去年以来，*省*市公安局通过深入调研，更新理念，决定在构建“信息公安”、“合力公安”、“民生公安”的大背景下，进一步改革创新警务监督模式，建立以公开各项行政管理和执法权力为载体的“阳光警务”监督系统，全面提高公安机关的执法公信力和亲和力，提升人民群众对公安机关的满意度和信任度。为此，该局从去年**月份起，由警务督察支队牵头负责，相关部门配合，倾力打造符合*特色和实际的“阳光警务”监督系统。经过近两个月紧锣密鼓的系统研发，“阳光警务”监督系统在今年*月初步建成并投入试运行。这一系统的建成，标志着该局信息化建设和执法规范化建设又取得了新的突破，标志着该局在服务改善民生，构建和谐警民关系方面又向前跨出了一步。

    “阳光警务”是和谐警民关系的纽带

    “阳光警务”监督系统，通过提供公安机关受理警情、案件的查询服务，引导人民群众关注公安工作，监督公安工作，把对公安工作的知情权、监督权、评判权真正交给人民群众，建立起良性互动、水乳交融的新时期警民关系。

    该局的“阳光警务”监督系统实现了受理群众案件第一时间告知；群众只要拔打***电话或者是到公安机关报警，报警信息就会被录入省警综平台，警综平台将自动把数据推送至阳光警务监督系统，系统第一时间发送短信给报警人，告知其所报警已经受理，让公安机关的执法工作随时接受人民群众的监督。“阳光警务”监督系统实现了案件办理进展随时掌握；如果群众希望了解自己所报案件的办理进展，可以通过多种途径来了解。一是短信查询。报警人通过手机发送本人身份证号码至阳光警务专用短信平台************，系统会立即回复案件当前办理状态，是否立案？是否在侦办中？是否已经办结等。二是网上查询。报警人登陆*公安信息互联网，进入“阳光警务”系统查询页面，输入身份证号码和手机验证码进行登录后即可以查询相关案件的办理状态，如果是由公安机关裁决的行政案件，更可查看详细处罚结果，包括违法嫌疑人信息、违法事实、处罚依据，处罚结果等。三是语音查询。报警人拔打“阳光警务” **小时自动语音专用查询热线“********”，输入身份证号码，系统自动语音告知案件的办理情况。群众足不出户就可以了解自己所报案件在公安机关的办理进展情况，极大的方便了人民群众。“阳光警务”监督系统还实现了群众投诉多途径；如果群众对所报案件的办理进展、处理结果不满意，“阳光警务”系统将指引群众通过多种途径进行举报、投诉。比如，群众可以网上投诉，“阳光警务”系统收到群众投诉信息后将立即发送短信给公安督察人员，也可以拔打公安***报警电话投诉，直接进入公安信访***系统，还可以根据阳光警务网页公布的办案单位电话直接投诉。今年*月*日，该市市民刘某因家中被盗报警，为了解案件的办理进展，*月**日，刘某通过阳光警务短信平台进行查询，未能检索到相关案件信息，遂拔打***投诉，督察民警立即对投诉展开核查，通过调取派出所的接处警记录、谈话笔录等，发现派出所对该案未如实立案，为此，警务督察支队马上在全局下发了督察通报，并严肃追究了相关人员的纪律责任。

    “阳光警务”监督系统自今年*月投入试运行以来，共受理群众短信查询****人次、网络查询****人次，系统发送短信*****条，核查群众投诉**件，追究民警责任*人。真正确保了群众呼声有回应，案件办理有监督，问题整改有成效。

