谏活动，听取他们对公安工作的意见，争取理解支持。三是加强警民互动，深入开展“五民”主题实践活动、“大走访”爱民实践活动、“一帮三创”活动，通过与民互动密切联系，增进感情。

    四是加强公安宣传，巩固扩大宣传阵地，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关、公安民警与公众之间的相互了解，大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。

    （八）加强职业作风建设。深化干部作风建设年活动成果，针对公安队伍存在的现实作风问题，采取切实有力措施，强化职业作风养成。按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，持之以恒地抓好内务条令、训练条令和纪律条令的贯彻落实，从知条令、守条令最基本的行为准则抓起，加强养成教育，形成公安队伍良好的职业风范。探索*小时以外的队伍管理新机制，通过建立单位、社会、家庭的立体网络，形成横向到边、纵向到底的警风警纪管理体系，及时发现、解决和有效控制民警可能出现的各类违法违纪问题。

    （九）加强奖惩机制建设。结合公安工作，推进管理创新，在提升民警内在动力上下功夫。一是建立精细化管理考核机制，把公安工作按岗位、按人员进行责任分配，确定工作目标，建立个人考核工作档案，依据考核成绩评价民警工作业绩，并作为表彰奖励的依据。二是落实奖惩措施。对工作能力强、业绩突出的落实奖励，奖励方式兼顾物质精神两个层面，通过奖励拉开档次，激励竞争；对工作平庸、完不成任务的，予以公开通报批评，取消评先评优资格。三是建立淘汰机制，对不能胜任公安工作的，绝不姑息，坚决畅通“出口”。

    （十）加强用人机制建设。坚持凭工作实绩用人的导向，把想干事、会干事、干成事作为选人用人的唯一标准，营造“让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的有危机”的氛围。