按照公安部和省公安厅关于开展“三访三评”深化“大走访”活动的要求，本人结合分管的刑侦工作，先后各县（区）公安局走访调查，了解刑侦工作成效、存在困难问题，以及基层干部、人民群众最为关心和关注的热点、难点问题，寻找解决的方法及措施。通过走访调查，现就如何提升刑事侦查水平和打击刑事犯罪能力，提出一些看法，供探讨。

    一、****年*市刑侦工作采取的措施及成效

    全市刑侦部门面对高发的刑事犯罪形势，紧紧依靠各级公安机关党委的正确领导，充分发挥职能作用，深入推进“三项重点工作”和“四项建设”，全面贯彻落实全省公安机关打击和防范刑事犯罪即“*•**”和“*•**”会议精神，认真抓好刑侦工作调研，组织开展“大走访”开门评警活动，全力夯实刑侦基础，狠抓刑侦队伍建设，分析查找刑侦工作面临的新情况新问题，克服了各种困难和不利因素，努力适应新形势下社会治安变化的新要求、新挑战，始终坚持严打方针不动摇，严厉打击各类刑事犯罪活动，取得了显著的工作实效。一年来，全市公安机关特别是刑侦部门不断强化打击手段和防范措施，始终保持对严重刑事犯罪、突出犯罪和多发性侵财犯罪的严打态势，深入组织开展了“春季攻势”、打黑除恶、打击“两抢一盗”、打击拐卖妇女儿童犯罪、防范打击边境走私贩枪支弹药专项整治行动、打击盗抢摩托车电动自行车、“清网行动”等一系列专项整治行动。侦破了一批重特大刑事案件，打掉了一批刑事犯罪团伙，抓获了一批刑事犯罪嫌疑人，缴获了一批脏款脏物，为群众挽回重大经济损失，为全市社会发展和经济建设保架护航。全年共立刑事案件*****起，破****起，比前年多破***起，刑事案件立破数创历史新高，打击犯罪团伙**个***人，侦破现行命案**起，积案*起，破案率达**.*%，有*个县实现命案全破。特别值得一提的是仅用**小时就侦破了西盟“****•**•**”特大入室撬盗保险柜百万现金案，该案件的侦破，充分体现市县两级公安机关特别是刑侦队伍的精神风貌和战斗力，也体现了现代情报信息和科学技术在打击刑事犯罪方面所起的重要作用。在开展打击盗抢摩托车电动自行车专项行动中取得明显成效，全年共破****起，缴获各类摩托车***辆，电动自行车*辆。追逃工作和“清网行动”取得显著成效，全年共抓获网上在逃人员***名，其中抓获清网行动在逃人员***名，本市上网在逃人员下降***名，下降率达**.**%。刑侦缉毒战果再创新高，全年刑侦部门共查破毒品案件***起，缴获各类毒品***.****千克。此外，刑事技术为侦查破案提供服务水平进一步提升，发挥作用越来越明显，特别是在协助禁毒部门查破案件方面发挥强有力的证据作用。指纹工作在全省排名前列，超额并提前完成省厅下达的DNA数据库建设任务，各项检验鉴定为办案部门提供优质的技术服务，为提高刑事犯罪打处率起到重要作用。

    二、当前*市刑侦工作面临形势和存在问题

    当前，由于我市经济社会不断发展进步，人流、物流逐年增加，同时经济发展不平衡，社会矛盾多样多发，诱发刑事犯罪的因素不断增多，刑事案件高发态势一时难于得到有效遏制。去年全市发案突破*****起，比上年的*千多起上升**.**%，是有史以来刑事案件上升幅度最大的一年。加之网络犯罪问题日益突出，网络诈骗、电信诈骗等智能刑事犯罪活动增加，手段多样，隐蔽性高，打击防范难度大。刑侦工作和队伍建设面临的形势不容乐观。一是刑侦基础工作薄弱。主要表现在刑侦部门装备设备紧缺，刑事技术专业人员量少质弱，刑事技术协助侦查破案水平较底，刑事犯罪现场勘验系统建设缓慢，信息化建设量少质弱等。二是刑侦队伍的综合素质、业务水平与新形势新任务的要求相比还存在差距。刑侦部门打击和防范刑事犯罪活动的措施和能力还相对滞后，打防脱节，“两张皮”现象依然存在。刑侦队伍信息化应用和“信息导侦”意识不强，工作主动性不够，运用社会资源开展侦查破案的能力还较弱，特别是对新时期刑事犯罪特点、犯罪规律的分析与研究能力有待提高。支队一级指导指挥基层刑侦大队的能力和水平有待加强和提高，刑侦队伍执法理念、执法方式亟待转变等问题影响着刑侦工作效能。警力下沉力度太弱，已不适应侦查破案工作的需要，仍显得势单力薄。三是有效整合利用社会资源能力不足，侦查破案手段不多，客观上制约着刑侦工作的科学发展。对打击和防范刑事犯罪工作重视不够，未认真抓好打防工作会议精神的落实，对研究提高破案率问题方法措施不多，刑侦部门与行动技术、网安、治安和派出所等一线部门之间虽然强化沟通联系，但落实相关制度的措施不力，打击和防范刑事犯罪的“合成战”机制未真正形成。同时，公安机关与政府相关职能部门的“合成战”机制未建立。四是城市监控系统建设滞后，利用信息化技术侦查破案的技战法未很好地得到提炼和总结，信息化侦查破案运用能力和水平不高。此外，我们刑侦工作在经验总结、归纳和提炼上能力不足，缺乏创新意识，在全省的影响、位次不高，亮点特色不多。

