一名公安基层所的小所长：缘何成为乡村基层干部意识中的“拐杖”和“高参”？缘何成为乡村农民群众心目中的“热心肠”和朋友？

    用乡镇干部的话说：这个所长有能力、有本事，能平事、会干事，乡里、村中有什么难事，有什么棘手的问题，喊上他没有办不成的。

    用村中农民的话说：这个人是个热心肠，够交，不管认识不认识，只要找到他，属他所管的没说的，马上办；不属他们管的，他能帮着你想法解决。

    用所长自己的话说：咱生长在农村，是农民的儿子，虽然参加工作多年，但与农村农民总有一种特殊的感情，从心里不愿为难群众，总是感觉每天能为群众办点事才踏实。这也是一种乡土情缘吧！

    他就是今年**岁、拥有律师资格证书的三级警督，现任*县公安局党委委员、*镇派出所所长的*。

    在**年的从警生涯中，*同志一直扎根基层，积极工作，不求名利，乐于助人，恪尽职守，默默奉献，为民办事，真心实意，在平凡的岗位上，用真诚的爱民之心和实际行动诠释了“人民警察为人民”这一根本宗旨，更因将多起矛盾纠纷、事件隐患消除在萌芽状态而赢得了乡镇党委和广大群众的广泛赞誉。

    *同志于****年*司法学校毕业后，在*县律师事务所工作，并于次年取得全国律师资格。然而，在业务被广泛认可、事业蒸蒸日上的时候，*出于对公安工作的热爱，毅然放弃了有名有利的律师工作和舒适安逸的生活环境，于****年经公开考试进入*县公安局工作，并被分配到离县城最远的*派出所，一干就是六年；****年因工作突出，被提拔到苗小庄派出所任所长；后因撤所，****年被调到*镇派出所任所长至今。

    参加工作至今，*一直在最基层直接和群众打交道，面对形形色色的当事人和各式各样的矛盾纠纷，他以当过律师的扎实功底，探索总结出了一套适用于基层的“开庭式”调解模式和“诚信公开，宽严

    相济”群众工作法，以过硬的业务素质和忘我的工作作风，以“群众贴心人”的心态对待每一起纠纷，接待每一名群众，坚持以调解为主，打击为辅，通过卓有成效的工作，在密切了警民关系的同时，确保了一方稳定，使得辖区政治稳立，秩序和谐。从警**年来,*共调解各类矛盾纠纷****余起,经他调解的案件无一起民转刑案件发生。在群众中树立了良好的口碑，并连年被县委县政府及县局评为优秀民警、优秀共产党员等称号，荣立个人三等功二次，集体三等功一次，****年被评为全省优秀人民警察，****年被*市政法委评为“范党育式好民警”，自担任*镇派出所所长以来，该所被评为“全省优秀基层单位”、“无违纪单位”、“正规化建设”先进派出所等省厅命名先进单位及全市政法系统“公正执法”先进集体等光荣称号。在当责任区民警*年、派出所长*年的时间里，辖区内未发生一起因矛盾纠纷导致的命案，未发生一起进京赴省访事件。

    这一项项荣誉无不倾注着*对工作的满腔热情和艰辛付出，这一个个奖励无不折射出*对党对人民、对公安事业始终忠贞不渝的人生轨迹，一句话就是*同志视人民为衣食父母的乡土情未了。

    （一）

    在*，熟悉*的领导和群众们都这样介绍自己心目中的偶像——有句歌词“哪里不平哪有我”，杨所长却是“哪里有‘事’哪有我”，更可贵的是做到了把“大事”化“小”，把“小事”化“了”！

    解决好大大小小的各种民间矛盾与纠纷，直接关系着农村社会大局的稳定与和谐。如何把“大事”化“小”，把“小事”化“了”，*所长做到了“哪里有‘事’哪有我”。

    ****年*月**日下午，*得到信息——辖区*村*等四十余名村民因对原村委会干部分地不满，打算第二天到市委市政府集体上访。*当即意识到群访事件必将给镇政府的各项工作带来不良影响，必须及时正确的进行疏导。于是，*迅速赶到该村，和镇政府领导一起，从危害、影响等方面苦口婆心的对现场群众做解释工作，积极疏导劝止，并听取群众各方面不同意见。最终，协调该村村民达成一致意见——重新选举村委会，镇政府于次日上午起动村委会选举程序，选出了新一届村委会。并在征求广大群众意见后，将*的耕地分配进行重新调整。就这样，在*的劝导下，一起即将发生的群体性上访事件平息了。

