****年，是党的“十八大”胜利召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我区全面推进转型跨越发展的关键一年，做好各项公安工作，确保全省社会和谐稳定意义重大。全局广大民警特别是领导同志一定要深刻认识当前维稳形势的新变化和新特点，始终把工作的基点放在随时应对可能发生的各种突发问题、驾驭各种复杂局势上，牢牢掌握工作主动权。

    ****年全区公安工作的指导思想是：按照全国、省、市公安工作会议的安排部署，紧紧围绕为党的“十八大”胜利召开创造和谐稳定社会环境的总目标，全力抓好维护社会政治稳定、化解社会矛盾、严打整治和治安防控、以“三项建设”为重点，强化公安机关能力建设和社会管理创新、加强公安队伍建设，打好主动仗、当好护城河、管好重点人、筑牢防控网，坚决防止发生影响国家安全和政治稳定的重大事件、坚决防止发生严重暴力恐怖事件、坚决防止发生造成重大影响的群体性事件、坚决防止发生社会反映强烈的重大恶性案件和治安灾害事故，坚决防止发生影响恶劣的民警违法违纪问题和涉警舆情危机，为全区转型跨越发展创造良好环境。

    一、以“十八大”安保为中心，全力维护社会政治稳定（略）。

    二、以“依法稳妥”为目标，主动预防和化解各类社会矛盾。

    一要有效化解矛盾纠纷。要坚持预防为主，调解为先，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，以开展“三访三评”深化“大走访”活动为载体，组织民警深入基层、倾听民生，排查矛盾、化解纠纷，做到关口前移、源头治理，努力消除引发群体性突发事件的苗头和隐患。

    二要积极开展领导干部大接访和重点信访案件专项治理活动。信访部门要继续坚持以信访案件年底归零、积案化解**%为目标，对中政委、公安部交办的进京访、重复访等重点案件，要确保*月底前全部案结事了，停访息诉。

    三要积极做好社会风险评估和预警研判工作。对重大活动安排、重要项目实施、重点工程建设和涉及社会稳定、民生问题的决策部署，要组织专门警力进行全方位的风险评估，有效防止各类矛盾和问题的发生。要密切关注重点领域、重点行业、重点群体、重点人员的动向，加大对行动性、内幕性、预警性情报信息的收集研判力度，努力做到提前预知、提早预警、及时防范

    四要积极稳妥地处置群体性事件。要进一步完善各类应急工作预案，建立健全扁平化指挥调度机制、联勤联动应急处突机制和互联网综合管控机制，确保一旦发生重大突发事件，能够闻警即动、快速反应、有效处置。

    三、始终保持严打整治高压势头，着力提升社会安全感。

    一要建立健全预警灵敏、精确打击、责任明确、整体作战的经常性严打工作机制。始终把打击的锋芒对准黑恶势力犯罪、个人极端暴力犯罪、多发性侵财犯罪、拐卖儿童妇女毒品犯罪、毒品犯罪、电信诈骗犯罪、制售假冒伪劣食品药品犯罪，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，坚决遏制违法犯罪活动的高发势头，坚决防止发生影响恶劣的重大案件。深入推进打黑除恶专项斗争。落实打黑除恶责任制，切实做到黑恶必除，除恶务尽。坚持以“命案必破”为目标，进一步完善侦破命案工作机制，全面推行合成战、科技战、信息战、证据战“四战合一”，不断提高侦查破案水平。要坚决打击“四黑四害”等违法犯罪活动，全力维护食品药品安全。经侦部门要严厉打击非法吸存、集资诈骗、金融诈骗、携款外逃等严重经济犯罪活动，维护经济安全和市场经济秩序。

    二要集中整治治安突出问题。要切实组织开展好“三项战役”：集中开展对城乡结合部、城中村、工矿区、流动人口聚集地等四类地区治安整治；‚容易为犯罪分子藏身落脚、容易滋生“黄赌毒”丑恶现象的小旅馆、小洗头房、小足疗室、小桑拿浴室、小酒吧、小网吧、小游戏机室、小废品收购场所、小棋牌室等九小场所治安整治；ƒ校园及周边治安整治，坚决扭转部分地区社会治安混乱局面。

    三要大力推进治安防控体系建设。要深入推进社会治安防控体系建设，筑好“六张网”，全面改进人防、物防、技防工作，着力构建融打防管控于一体的社会治安防控体系，各派出所要合理整合警力资源，坚持专群结合、依靠群众，把警力最大限度地摆在街面上，部署到案件高度发、防范薄弱、群众需要的重点时段和部位，切实提高街面见警率，有效震慑违法犯罪活动，实现对动态社会的全天候、全方位、无缝隙、立体化覆盖，真正让广大群众“在家安心、出门放心”，努力打造“平安郊区”。

    四、深入推进“三项建设”，切实加强公安机关能力建设。

    一要大力加强公安信息化建设。要紧紧围绕“主动防控、精确打击、辅助决策、引领实战”的目标，坚持“深度应用”，强力推进情报信息会商研判、“积分预警、分类管控”，不断健全完善情报信息共享机制、打击犯罪工作机制、社会治安防控体系和新型决策指挥模式，推动公安信息化建设成果更快更好地转化为战斗力。

    二要继续深入开展执法规范化建设。要坚持以解决执法突出问题为目标，以提高依法履职能力为核心，强推执法办案场所和执法办案信息系统的深度运用，强推网上执法办案，完善执法制度和管理、强化执法监督，改进执法培训，切实提升执法素质和公信力。