    针对上述形势，各级刑侦部门作为打击和防范刑事犯罪的一线战斗堡垒，要切实增强工作使命感和紧迫感，要充满信心，着力分析当前困扰刑侦部门的一些深层次问题，充分预测当前刑事犯罪规律和刑侦工作面临的困难和问题，科学谋划，做好应对复杂情况下刑事案件高发的准备，富有成效地打击刑事犯罪活动，做好当前刑侦工作。

    三、强化措施，不断提升刑事侦查水平和打击刑事犯罪能力

    （一）强化主业意识，坚持整合资源，积极探索侦查破案新模式，严厉打击刑事犯罪活动。一是要坚持严打方针不动摇。按照“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪”的原则和根据省厅刑侦总队提出的“确保全省刑事案件破案绝对数增加*%以上”的目标要求，以影响群众安全感的突出刑事犯罪为主攻方向，进一步强化对各类刑事犯罪的打击力度，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要充分依靠刑侦、技侦、网侦和视频监控“四大技术支柱”，把打击刑事犯罪的重点放在杀人、放火、强奸、绑架、投毒、“两抢一盗”、涉枪涉爆、涉黑涉恶、涉拐等对社会危害大和群众反映强烈的案件上，努力实现刑事案件破案数比去年同期增加*%以上。二是要进一步深化打黑除恶专项斗争。近几年，我市打黑除恶专项斗争战果为零，这与我们落实工作措施不到位有关系。今年，要充分发挥各级打黑办的职能作用，进一步建立健全打黑除恶排查、收集、分析研判、交办等工作机制，要从案件线索摸排核查入手，广泛发动群众举报，提供线索。认真调查核实群众举报线索，坚决防止黑恶势力形成气候，危害社会，努力实现“黑恶必除，除恶务尽”目标。三是要坚持“命案必破”理念，强化命案侦防工作。毫不动摇地坚持“命案必破”的理念，严格落实“一长双责”制，进一步完善命案侦防工作机制，强化命案防控工作，坚决遏制命案上升势头，巩固**%以上的命案侦破水平。认真贯彻落实“两个规定”即《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，努力实现“命案破案率高、办案质量高”的目标。四是要继续组织开展专项行动，严打多发性侵财犯罪。我市盗抢摩托车案件突出，打击和防范盗抢摩托车犯罪活动，对提高全市破案数起到立干见影的作用。所以，要采取措施，继续组织开展打击和防范盗抢摩托车专项行动，总结近年来好的做法和经验，建立打击盗抢摩托车专项长效机制，使之常态化。要通过专项行动，不断丰富发展打击多发性侵财犯罪和刑事犯罪新机制。要强化案件串并分析，突破一批案件，打掉一批区域犯罪团伙。力争全市侵财案件破案数增加*%以上。五是深入开展边境地区整治工作，严厉打击涉枪、涉拐犯罪活动。*市被省厅列为**个重点州市之一，更是边境地区社会治安整治重点地区之一，面临的走私贩卖枪支弹药和拐卖妇女儿童犯罪形势严峻。各级公安机关特别是刑侦部门树立“枪患不除、社会不安”理念，加大对涉枪犯罪的打击力度；要积极配合治安部门开展好缉爆缉枪专项行动，努力收缴流散于农村地区的民用枪支弹药，减少危害；要建立和完善涉枪案件信息统一归口刑侦部门管理的工作制度。同时，要健全完善“打拐”工作机制，严厉打击拐卖儿童妇女犯罪；要认真梳理历年立而未破的拐卖妇女儿童案件，一案一方案开展侦破工作，必要时市局将重点案件列为督办案件限期破案；要建好打拐DNA数据库，并发挥作用；要加强境外警务合作，严打跨国拐卖犯罪，力争拐卖案件破案数、抓获数、解救数增加；加大反拐宣传力度，切实做好失踪被拐儿童家长稳控工作。六是要继续深化追逃专项工作。要认真总结去年“清网行动”成功经验和典型技战法，指导日常追逃工作，坚持“立足本职本岗”打阵地战原则，狠抓逃犯“如实上网”，保持追逃强劲势头；继续抓好在逃人员入户规劝工作，积极探索规劝长效机制，要继续深化区域、部门、警种合作，集中追逃和常态追逃相结合，力争抓获逃犯数增加。七是要强化刑侦缉毒工作和严厉打击涉电等犯罪。要加强涉毒情报信息分析研判，加强与禁毒、技侦部门的协调配合，加大公开查缉力度和专案侦查工作。充分发挥刑侦部门参与禁毒人民战斗的重要作用，力争完成省厅刑侦总队提出的“破案数、抓获数、缴毒数增加*%以上”的目标。要强化打击涉电、涉路违法犯罪活动；确保全市盗窃破坏电力、交通设施违法犯罪得到遏制，依法维护企业合法权益，服务经济发展。

