违法青少年回归社会 群众安全感达100%

    *县各级党委政府用“九个工作法”使“*事件”中***名违法青少年整体实现了校园、家庭、社会“三个平稳回归”。今年参加高考的**名帮教对象，又有**人考上*、*等地的各类大学，其中二本以上大学*人，三本*人，大专*人。

    据介绍，****年下半年以来，*县委、县政府进一步找准“*事件”发生的深层次原因，积极探索矛盾纠纷排查调处新机制，狠抓社会治安综合治理，扎实推进平安建设，妥善处理各类社会矛盾，使*的社会稳定局面焕然一新，人民群众安全感和满意度大幅度提高。“*事件”发生后，*县全力做好“*事件”违法青少年帮教工作，积极探索未成年人违法及轻罪记录消除制度。采取“九个工作法” 对“*·**”事件涉案未成年人及“问题生”、“后进生”和社会不良青少年实施帮教。一是 “结对帮教”法。实行“*+*+*”结对帮教，对回归社会的违法青少年实行“*名党政领导+*个基层组织+*名帮教对象”，对回归学校的违法青少年实行“*名学校负责人+*名教师+*名帮教对象”，班级实行“*名教师+*名优秀学生+*名帮教对象”的帮教模式。层层落实责任，由县帮教办代表县委、政府与乡(镇)、学校签订帮教责任书，乡(镇)再与村(社区)、学校与班主任签订包保责任书，将帮教任务落实到**名县、乡(镇)领导和**名班主任身上，形成了县、乡(镇)、村(社区)、学校、班级和家庭的帮教工作网络。二是 “因人施策”法。按照“*·**”事件专案组提供的名单及基本情况，县帮教办全面掌握了***名涉案青少年的情况，填报了《帮教对象个人信息采集表》，建立了帮教档案，明确了对接单位和责任人，基本做到了无缝对接。对**名回归校园的涉案青少年制定个性化的帮教措施，实施“一人一策”帮教。三是 “延伸拓展”法。为进一步巩固和扩大帮教工作成果，县委、政府制定了《*县青少年帮教延伸拓展工作方案》(瓮委办字[****]**号)，把对“*·**”事件违法青少年的帮教工作延伸拓展到全县所有学校的 “问题生”、“后进生”及社会不良青少年。通过排查，对摸排出的***名“问题生”、“后进生”采取“*名教师+*名问题生或后进生”的方式进行帮教。四是 “家校互动”法。通过举办家长学校、法制讲座、家访等形式，同违法青少年学生家长建立经常性联系，帮助家长提高家教水平，当好子女的“第一任教师”；学校通过评选“优秀学生家长”等形式形成了家庭、学校、社会于一体的教育网络，有效促进了学生的健康成长。参加****年**月第一次法制教育培训会的家长们深有感触地说：“真没想到政府会如此宽大处理，作为家长我们非常感谢党、感谢政府，以后一定配合学校、社会教育好孩子”。通过家长培训会、法制教育会等，教会了家长掌握运用科学的教育方法，在心灵和精神上给孩子们尽可能多的关爱和抚慰。五是 “师生伴学”法。针对高中、初中毕业班帮教学生文化成绩普遍较差的实际，各学校成立了文化课辅导小组，相继制定了帮教方案，一名帮教对象明确一名帮教老师加强辅导、一名学习成绩优秀的学生给予帮助。在暑假，各帮教老师还对帮教学生和“问题生”进行课程辅导、假期作业检查，给他们特殊关怀、特别关爱。在“师生伴学”中，各校各具特色：*中学注重帮思想转化、帮学习辅导、帮生活费用，让帮教学生从心里感到无比温暖。*二中则强调落实组织领导、落实辅导教师、落实辅导时间、落实辅导地点、落实课程安排。通过帮教，草塘中学的周XX在去年秋季学期荣获高三年级优秀学生一等奖，还荣获*中学生数学竞赛复赛资格。六是 “心理矫治”法。为消除违法青少年心理阴影，加强对违法青少年心理辅导，至今已对帮教对象和家长提供了***多次心理咨询服务。为加强这项工作，****年**月，送有帮教任务的**名班主任到西南大学参加了为期*天的心理健康教育专题培训学习；**月底，又邀请西南大学两名心理学教授来*对***名骨干班主任进行*天心理健康教育知识培训。各帮教学校还设立了心理咨询场所，为帮教对象提供心理咨询，及时矫正了他们的不良心态。七是 “情法交融”法。各部门普遍采取“情法交融”措施，如县公安局采取“三联四知五包”(“三联”即周联人，月联家、学校或单位，季联所或社区；“四知”即知基本情况、知活动交往、知现实表现、知心理状况；“五包”：即包思想教育、包生活关怀、包关系协调、包就业指导、包陋习矫正)办法，实现了育其人、正其本、安其身、成其才的目标；*县人民法院坚持“人性化审判方式”和“以教育为主，惩罚为辅”的原则，突出“寓教于审、审教合一”的理念，积极推行“圆桌审判”方式，营造宽松和谐的法庭气氛，使违法青少年正确认识自己的错误，反思犯罪原因，真心接受帮教。****年暑假期间，*县专门组织**名返回校园的帮教对象代表与**名品学兼优的学生代表到北京开展以“美梦成真、我心飞翔”为主题的法制教育暨爱国主义教育夏令营活动，增强了他们对党和政府的感恩意识。八是 “谈心回访”法。帮教工作坚持从思想教育入手，坚持做到“两个必谈”，即坚持入校、入班、回乡前必谈，发现帮教对象有突出表现和不良苗头时必谈，教育他们认识到错误，鼓励他们走出“*·**”事件的阴影，重树信心，回归学校、回归社会。九是 “轻罪消除”法。为帮助违法青少年走出“*·**”事件阴影，彻底打消他们及其家长的思想顾虑和担忧，在省委政法委将*县列为违法及轻罪犯罪记录消除试点县后，*县委出台了《关于对“*·**”事件涉案未成年人违法及轻罪犯罪记录消除的指导意见》，县委政法委印发了《*县“*·**”事件涉案未成年人违法及轻罪犯罪记录消除试行办法》，明确了《办法》适用原则、对象、消除条件、程序和结果运用等内容。按照《办法》规定，未成年人因参与“*·**”事件受到治安行政处罚、少年管教、劳动教养、不起诉和被判处三年有期徒刑及以下刑罚的，有条件地消除违法及轻罪犯罪记录，其升学、入伍、就业等不受影响。未成年人除犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、抢劫、强奸、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒和危害国家安全等犯罪之外的轻罪犯罪，对能主动供述违法犯罪事实并确有悔改表现、监护人具备管教能力并愿意履行监护职责、帮教组织和帮教措施落实的，当事人可以申请消除违法及轻罪犯罪记录。对符合条件的申请人，由原作出违法犯罪处理决定的司法机关决定是否消除其违法及轻罪犯罪记录，并通知申请人。违法及轻罪犯罪记录消除后，违法及轻罪犯罪记录不载入本人档案，但因再次违法受到强制戒毒、少年管教、劳动教养，或再次犯罪的，由原作出消除决定的司法机关撤销其消除决定。目前，对转化较好的**名学生实施了违法及轻罪记录消除，兑现了其升学、参军、就业不受影响的承诺，从根本上消除了他们的心理阴影，社会反映很好。