    三要以“阳光行动”为保证，夯实和谐警民关系建设。要坚持“变管理为服务、寓管理于服务中”的理念，对涉及到老百姓切身利益的事，“可办可不办的一定要办，可要可不要的手续不必要，可罚可不罚的款不要罚”，各业务部门在开展“三访三评”深化“大走访”中，要主动适应网络时代群众工作的新特点，通过建立网上派出所、网上警务室和民警微博、QQ群等方式，积极搭建警民联系新平台、开通网上民意直通车，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。

    五、抓重点攻难点，扎实推进社会管理创新。

    一要加强流动人口服务管理。积极推广分局“*+*”工作法，积极探索“以房管人、以证管人、以业管人”的新模式，全面推行居住证制度，全区范围内流动人口全部实现“一卡通”，让流动人口尽快享受到最基本的公共服务。

    二要强化重点人员信息搜集。要强化对重点人口、高危人群的信息资料搜集和实时动态管控，落实对社会闲散青少年、刑释解教人员、吸毒人员的教育和管理帮教措施，切实做到底数清、情况明、不漏管、不失控。

    三要创新民爆物品管理体制机制。建立完善长效机制，紧紧抓住民爆物品生产、销售、运输、储存、使用等环节，坚持严防、严查、严管、严打、严治相结合，确保“不流失、不炸响”。

    四要加强消防安全监督管理。认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，建立健全常态化火灾隐患排查整治机制，全面推行消防安全网格化管理模式，积极推动建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制的落实，严防发生重特大火灾事故。

    五要建立完善大型群众性活动风险等级评估管理制度。治安部门要按照“谁审批、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，督促指导主办单位完善安全管理工作方案和应急预案，严防发生群死群伤重大安全事故。

    六、深入开展主题教育活动，全面加强公安队伍建设。

    一是要全面加强思想政治建设。重点要抓好党员干部纯洁性教育和政法干警核心价值观教育，深入开展向刘金国同志学习活动，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。始终坚持从严治警方针不动摇，严格执行“五条禁令”，预防和减少民警违法违纪等问题，打造过硬公安队伍。

    二是拓宽教育训练内涵。把教育训练作为提高公安队伍整体素质的根本途径，置于优先发展的战略位置来抓。采取“轮值轮训、战训合一”和“全警组训、全员轮训”的训练模式，由政工监督室牵头，各部门拟定培训内容，重点围绕群体性事件处置、疑难案件办理、网上舆情引导、信息化应用等实战需求开展培训，确保培训内容更加贴近基层执法实践，确保训练成果更好地转化为现实战斗力。

    三要大力加强队伍内部管理。要坚持从严治警方针，进一步严明纪律，整肃警风，坚决扭转纪律松弛、作风漂浮、工作散漫等不良风气，引导广大民警全身心地投入到工作中去。要从思想观念、执法执勤、纪律作风、内务管理等各个方面，严格要求，严格管理，严格监督，严格执行中政委“四个一律”、省委“五个不准”、公安部“五条禁令”和省厅“六条警规”等纪律规定，努力预防和减少违法违纪问题。要进一步加大反腐倡廉工作力度，以“零容忍”的态度，严肃查处民警违法违纪问题。同时要切实加强警营文化建设，认真落实从优待警各项措施，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力。

    四要加强和改进公安装备财务工作。要紧紧围绕公安中心工作，坚持深化公安经费保障体制机制改革，坚持解决突出矛盾和问题，坚持保障与管理并重，大力提高公安装备财务工作的科学化、规范化、系统化水平。要深入贯彻落实中办、国办**号文件精神，积极争取财政部门支持，确保各级公用经费及时足额到位，确保本级保障责任落实，为各项工作的顺利开展提供有力保障。同时要加强审计监督，切实管好、用好公安转移支付资金。认真落实公安装备建设和基础设施建设“十二五”规划，规范装备配备、管理和使用，抓住有利时机，大力推进公安基础设施建设，确保建设项目顺利实现，为公安工作和队伍建设长远发展创造良好的环境和条件。

    七、强化责任落实，确保各项工作任务圆满完成。

    一是要领导带头。全局各部门特别是一把手，要充分发挥领导干部的模范带头作用，一心一意谋工作，一件一件抓落实，把本职工作抓好，把本部门队伍带好，要精诚团结，在其位尽其现，在其位谋其政，政治上信得过、作风上过得硬，工作上有本事，大事讲原则，小事讲风格，做一名合格的领导干部。

    二是要落实责任。对年度工作考核，凡是市局有明确任务目标和完成时限的，分局管局领导是主要责任人，部门一把手是第一责任人，各派出所对本所考核工作负全部责任，不管涉及到哪个部门，哪一级，都要列出日程表，明确责任人，真正做到一级抓一级，层层抓落实，人人手中有任务，个个肩上有担子，齐心协力把工作任务完成好。

    三是要严格奖惩。要认真执行市委、市公安局提出的“保六争三”工作法，全市前三名给予奖励，第七名黄牌警告，第八名罚出。不能按时完成工作任务或通不过上级验收，拖了全局后腿的，要严肃追究相关责任人的责任。

    ****年全局的工作任务已经明确，关键在于真抓实干，狠抓落实。希望各部门和广大民警在市公安局和区委、区政府的正确领导下，坚定信心，锐意进取，开拓创新，努力工作，为维护我区社会和谐稳定，服务转型跨越发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开。