党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公安机关作为维护社会治安的主要力量，要用构建和谐社会的要求统领公安工作全局，进一步规范执法行为，为构建和谐社会创造稳定的社会环境和公正的法制环境。

    一、坚持用民主法制的要求保障公安工作服务和谐社会建设

    社会主义和谐社会是民主法治的社会，要求公安工作必须始终把实现和维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，在民主的基础上体现法制，在法制的过程中保障民主。一要以人为本，严禁侵犯人权。从当前情况看，公安工作挫伤人权的问题还时有发生，这与依法治国，构建和谐社会背道而驰，必须引起高度重视，切实加强民警的人权观念教育，加大依法整治侵犯人权问题的力度。二要明确职责，严禁越职越权。按照合理、合法、效能、责任和监督一致的原则，对公安职能科学定位，合理“进”、“退”。要逐步杜绝因参与非警务活动的“乱作为”造成行为“越位”、“错位”，避免在当前刑事犯罪高发期，因警务资源分散而在正常执法活动中“不作为”，造成工作“缺位”。特别要克服对“有求必应”承诺的片面认识，把相对有限的警务资源解放出来，充分投入到履行法定职责的警务活动中，实现从“全能”警务向规范警务的转变。三要公开透明，严禁暗箱操作。要进一步深化警务公开及新闻发布、警务公示、听证等制度，通过建立健全各项实体性和程序性规定，提高警务工作的透明度、公信度与亲和度，更好地实现人民群众对警务工作的知情权、参与权和监督权。

    二、坚持用公平正义的要求规范公安工作服务和谐社会建设

    当前，针对公安队伍中存在的一些民警执法素质偏低、执法不公、执法不严，个别民警执法犯法、徇私枉法等群众反映强烈的问题，要重点在三个方面下功夫。一要在牢固树立执法为民的思想上下功夫。坚持把日常养成教育和集中教育结合起来，利用各种有效形式对民警进行执法为民思想教育，使广大民警始终带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作。二要在提高执法水平上下功夫。要继续通过立岗、定责、量化任务、细化目标、严格考评、兑现奖惩等环节，把每个民警的工作纳入日常管理，使各项工作走上规范化、秩序化、科学化的轨道；本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，坚持不懈地对执法民警进行轮训、培训；严格执行“五条禁令”，进一步规范警容风纪和执法行为，认真贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，巩固和深化大练兵成果，努力提高执法水平。三要在创新工作机制上下功夫。要进一步健全完善并认真落实案件层级审核把关制、错案责任追究制、执法质量考评制等相关规范执法行为工作机制，对执法过程的各个环节、各个层面进行规范监督和制约。继续完善落实“挂牌督办”“领导包案”等侦查破案机制，提高攻坚克难和侦察办案水平。大力推行重点岗位交流轮岗、公开选拔、竞争上岗，为实现真正意义上的公平正义奠定坚实基础。

    三、坚持用诚信友爱的要求改进公安工作服务和谐社会建设

    社会主义和谐社会是诚信友爱的社会，要求公安工作必须端正执法思想，正确运用法律武器和行政手段，倡导、促进平等和谐的人际关系。一要切实转变公安职能。认真纠正当前公安工作中存在的重管理轻服务、重打击轻预防、重处罚轻保护等突出问题和薄弱环节，尽快建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制，努力实现公安行政管理工作的五个转变，即：由控制型管理向服务型管理转变，由全能型管理向有限型管理转变，由封闭型管理向公开型管理转变，由审批型管理向效能型管理转变，由随意型管理向规范型管理转变。通过落实“五个转变”，把工作重点从事前审批转移到事中监督和事后查处上来，推动公安行政管理工作的制度化、规范化和法制化。二要不断优化服务措施。不断推出新的便民利民措施，重点通过简化办事程序，推行“一站式”服务和限时办结、首问责任制，切实提高服务质量，使群众高兴而来、称心而归。特别是110指挥中心、交警、巡警、户政及各派出所等窗口单位，要以开展“文明创建”活动和“形象工程”建设为载体，彻底解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”和冷、硬、横、推等问题。三要积极探索新的途径。立足经济社会转型时期滋生和诱发犯罪的因素大量增加的客观形势，从有利于根本缓解社会冲突、减少社会对抗、巩固党的执政基础的全局高度出发，积极探索公安行政管理新途径。按照既热情服务、方便群众，又严格执法、严格管理的要求，认真贯彻宽严相济的政策，为经济社会发展提供坚强保障。