按照市委的统一部署和要求，全市公安机关认真开展了“树优良行风，创良好发展环境”活动，现将活动进展情况总结如下：

    一、加强领导，严格落实“树创”工作责任制。

    为加强对纠风“树创”工作的领导，市公安局党委在下发的《****年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》中，把纠风治乱工作继续作为公安机关队伍建设的一项重要内容，切实纳入党委的重要议事日程，狠抓了落实一为切实落实纠风“树创”工作责任制，市公安局制定下发了《全市公安机关开展“树优良行风、创良好发展环境”活动实施方案》，按照市公安局党委提出的“建设五个一流，抓住五个不放”的总体要求，确立了“以为*创造良好的经济发展环境为中心，以转变机关作风，强化服务为主题，以解决公安队伍中存在的突出问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题为重点，以创建办事高效、行业规范的部门为标准，努力改进公安机关工作作风，促进依法行政，提高服务质量和办事效率”为主要内容的工作目标和工作重点，规定了奖惩办法。全市公安机关建立了一把手负总责，其他副职领导按照分工既抓业务，也管行风的领导体制。落实了“谁主管、谁负责”和“行头管行业、一级抓一级、层层抓落实”的纠风工作责任制。市公安局还把纠风“树创”工作纳入全年目标化考核，将行风建设与各项公安业务工作一起研究部署，一起检查落实，一起考核验收。

    二、采取有效措施，认真解决公安队伍中存在的突出问题。

    全市公安机关将“树创”活动与加强队伍建设爨密结合，积极采取有效措施，认真治理自身存在的各种问题。

    一是切实加大查办案件力度，认真治理民警职务违法违纪。全市两级公安纪检监察部门不断加大查办案件力度，重点查处了公安民警玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私、腐化堕落、刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施及充当黑恶势力保护伞，参与、包庇、纵容违法犯罪等违法违纪案件。从易发生严重违法违纪的重点部位和环节入手，通过执法检查、案件督察、明察暗访、案件倒查等多种方式主动发现案件线索。对瞒案不报、有案不查或者通风报信、干扰办案的进行了严肃处理。

    二是认真开展“三项治理”，预防、制止民警涉枪和刑讯案件的发生。按照公安部、公安厅的要求，市公安局制定下发了《全市公安机关“三项治理”工作实施方案》对刑讯逼供、乱用枪支警械、乱用强制措施”等三类问题继续进行专项治理。各地都成立了一把手或主管领导挂帅的专项治理工作领导小组，形成了党委统一领导，纪委组织协调、部门、警种各负其责的齐抓共管的工作格局。着重治理了民警刑讯逼供、滥用枪支警械致人死亡以及滥施拘传、留置、超期羁押和取保候审、监视居住、保外就医等突出问题。按照公安部的统一部署，全市公安机关从*月中旬开始，重点对公安派出所、看守所、拘留所、治安队、刑警队、巡警队、公路巡警队等一线实战单位和近*年来发生过公务用枪丢失、被盗(抢)和滥用枪支致人死亡案件的单位的公务用枪管理使用情况开展了专项整治活动。通过专项整治，找出了存在的漏洞和薄弱环节，彻底消除了隐患。

    三是继续深化三项制度改革，努力从源头上预防和治理腐败问题。第一、加快公安行政审批制度改革，规范了公安行政管理行为。各地对现行公安行政审批事项进行了全面彻底清理，对已取消的行政审批事项，制定了后续监管措施，防止出现管理上的”真空“。对保留的行政审批项目，进一步规范了审批权限，严密了程序、内容、条件、时限，并制定、公布了监督制约措施，增强了工作的透明度，提高了工作效率。第二、进一步深化了财政制度改革。加强了审计工作的领导，建立健全了内部审计工作规范，加大了对基层执收执罚部门的审计力度。认真落实“收支两条线”管理规定，坚持实行罚缴分离制度，严肃查处了违反“收支两条线”规定的行为。第三、深入推进公安人事制度改革。全市公安机关普遍实行了领导职位竞争上岗和基层单位干部聘任、民警聘用等人事制度。在此次机构改革中，市公安局党委本着公开、公正、平等、竞争、择优的原则，对**名正科、**名副科级领导干部实行了竞争上岗，民警实行了双向选择。市局原有正科级干部**名，机构改革中对**名正科级干部进行了轮岗，轮岗率达**.*％：原有副科级干部**名，机构改革中对**名副科级干部进行了轮岗，轮岗率达**.*％。民警轮岗交流***人，占全体民警总数的**％。分流**人(比应分流人员多**人)。

    三、坚持标本兼治，不断强化教育监督机制建设。

    (一)加强了领导干部的廉洁自律工作。为了切实推进领导干部的廉洁自律和纠正行业不正之风工作，市、旗县区公安纪检监察部门积极协助党委继续贯彻落实《廉政准则》和中共中央国务院关于制止移奢浪费八顶规定，巩固成果，防止了反弹。继续执行招待费在财务单列制度，市公安局规定，凡未经局长批准，一律不准乘坐飞机和软卧，节约了经费。