    （二）强根基，抓基础，进一步深化“三项重点工作”和“四项建设”，提升刑侦基础工作。一是要深入推进刑侦信息化建设。牢固树立情报信息主导警务理念，依托警综平台、大情报系统建设成果，不仅要抓好信息采集管理工作，更要主动大胆应用信息开展侦查破案，应用能力向规模化、深度化发展；积极推进刑事犯罪前科人员“积分预警分类管控”应用工作；抓好跨区域办案协作各项措施的落实，深入推进打击犯罪新机制建设；加强对县两级公安机关指纹自动识别系统升级、培训、应用工作，完成市局“指纹核查中心”建设。进一步提升信息化服务侦查破案和执法办案的整体效能，确保指纹、DNA和视频监控技术破案数增加，利用信息化破案比例提高。同时，也要重视刑侦传统手段建设，加强刑侦阵地控制、刑嫌调控、专案侦查等工作、积极探索刑嫌人员动态查控机制，充分发挥传统刑侦手段在侦破大要案件、缉捕重大逃犯、审讯深挖等攻坚工作中的特殊作用。二是要加强刑事科学技术工作，全面提升刑事技术水平。各级公安机关要加强刑事科学技术建设投入，县级刑侦大队以抓技术室队伍、装备、基础设施建设达标和现场勘查工作为重点，市局刑侦支队以抓刑事技术管理指导、检验鉴定能力和水平提升为重点，做精做实刑事技术队伍为重点。建立和优化现场勘查模式，统勘与分勘相结合，在有条件的派出所刑侦中队设置现场勘查小组；加强现勘系统、DNA数据库的建用力度，提高现勘系件现场勘验信息数量和质量；积极完成省厅下达的前科人员DNA数据建设任务；强化视频侦查、电子物证、DNA、微量物证等新兴技术手段建设运用；不断拓展警犬技术在侦查破案领域应用；协调加强澜沧县刑事技术分中心建设力度。今年重点加强对现场勘验信息系统应用培训工作，切实提高现场勘验信息质量，提升刑事技术为刑侦破案提供服务的技术支撑水平。四是要加强执法规范化建设。按照省厅提出的抓好为期三年的新一轮刑事执法规范化建设工作要求，各级公安机关要加强刑侦民警法律、法规和有关刑事执法办案规定的学习培训。继续抓好每日一题，每月一小考的网上学法用法活动的开展，积极探索建立刑侦部门刑事执法网上考评制度，完善逐级对下考核工作机制；建立刑侦部门刑事案件评查长效机制；认真抓好法制员和法制部门刑事执法审核把关、严格监督制度的落实，特别是要加强对命案执法质量的审核把关和监督考核工作，确保我市命案执法质量有明显提高，实现省厅提出的“命案破案率高、办案质量高”的目标。为促进执法质量的进一步提高，要认真抓好办案公开制度的落实，全面实施刑事案件立案、破案回告工作，开展好涉案人员非正常死亡、涉案财务管理、刑讯逼供等专项治理。要重视刑侦信访工作，大力减少有责信访案件，努力实现不捕、不诉案件负增长，“无罪判决”和“冤假错案”零增长目标，提高刑侦部门执法办案质量。五是要加强“大走访”工作，积极构建和谐警民关系。要以开展“三访三评”和“四群”教育活动为契机，结合刑侦部门侦查破案工作实际开展“大走访”工作，提高刑侦民警群众工作能力。在开展“大走访”工作中，对开群众举报的案件，无论是“小案”还是“大案”，案情“简单”还是“复杂”，都要正确对待，处理好破大案和管小案的关系，尽最大努力为群众挽回损失。做好群众工作是公安机关的优良传统，很多案件的侦破无法依靠科技信息进行，只有充分发动和依靠群众，才能广辟线索来源，服务侦查破案。所以，开展好“大走访”，做好群众工作十分必要。六是要进一步开展刑侦部门社会管理创新工作。各级刑侦部门要真正树立起“打击犯罪创新也是社会管理创新重要内容”的理念，以深化刑侦信息化建用工作为载体，全面推进刑侦工作理念创新、侦查方式创新、手段创新、机制创新和管理创新，认真总结提炼本地区有特点的侦查破案方式、手段和刑侦部门群众工作好的经验做法，全力推动全市刑侦工作创新发展。去年，全市刑侦部门组织开展社会管理创新工作开展的很好，但成效不明显，都存在应付式开展的问题。今年，要继续组织开展，每个县（区）刑侦大队要拿出一个有份量的创新材料和成果，市局刑侦支队要在警犬技术、“网上作战指挥室”建设等方面有所突破和创新成果，要争取召开全市刑侦部门社会管理创新经验交流会，培育和推广典型。