    更令人振奋的是，****年底，国家统计局*调查总队调查发布了一组数字：*省*县的群众安全感达**.**%，居*省第四、*南*族苗族自治州第一；人民群众对公安工作的满意度为**.**%，居*省第二、*第一。很难想象，就在****年*月**日，这里曾发生了震惊*的*事件。从“乱”到“治”的转变，*是如何实现的？

    为了从根本上促进社会和谐，维护群众利益，该县实施积极的扩大就业政策，努力实现“零就业家庭”动态清零；切实保障被征地农民的生产生活，妥善解决被征地农民的长远生计和社会保障问题。目前，全县新区建设和旧城改造累计拆迁****户，均未出现上访现象。除此之外，该县还妥善处理原国有企业改革改制遗留问题，稳步推进国企改革改制工作，并扩大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点范围，为群众办实事、办好事，组织广大党员干部深入基层、深入村组、深入农户，听民声、知民意、排民忧、解民难。在狠抓矛盾纠纷排查调处方面，*县通过四项机制创新维护社会稳定。一是建立和完善民意诉求表达机制。深入开展“县委书记大接访”、“公检法司‘四长’大联访”等活动。今年以来，全县共接待群众来信来访立案**件**人，办结回复**件；“县委书记县长信箱”共收到群众来信***条，已回复***条，回复率达**.*%。二是建立和完善矛盾纠纷排查调处问责机制。****年，该县某乡党政主要负责人因维稳工作不力被免职。三是建立和完善矛盾纠纷化解机制，由县主要领导对信访维稳工作包片。四是建立和完善依法信访的工作机制。帮助群众依法行使诉讼权，引导群众依法信访，转变信“访”不信“法”的错误观念。

    在社会治安综合治理方面，*县以“打黑除恶”为龙头，将打击黑恶势力和各种违法犯罪经常化、常态化。****年以来，该县配合省公安厅“*·**”专案组侦办涉黑团伙*个，抓获犯罪嫌疑人***人；县公安局侦办恶势力团伙*个，抓获犯罪嫌疑人**人。****年**月至今，全县共立刑事案件***起，破***起，同比立案绝对数下降***，破案绝对数上升***。

    *县还着力加强巡逻防控，坚持在县城及城乡结合部等重点部位实行**小时巡逻工作制，并加强农村社会治安防控，各乡镇组建了**人以上专兼职治安联防队，村组建了**人以上的义务治安联防队，切实构筑“乡乡有组织、村村有队伍、户户有人看”的农村治安防控网络。在狠抓矛盾纠纷排查调处方面，*县通过四项机制创新维护社会稳定。一是建立和完善民意诉求表达机制。深入开展“县委书记大接访”、“公检法司‘四长’大联访”等活动。今年以来，全县共接待群众来信来访立案**件**人，办结回复**件；“县委书记县长信箱”共收到群众来信***条，已回复***条，回复率达**.*%。二是建立和完善矛盾纠纷排查调处问责机制。****年，该县某乡党政主要负责人因维稳工作不力被免职。三是建立和完善矛盾纠纷化解机制，由县主要领导对信访维稳工作包片。四是建立和完善依法信访的工作机制。帮助群众依法行使诉讼权，引导群众依法信访，转变信“访”不信“法”的错误观念。

    在社会治安综合治理方面，*县以“打黑除恶”为龙头，将打击黑恶势力和各种违法犯罪经常化、常态化。****年以来，该县配合省公安厅“*·**”专案组侦办涉黑团伙*个，抓获犯罪嫌疑人***人；县公安局侦办恶势力团伙*个，抓获犯罪嫌疑人**人。****年**月至今，全县共立刑事案件***起，破***起，同比立案绝对数下降***，破案绝对数上升***。

    *县还着力加强巡逻防控，坚持在县城及城乡结合部等重点部位实行**小时巡逻工作制，并加强农村社会治安防控，各乡镇组建了**人以上专兼职治安联防队，村组建了**人以上的义务治安联防队，切实构筑“乡乡有组织、村村有队伍、户户有人看”的农村治安防控网络。