    为了加强和改进民主生活制度，市公安局党委重新修定了《党委议事规则》、《党委民主生活会制度》和《党委中心理论组学习制度》，市公安局纪委还建立了局机关科级干部和旗县区公安机关领导班子成员的廉政档案。

    为了加强党风廉政建设，全市公安机关继续落实《中共*市公安局委员会关于贯彻落实中共中央国务院(关于党风廉政建设责任制的规定)的实施办法》(试行)，建立了党风廉政责任目标分解制度，重点解决了部门责任主体虚位问题。为把反腐败的各项要求切实落到实处，我们坚持实行两项制度。_是实行了党风廉政报告制度。旗县区公安局(分局)每半年向市公安局党委和纪委报告一次党风廉政建设和反腐败情况，发生重大问题的随时报告。二是实行了领导廉政谈话制度。市、旗县区公安纪检监察部门会同政工部门，按照干部管理权限，对新提拨的旗县区公安局领导班子成员和市局机关副科级以上领导干部进行了岗前廉政谈话，明确了其应承担的廉政责任，提出了廉政要求。同时，对被群众举报的公安机关的领导干部，进行了警诫谈话。

    (二)认真开展了“警示教育”活动。按照公安部的统一布署，和要求，全市公安机关自*月l *日开始，开展了为期一个月的警示教育活动。教育活动按照标本兼治、重在治本的原则，以公安厅印发的八超民警违法违纪案例简析和本地区近年来发生的民警违法违纪典型案例和相关的法律、法规为警示教材，认真学习、讨论，深刻查摆剖析，重点解决枪支管理、使用、留置室管理、拘传、审讯犯罪嫌疑人动手动脚以及玩忽职守等方面存在的突出问题。通过警示教育活动，使广大民警端正了思想，提高了认识，从中吸取了教训，切实增强了宗旨观念、法纪观念和自律意识，从而有效遏制了民警违法违纪问题的发生。

    (三)严格落实“双十条”禁令。今年，全市公安机关继续用“双十条”禁令，严格规范民警的从政从警行为。凡违反《公安机关党员领导干部严守从政禁令责任书》其中一条者，一律自动引咎辞职；凡触犯《严守禁令责任》的民警，坚决予以辞退或调离。

    (四)继续落实了《内蒙古自治区公安机关主动接受社会各界和群众监督的暂行办法》。主要开展了两项工作：一是继续落实执法执纪监督员制度。召开了执法执纪监督员座谈会，认真听取了意见和建议。二是加强了与人大代表．政协委员联系制度和民警专访制度。市公安局领导班子成员，主动与人大代表、政协委员联系，征求意见和建议。

    四、以群众满意为标准，加强了基层单位的规范化建设。

    (一)继续深化警务公开。今年全市公安机关重点加强了基层单位的警务公开工作，进一步拓展了警务公开的内容和范围。各基层单位采取电视触摸屏、公示板、宣传手册、公开信、上网等多种形式和方法，将警务内容向群众公开，自觉接受群众的监督。继续实行了治安案件、交通事故实行公开听证、公开调解、公开裁决制度，让人民群众有更多的知情权、审议权、发言权和监督杈。同时刑警和治安部门还建立了案件回访制度、群众报案反馈制度和案件回执制度，更加有效地规范了执法行为。

    (。二)继续开展“创人民满意”活动。按照上级公安机关的部署，今年全市公安机关在基层一线的执法部门、重要的窗口单位和办理牌、证、照的部门，继续开展了以严格公正执法、改善服务态度，树立良好形象为重点的创建人民满意单位和民警活动。在创建人民满意活动中，各基层单位和民警本着从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起的原则，对作风粗暴和对待群众态度“冷、硬、横”以及对群众报案求助推诿、拖拉等同题进行了认真整改。同时采取多种便民利民措施，主动为群众办实事、办好事。户政和派出所及出入境管理部门对来办理各种证照的群众实行了随时办、预约办、代理办、登门办，并做到了一个窗口办事，一次性告知手续、一个人负责到底、一次性办理完毕，进一步密切了警民关系。

    总之，全市公安机关的“树创”活动在前一阶段取得了一定成效，有力促进了各项公安业务工作的顺利完成。但“树创”活动开展得还不平衡，群众反映比较突出的一些热点、难点问题还没能真正从根本上解决：一是个别民警素质低，在执法办案中简单粗暴；二是个别旗县区***出警不及时，达不到承诺要求；三是个别民警还存在着特权思想，特别是警车司机在非警务活动情况下乱拉警报；四是执法不严不公问题在个别单位和个别民警身上还不同程度的存在。这些问题需要我们在今后的工作中必须进一步高度重视，加大整改力度，认真加以解决。