    “阳光警务”是公安工作发展的引擎

    该局积极回应人民群众对公安工作的新要求、新期待、提高警务工作的透明度，让公安机关各项行政法权力在阳光下运行。

    “阳光警务”的实施带动了理念更新。它是*公安结合自身实际，对“三个公安”的拓展和延伸。该局借助社会的力量，建立起公安执法工作的阳光机制，切切实实地解决执法领域中带有普遍性和倾向性的问题，同时让群众看到他们敢于自我革命、自我亮剑的勇气和决心，促使民警在高度民主与法制、公平和正义的社会大环境下，转变工作理念，不断地自我反省、自我完善，使自己的思想意识、行为举止、外在形象适应当前社会发展形势的需要。“阳光警务”的实施解决了突出执法问题；一是立案不实的问题。针对不如实立案困扰考评的问题。该局局长唐向阳强调，*宁可考评落后，也不要掺水分的成绩。今年，市委政法委实行了综治考评的改革，将发案率考核到了乡镇、街道，与派出所捆绑挂钩，并每月进行统计分析，为确保发案数据的真实性，市局督察部门要求各基层单位将所有接报警数据全部导入“阳光警务”系统，通过系统的应用，强化基层民警如实立案的意识，让民警实实在在地录数据，录实实在在的数据，严肃查处弄虚作假，虚报瞒报的行为。二是执法不作为的问题。“阳光警务”不仅是立案不实的“检测仪”，更是执法状况的“晴雨表”，案件处理是否公正、作为是否到位，群众是否满意，都可以通过系统得到体现。系统运行以来，市局督察部门通过“阳光警务”对执法不作为、不公正、群众投诉多发的单位进行重点督察，通过督察通报、倒查追责、挂牌整治等措施，突出查纠了一批执法不作为的案件，从严查处一批了执法不守法、在职不履职的干部，将“阳光警务”的执法反馈、倒查功能发挥到了极致。三是群众满意度不高的问题。“阳光警务”虽然公开的是案件，但实际上公开的是民警对群众的承诺，对外的执法形象，“阳光警务”揭开了执法的神秘面纱，让案件“晒太阳”，主动接受群众的检阅，受到了社会各界和广大群众的普遍赞誉，赢得了群众的“满意分”。“阳光警务”实施以后，民警违纪违规的现象减少了，民警积极作为的意识增强了，办理案件的效率更高了。据统计，自“阳光警务”系统运行以来，该市的投诉下降了**.*%，进一步促进了队伍建设，增加了人民满意度。

    “阳光警务”的实施，既是贯彻“立警为公，执法为民”思想，实现新时期、新阶段警民关系良性互动的生动实践，也是公安机关在实施已有警务公开制度的基础上，最大限度地公开治安行政管理和行政、刑事执法等活动，主动接受人民群众监督和评议的新突破，对推进公安机关执法规范化建设，促进严格、公正、文明执法具有非常重要的现实意义。

    “阳光警务”是信息公安的新名片

    今年*月正式启动的是“阳光警务”的一期系统，下一步，该局还将研发“阳光警务”的二期建设，将监督范围逐步拓展到公安机关办证、办事等各项行政管理事务，实现警务工作“真公开”、“全公开”，让公安机关各项行政管理和执法权力在阳光下运行，真诚接受广大人民群众的监督。

    下一步，该局将整合利用公安系统优势资源，依托虚拟公安局做强实体公安局，进一步打造阳光公安、便民公安、效能公安、满意公安的“平安*网”服务平台新模式。“平安*网”建设以“改革创新、转型发展，以人为本、方便群众，提高效率、提升形象”为建设理念，按照“顶端设计、统一架构，整合资源、规范标准，集中管理、分级应用”和“公开事项全部网上公开、对外事项全部网上办理”的建设原则，通过网上资源的整合与共享、线下业务的协作与联动，实行规范化集群管理，建立集信息公开、网上办事、互动交流等功能于一体的公安互联网综合服务平台。功能定位：一是突出“阳光警务”，打造警务公开网上平台；二是突出便捷高效，打造便民服务网上办事窗口；三是突出互动交流，打造警民沟通网上桥梁；四是突出预警宣传，打造防范宣教网上阵地；五是突出群众满意，打造监督评议网上通道。下一步将进一步发挥公安门户网站在改善服务民生、沟通联系群众、提升队伍形象的重要作用；进一步推行网上警务，提升公安门户网站的综合服务能力和个性化服务水平，最大限度地使“平安*网”成为“顺民意、解民忧、惠民生”的重要平台；进一步保障“平安*网”门户网站在全市党政部门、全省公安机关的领先。该局还将大力宣传推广；从现在起，各级政工、督察部门将“阳光警务”作为宣传工作的“重头戏”，已通过全方位的宣传报道，让*市民家喻户晓，人尽皆知，同时通过“阳光警务”这扇窗口，全面“推销”*公安工作，全面塑造*公安的新形象。确保高效运行；督察、法制、金盾办等相关部门将强化培训指导，不断完善、改进系统功能，把精力更多地向提升群众的知情权、提高法律效果和社会效果倾斜，逐步建立惠及所有案件当事人的告知服务体系，更好地满足群众需求，将“阳光警务”打造为撬动满意工程的杠杆。健全完善制度；“阳光警务”的推行光靠热情还不够，必须有一套科学严密的制度体系作保障。该局将建立相应的工作制度，充分运用系统的接警、受案、立案信息，建立实时分析数据、定期研判警情和治虚反假的长效机制；强化管理考核，将“阳光警务”反映的各地、各部门的工作情况纳入综合考评、民调、执法质量考评，不断提升考评的效力，真正达到促进公安工作和队伍建设的目的。