    （三）抓队伍，强作风，促业务，进一步提升刑侦专业化水平。一是要着力加强领导班子建设。抓队伍建设首先要抓领导班子建设，要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政的要求抓好领导班子建设，进一步增强领导集体的凝聚力、向心力，提升领导集体的创新力、执行力。二是要着力推进核心价值观教育实践活动。要认真组织刑侦部门深入开展好“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，把人民警察核心价值观，融入到思想政治工作和刑侦队伍管理的全过程，始终坚持公正的价值追求，始终恪守廉洁的职业操守，从政治上关心爱护刑警，帮助和引导刑警树立正确的人生观、价值观，使之在从事刑事侦查实践中，不断锻造优良品质，锤炼坚强意志，打造过硬的侦查本领，提升综合素质和工作水平，铸造“忠诚、责任、拼搏、奉献”刑警警魂。三是要着力加强纪律作风建设。要认真组织开展公安违反“五条禁令”问题集中整治工作，坚持从严治警不动摇，持续抓好各项纪律条令的执行。要下大力气整治队伍中存在的“怕、懒、慢、混、滑、推”等思想作风问题，努力扭转不思进取、不敢担当、自由散漫的不良习气，切实解决部分民警责任心不强，刑侦队伍战斗力不强的问题，不断提高广大刑侦民警的执法办案素养和侦查破案的实战本领。四是要着力加强刑侦部门警营文化和法治文化建设。要积极组织开展丰富多彩的体育、文艺、摄影、文学创作等警营文化活动，努力营造“武是当然、文为必修、崇文尚武”的氛围。要充分调动广大刑侦民警参与警营文化建设的积极性，以市局文联创办的《*警苑》为依托，鼓励民警开展文学创作，施展才华，提升自我和丰富生活情趣。要加强刑侦宣传工作，把刑侦工作经验亮点的宣传、推广作为警营文化建设的一项重要内容，不断塑造一批优秀典型，大力讴歌刑侦民警的高尚情操，增强刑侦民警职业认同感、自豪感、归属感。五是要着力强化学习培训，抓好刑侦行家能手的培养工作。要深入推进“刑警大培训”，重点加强对刑侦、技侦、网侦新技术、新手段和刑事执法新规定、新要求的培训工作，特别要加强对现场勘验信息系统应用培训力度，不断提高刑侦指挥员和广大刑警打“四战”的能力和水平，提升刑事技术为侦查破案提供支撑的服务水平。要大力推进刑侦专家、行家和能手培养，建立完善刑侦行家人才库建设，建立和完善刑侦专家会诊工作机制。六是要加强刑侦调研工作。去年，全市公安机关刑侦部门积极开展调研工作，并取得明显成效，得到了市局党委和领导的认可。但刑侦工作无止境，要继续加强调研工作，特别要强化在学习和研究状态下工作，加强对动态社会环境下刑事犯罪规律特点、工作对策、刑侦工作重大现实和理论问题的调查研究，做好对刑事案件多发、高发地区的摸排调查，精心制定开展打击的策略、重点和主攻方向，科学调整组织专项行动的力度、节奏，提升打击成效。要按质按量完成省厅下达的调研工作任务。