    ****年*月**日上午，南袁庄村支部书记袁金墩报案：该村一村民在村南沙化地种植杨树时，被邻近的吕庄村一妇女阻拦，双方发生纠纷。*接报后迅速赶赴现场进行调查，经查得知阻拦南袁庄村民植树的妇女叫吕双珍，阻拦原因是，吕双珍现在种植的开荒地与南袁庄村的沙化地紧挨着，南袁庄村认为吕双珍种植的土地是南袁庄村的。吕双珍则认为这块地是她自已开恳的已种植十几年，并多次进行翻耕上了肥料。为了避免这起土地纠纷进一步激化，*多次找到县土地局，经过对县土地局存档的两村地界航空图的比对，吕双珍种植的土地应当为南袁庄所有。经派出所会同镇政府和两村村委会共同协商，最后达成一致意见，南袁庄村支部给付吕双珍的土地翻耕和肥料费共计叁佰元，该土地由南袁庄村负责。对于这一调解结果，当事双方都非常满意。

    ****年*月**日，白石槽村一机井出现故障，因为当时正值小麦灌浆期，涉及到全村**户的***亩麦田，急需修理，但机井所在麦地种植人杨焕玲以怕损坏麦子为由，不同意修井的拖拉机进地，百般阻拦，致使所涉及百余名群众情绪激动，纷纷叫嚷着想用“拳头”解决问题。*得知情况后，立即带领民警赶到现场，一方面和其他民警用身体将当事双方隔开，一方面努力做好双方的劝解工作，防止矛盾激化。经过苦口婆心的劝说，最后由村委会出资**元交给杨焕玲，换取了“以后再修井无偿使用”的承诺。一场一触即发的群体斗殴事件，就这样以最小的损失得到了圆满化解。

    在*看来，随着时间的推移，位于城乡结合部、治安状况复杂的*镇派出所辖区，各种社会矛盾引发的民事纠纷和治安纠纷就会越来越多，如果小矛盾、小纠纷未能及时化解，就会成为难以调和的大矛盾、大纠纷，甚至演变为群殴、伤害、杀人等重大恶性案件，必将给社会和人民群众生命财产安全造成巨大损失。基于这一理念，*在实际工作中，牢固树立“依法调解”的思想，不因是民间纠纷或鸡毛蒜皮的小事就推、拖、置之不理，而是用发展变化的眼光来对待每起矛盾纠纷，防止矛盾进一步激化，努力做到“抓早、抓小、抓苗头”，使调解工作真正成为维护社会稳定的第一道防线。几年来，经*所长亲自调处的类似案例可达数百件。

    （二）

    在工作理念上，*牢固树立稳定压倒一切的思想，全力维护辖区社会稳定。在工作方法上，*则是因人而异、因事而异，坚持调解与打击并重，情况不同，处理方式也不尽相同。

    对于村民之间的民事纠纷，*坚持以调解为主，由于原来做过律师工作,对法律的熟悉使他敢于更深的介入矛盾深处,从根本上解决问题。而对于情节恶劣的治安案件则以打击为主，不放任，不手软，坚持“露头就打”，将损失降到最低。

    ****年在办理尹代张村薛存贵因宅基纠纷殴打他人造成轻微伤一案中，*按照法律程序调查取证，在证据充分确凿的情况下，县公安局做出对违法行为人薛存贵处以行政拘留**日的处罚。薛存贵当即找到*，要求主动向被侵害人（薛存贵的弟媳）承认错误、赔礼道歉，并申请从轻处罚。在*积极协调下，县公安局重新裁决，对薛存贵处以***元罚款处罚，并使薛存贵与其弟薛保贵两家的矛盾点（宅基问题）彻底解决，避免了矛盾再次发生的可能。此起案件教育与处罚相结合的处理方式，不仅注重了法律效果，更注重了社会效果，双方当事人也非常满意。

    ****年秋天，该所辖区内出现多起机井设备被盗案，给群众的生产生活带来重大损失和不便。*在进村入户调查走访的同时，提醒广大群众提高防范意识，号召各村建立巡逻队，他本人则每到晚上十一点就开便车出去巡逻。**月**日晚上**点多，*巡逻到白石槽村南时，在与该村浇地群众攀谈中，得知刚有一辆摩托车从一条田间小路上过去了，不知是干什么的。这一情况当即引起了*的警觉，因为前面就有一眼机井，他马上带领巡逻的民警和群众，步行向机井屋包抄过去，并将正在撬盗机井补偿器的犯罪嫌疑人付军抓获，一举破获同类案件*起。当地群众高兴之余，给*送了一面写有“体恤民情，深得民意”的锦旗。

