“情报信息主导警务工作”是新时期、新形势下，公安机关对警务模式的一种改革和创新，也充分突显出情报信息在警务工作中的极端重要性，同时对具有情报信息职能的公安网监部门也提出了新的挑战。如何利用先进的网络技术手段，挖掘网上深层次、内幕性、预警性情报信息，为现实公安工作服好务，是当前公安网监工作面临的一个重要课题。

    一、当前网监部门在开展网上情报信息工作中存在的问题

    从我旗公安网监部门近年来的工作实际来看，当前网监部门在开展网上情报信息工作存在以下几方面的问题。

    （一）对网上情报信息存在认识上的误差。目前，大部分网监部门领导和民警对网上情报信息意识一定程度上得到了增强，但仍处于较为模糊和粗浅的认识，特别对情报信息主导警务工作只是有个概念上的理解，对情报信息主导警务的内涵吃得不深、不透，对情报信息在预防网上违法犯罪、加强社会治安控制、驾驭和处置网上突发事件等方面缺乏实战锻炼，不能正确应用网上情报信息来引导精确打击和整体防控能力的构建。部分网监民警对网上情报信息的区分、范围以及重要性认识不够，缺乏敏锐性；有的网监民警对于情报信息工作具有一定功利性，只顾于情报信息的报送数量，忽略对情报信息的真伪进行分析，情报信息质量关把得不严。

    （二）开展网上情报信息的基础工作较为薄弱。网上情报信息的有效开展，必须依靠强有力的网监基础工作来支撑，要不网上情报信息就是一纸空谈。当前，由于一些网监基础工作不扎实，极大的制约着网上情报信息的收集和发现。一是对网监基础工作数据采集不全，致使网上情报信息来源不足。个别网监民警主动获取网上情报信息意识不强，该采集的基础信息没有采集，该录入的基础信息没有录入，加上采集的基础数据质量不高，录入时描述不准确等，都可能影响到情报信息的准确性和实用性；二是对网监基础数据采集、更新不及时。个别民警对掌握的网监基础信息录入不及时，或者很多信息不及时进行更新，还有的民警对重大信息不及时上报，这都将给情报信息的时效性带来影响。

    （三）开展网上情报信息工作的软硬件设施建设相对滞后。主要表现在：一是网监民警自身素质提高不快，对开展网上情报信息工作的知识和能力有待进一步加强，缺乏专业学习和培训，再加上个别民警责任心不强，制约着网上情报信息工作的有效开展；二是网监技术建设缓慢，特别是针对收集、挖掘网上深层次情报信息的专门技术手段建设滞后，无法适应信息网络技术飞速发展的需要；

    （四）网上情报信息的质量较差缺乏针对性。当前，按照上级机关的要求，网监部门相继建立了网上情报信息研判机制，并落实专人负责对日常网监部门获取的网上情报信息进行研判，但是在实际研判工作中，缺乏对网上情报信息的条块进行平衡，与情报信息指导警务工作贴靠不紧。尤其是在日常研判工作存在着被动应付的情况，在情报研判应用方面缺乏主动性，只满足于报送原始信息，满足于简单层次情报信息的处理，深入挖掘不够、研判质量不高，通过专业研判服务警务实战工作的作用没有得到充分发挥。

    二、对加强网上情报信息工作的思考

    （一）高度重视，加强网上情报信息工作的主动性

    情报信息工作是公安网监部门的主要职责之一，也是提升网监部门形象的有力武器，更是各级领导了解网监工作的有机平台。为此，公安网监部门要高度重视情报信息工作，要把情报信息工作作为网监业务硬性指标纳入目标管理，进一步落实专人负责，细化责任，明确工作要求。同时要以开展网监队伍“大练兵”工作为契机，狠抓政治建警和学习建警，采取各种有效措施，积极开展网监民警网上情报信息发现和收集的大练兵活动，努力提高网监民警的政治鉴别力和敏锐性，进一步增强网监民警对网上情报信息工作的认知能力，不断完善和丰富网监民警的业务知识面和提高网络技术水平，为多层次收集内幕性、预警性网上情报信息奠定基础。