    从警**年来，*经手调解成功的例子还有很多，抓获各类犯罪嫌疑人**余人。在其曾工作过的*、苗小庄、*镇三个地方，每当提起*的名字，辖区群众总是情不自禁地伸出大拇指赞不绝口。

    （三）

    “我每天面对的都是些琐碎小事，看起来不起眼，可是这样的工作最接近基层百姓，每一件都直接涉及群众利益，对辖区平安也最为重要。很多时候，矛盾纠纷是违规上访和治安案件的导火索，如果能把这些所谓的‘琐碎小事’化解在萌芽状态，让大家心气都顺了，治安管理就能上去了。我的工作标准只有一个，那就是让群众满意。” 提早介入，及时发现各类“热、难”点苗头，做好预防、疏导工作，避免事态的升级、恶化，把问题处理在萌芽状态。

    如何兑现这个承诺？*坚定的认为，只有时刻把群众利益放在最高位置，真心实意地为老百姓办事，把各项工作做得更深、更细、更实，这个承诺才能实现。

    ****年春天，*镇*村村民李某之妻与其本家侄子因地埝发生纠纷，发展到拳脚相向，造成李某之妻轻微伤，李某在外地打工的儿子知道情况后也赶了回来，双方矛盾骤然升级，一场更大的流血事件即将发生。如不及时制止，后果不堪设想，事发当晚，*同志就赶到了*村，采用“开庭式调解法”予以解决。他把双方当事人都叫到村支部书记家中，双方把所有问题和矛盾全部“摆到桌面上”，面对面心平气和的谈，*从中调解，整个过程始终都在轻松的气氛中进行。由于李某年纪较大，觉得儿子已回家，再打架吃不了亏了，一开始就陷入了僵局，但*同志没有轻言放弃，而是用自己所掌握的法律知识给李老汉讲后果、谈责任，李老汉一边听，一边连连点头。到了半夜十一点多，双方最终以***元的赔偿握手言合,地埝问题也同时得到解决。

    ****年夏季,*同志在深入群众了解情况时,了解到一条重要线索,白石槽村一刑满释放人员赵喜茂近日夜间活动频繁,*联系到近日县城多发门市被盗案,遂突然传唤赵喜茂,在赵喜茂家当场起获不少赃物,但也同时发现了破败不堪的家及赵喜茂两位年迈八十的父母,破案后赵喜茂及其五位同伙均被抓获归案,一举破案近**起,价值**多万元,赵喜茂被判刑十四年,案子办结了,群众高兴了,但赵喜茂那年迈的父母却在杨所长的心头挥之不去,在赵喜茂投送监狱前,杨所长协调村委会、镇政府终于使赵喜茂的父母吃上了生活最低保障,赢得了村民的广泛赞誉,取得了良好的社会效果。

    在处理****年春天杨家庄一起轻伤案件时，*发现双方是亲叔侄俩关系，因为宅基纠纷，垒影壁时，任建国将其叔任秋占打成轻伤害。针对这一具体情况，*找来前后两任村干部，仔细询问当时的规划，经多次协调最终确定了影壁的位置，轻伤问题迎刃而解，影壁纠纷也得以彻底解决。

    对于自己经手调解的各种纠纷，*有着独到的见解：“在农村，每一起矛盾纠纷，除偶发外，均有形形色色的某种积怨，实际上就是一层窗户纸，捅破了就知道盐是咸在什么地方、醋是酸在哪儿。所以，在处理各类纠纷时，我总是站在群众的立场和角度去考虑问题，因为咱是为老百姓办事的，最终结果是要让当事人双方都满意，而不能这一头儿满意，另一头儿有怨气。因为我的调解目的很明确，方法也适当，所以当事人没有一个上访和投诉的。”

    （四）

    “群众利益无小事”、“服务百姓，不分份内和份外”*不仅把这两句话记在心里，更是落实在了行动上。

    在办案、调解纠纷过程中，*得知辖区内有多名因各种原因自动取消户口的孤寡老人，而这些老人又是些体弱多病、没有子女、生活困难的弱势群体，而没有户口就参加不了“新农合”。针对这一新情况，*看在眼里、急在心里，并没有把这些“事不关己”的份外事“高高挂起”，相反，而是主动服务、多方奔波，积极与镇政府、民政部门协调，最终为老人们办理了户口，使其参加了“新农合”，老有所医的孤寡老人们笑的合不拢嘴。