    （二）构筑网上情报网络，提高情报信息质量和水平

    情报信息质量的高低直接关系到网监部门工作水平的高低，更关系着网监情报信息是否能正确指导警务工作开展的关键所在。当前，网上形势日趋严峻，如何加强网上信息安全保障，强化网上舆情控制，维护网上和谐与稳定显得尤为重要。为此，公安网监部门要进一步强化情报信息观念，努力提升对网上情报信息的分析研判和应用水平，牢固树立情报信息主导警务的理念，构建多层次、全方位、高灵敏的情报信息网络。一是要发展和建立前端信息员，利用网监社会管理职能，在重点单位、网站、论坛、博客中物建一批信息员，进一步增强对网上情报信息获取的主动性；二是要在网监部门中培养一批政治可靠、业务精通的专门网上情报信息工作人员，加强对网上情报信息和获取和研判；三是要对网上收集的情报信息进行分级审核，进行层层把关和审签，确保网监部门网上情报信息的质量，充分发挥情报信息的实际作用。

    （三）强化基础工作，拓展情报信息搜集渠道

    “基础不牢，没有强有力的基础工作支撑是难于开展好情报信息工作的，结合公安网监工作实际，要狠抓网监基础建设，不断服务网上情报信息工作。一是加强对网站的管理，对网站的基本情况、网络安全人员情况、网络结构拓扑情况、服务器所在情况等进行掌握控制，并要求其到公安网监部门依法履行备案义务，进一步做到网站底数清，情况明。二是建立本地重点网站、聊天室、论坛基础数据库，并将其纳入网监部门日常情报信息搜集范围。三是对本地开设的重点即时通讯群组进行调查摸底，掌握其人员及活动情况，并进行日常关注。四是掌握本地维权主要群体的活动动向和网民维权投诉的主要网站、论坛，及时发现相关情报信息。五是根据情报信息的及时、随意性等特点，通过平时的工作中分析网民发表言论的主要时段，重点进行监控。六是国保、治安、技侦、网监等部门加强联系协作，建立定期信息联络和通报机制，明确各自工作方向和工作重点，有效避免情报信息工作的盲目性。七是认真借鉴和学习兄弟单位好的情报信息搜集方式方法，客观分析自身不足，有针对性的进行改进。

    (四)规范信息种类和报送渠道，切实当好参谋助手

    “情报信息主导警务”是新时期公安工作从实践中总结出来的经验。如何将网上的情报信息有效转化为指导警务工作，切实为上级领导的决策当好参谋和助手。一是对发现的本县市网民相关维权、投诉等情报信息及时编制《互联网信息》上报局领导，并按照要求抄送相关侦察部门；二是掌握不同时期本县市网民强烈关注社会热点，对网民发言进行梳理并及时上报；三是关注境内外民族势力对境内突发性事件的炒作、煽动以及民族分裂组织活动等情况，及时编制单条信息通报相关部门；四是关注国内重大新闻事件、国家重大政策的出台后网民的反应，并进行整理分析，并组织相关材料上报市局，作为网监部门情报信息的补充。

    （五）增强情报信息的实用性，积极服务公安实战工作

    检验网监情报信息的唯一标准就是是否服务公安实战工作。实际工作中，要在认真开展网上情报信息的收集研判的同时，注重对各种违法犯罪线索的收集和发现，通过积极运用已建的各种网络技术手段对获取的网上情报信息进行综合分析，深入挖掘信息中的苗头性、预警性和案件信息，并针对实际情况采取多种工作措施，定点、定人、定责，有针对性地开展网上重点线索的监控和发现工作，切实为公安实战工作服好务，不断突出网监情报信息的重要性，树立网监队伍的良好形象。