    去年冬天，*在走访时发现年近七旬的后张桥村村民张洪涛身体有病，连屋内取暖后的煤灰都收拾不了，三个女儿都出嫁到离本村很远的外地，生活很困难，于是，*个人掏“腰包”为老人买来米、面、油等生活用品，并积极协调，为老人办理了“低保”。

    今年雨季，小郭王思公村一对**岁高龄且无儿无女的老年夫妇，因下雨所住三间房屋已经倒塌了两间，两位老人只能蜷缩在一间屋内艰难度日，很是危险，更因没有柴烧，热乎饭也吃不上，村干部前去做工作，可老人说什么也不愿离开老屋。一个求助电话打给了*，*立即冒雨赶到该村，反复做两位老人的思想工作，最终劝说老人搬到了镇敬老院颐养天年。

    在了解到镇一中学生解世达、袁瑞两位品学兼优的学生家庭经济条件困难，且都为孤儿后，*从自已工资中拿出***元钱，为每名学生各捐款***元，并表示在今后，将继续帮助两名困难学生。****年春节前，*还为后张桥村和小王庄的两个困难户送去了米、面、油等日常生活用品。

    ……

    *为群众办的“份外事”还有很多很多，但他总是说这是自己的“份内事”，不但应该做，而且更应该做好。而*所做的点点滴滴，都让闻知消息的广大群众自心底油然而生一股敬意，且时刻铭记在心。

    （五）

    古语言：莫道铁石不铸名，路上行人口似碑。每当你到*镇派出所随手翻开所内工作日志，或每日早晨上班前驻首在派出所门前，总会发现：每天早上*点**分，准时出现在派出所一楼值班室的人就是所长*，而二楼的所长室却是“铁将军把门”。谈及原因，*憨厚地一笑：“来派出所办事的乡亲们一推门就能看见我这个小所长，不仅可以直接和群众面对面交谈，更重要的是让办事群众少跑‘冤枉道’。”

    ****年的一天，桃花村一位妇女因办理外迁户口事宜来到派出所，进到值班室后，点名要见所长，在场的*审批签字后，该妇女突然哇哇大哭起来，不知所措的*赶紧询问原委，原来该妇女在办理过程中，一连跑了七八趟，也没见到户口接收地的派出所所长，而在*镇派出所，第一次来就非常爽快地办好了，她感动的掉下了眼泪。妇女一番话却让*深受触动——自己所做的一件小事，是可以影响到人民警察在群众心目中形象好坏的一件大事，忽视不得。

    对待群众，*总是真情相待，热情相帮。不管是节假日，还是公休日，不管是白天，还是深夜，只要群众需要，他总是随叫随到，从不推诿。在和群众交谈时，他也非常注意自己的态度，认真倾听，从言谈话语、面目表情上让群众有信任感，并且力求使群众都能得到满意的解答，并用自己所学的法律知识，让更多的群众懂法，从而自觉守法，最终确保社会的安宁康定。

    良好的警民关系带来了良好的治安环境，在他的辖区内，各类矛盾纠纷均能得到有效控制，从来没有发生过一桩命案。

    打铁必须自身硬。在*的头脑里，根本没有节假日的概念，舍小家、顾大家，放弃了所有的节假日，始终坚守在岗位第一线。工作中，*时时处处严格要求自己，以身作则，廉洁自律，响亮提出了“向我看齐”的口号，狠抓队伍正规化建设，牢记宗旨办实事，带出了一支作风硬、素质强的队伍，树立人民警察的良好形象。

    宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。在平凡的岗位上，*将自己比做泥土，让众人踩成一条道路，以泥土的品质和胸襟，牢记宗旨，永葆本色，以人民群众的心愿为自己最大的心愿，把自己的心愿化作千家欢乐，万家平安！

    他以自己的实际行动向群众证明保一方平安是人民警察的本色！

    领导评价：*同志事业心强，干工作有股子冲劲，业务能力强，工作经验丰富，待人随和，为人敦厚，是一名让领导放心的基层所长。

    同事反映：每次出警，杨所长总是身先士卒，冲锋在前，日常工作中，更是团结同志，当好表率，他就是学习的榜样。

    群众赞誉：杨所长厚道、仁义，不端架子，待人热情，说话客气，处理问题总是以理服人，答应的事从不食言，俺老百姓非常满意