各党支部：

    为切实加强党组织和党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性，推动**国*事业科学发展、跨越发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，根据《中共**市委关于在全市基层党组织和党员队伍中开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的实施意见》（盐发[****]*号）文件精神，党委决定，在市局机关、各直属行政（事业）单位党组织和党员队伍中开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动。现提出如下实施意见：

    一、深刻认识开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的重要意义

    在市局机关、各直属行政（事业）单位党组织和党员队伍中开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，普遍进行党性党纪、群众观念和社会责任教育，是贯彻落实中央、省委、市委有关要求，结合国*机关党员队伍实际作出的一项重大决策，对于巩固和深化创先争优活动成果，推动**国*事业发展具有十分重要的意义。

    *、开展教育实践活动，是推动党的先进性建设的需要。今年*月*日，胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，明确提出了保持纯洁性的总体要求，这是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，是对共产党执政规律认识的进一步把握和深化。

    党的纯洁性，体现在党的思想、政治、组织和作风各个方面。体现在思想上，就是要求党的组织和广大党员、党的领导干部必须坚持把马克思主义及其中国化的理论成果作为指导思想，坚持把为社会主义、共产主义奋斗作为理想信念，坚持马克思主义实事求是的思想路线，坚决抵制各种反马克思主义思想的侵蚀，坚决同各种违背马克思主义的错误思想作斗争；体现在政治上，就是要求党的组织和广大党员、党的领导干部必须坚决执行党的纲领、章程和路线方针政策，在社会主义初级阶段必须坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，坚决抵制和反对一切违背党的基本路线的错误政治倾向；体现在组织上，就是要求党的组织和广大党员、党的领导干部必须坚持贯彻党的民主集中制原则和遵守党的组织纪律的要求，自觉维护党的团结统一，坚决反对一切危害和分裂党的行为，严格坚持党章所规定的共产党员标准和领导干部条件，坚决把背离党纲党章、危害党的事业、已经丧失共产党员资格的蜕化变质分子和腐败分子清除出党；体现在作风上，就是要求党的组织和广大党员、党的领导干部必须坚持发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优良作风，坚持贯彻党的从群众中来到群众中去的工作路线和调查研究的工作方法，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、以权谋私、弄虚作假和个人专断、追求奢华等不正之风。始终保持党的纯洁性，是由我们党的性质和宗旨决定的。我们党是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益没有自己特殊的利益，党在任何时候都把人民群众的利益放在第一位，全心全意为人民服务。党的这种性质和宗旨，既决定了党的先进性，也决定了党的纯洁性。党的纯洁性同党的先进性相辅相成、密不可分。纯洁性是先进性的前提和基础，先进性是纯洁性的体现和保证，二者在本质上是一致的。

    当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出，所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显。我们要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，为保持党的纯洁性而不懈努力。

    *、开展教育实践活动是加强党员队伍建设的现实需要。近几年来，根据上级的统一部署结合我局的实际，我们立足实际，扎实开展了富有实效的学习教育活动，党员整体素质不断提升，党群干群关系更加密切，各支部的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，但也存在一些不容忽视的问题：少数党员忽视科学理论学习，放松世界观的改造，政治观念淡薄，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力；有的党员党性观念不强，理想信念不够坚定，不能正确对待形势、对待利益调整、对待暂时困难；有的党员社会责任感缺失，奉献意识淡化，极少数甚至向组织讨价还价；有的党员自由主义思想抬头，政治纪律观念弱化，不能通过正确的方式和途径反映情况和问题，甚至随意发表不负责任的言论；有的党员干部群众观点不牢，宗旨意识淡薄，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢触及矛盾、不去着力解决问题，等等。这些现象虽然不是主流，但它同共产党员的党性是根本不相容的，严重削弱了党的先进性和纯洁性。开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，就是要切实解决好国*机关党员队伍和党组织中存在的突出问题，使不同层面的党员思想受到触动，素质得到提升，从而永葆党的先进性和纯洁性。

    *、开展教育实践活动是实现“服务科学发展、共建和谐*收”目标的有力保证。当前，我市经济发展既面临严峻挑战，也蕴含重大机遇。市第六次党代会提出了今后五年全市经济社会发展和党的建设的目标任务，国*机关作为重要的经济管理部门，党组织和广大共产党员肩负的责任更加重大、艰巨而光荣。开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，就是要通过党性党纪、群众观念、社会责任教育，引导广大党员以与时俱进的理论为指导，以坚强的党性党纪为保证，以“三创三先”精神为动力，以密切联系群众的优良作风为根本，以履职尽责、真抓实干的良好形象为追求，为推动国*事业更好更快地发展提供坚强有力的政治和组织保证。

    二、准确把握开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的指导思想和目标要求

    开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实“基层组织建设年”总体部署，紧扣“强基政策抓落实、建强组织全覆盖、建优队伍作表率、推动发展求实效、服务群众受欢迎”要求，普遍进行党性党纪、群众观念、社会责任教育，引导党员真正做到思想入党，真正做到扎根基层，真正做到履职尽责，围绕“服务科学发展、共建和谐*收”主题，大力弘扬“三创三先”精神，在各项工作中创先争优，以保持纯洁性、发展先进性的实际行动，迎接党的十八大胜利召开。

    开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要紧密联系国*工作实际和党员思想实际，把握好“五个结合”，即与推进建设学习型党组织相结合，与*源专业化改革背景下的项目化管理相结合，与学习“三创三先”精神、切实改进国*机关党员干部作风相结合，与加强基层组织建设、提升党员素质相结合，与深入开展创优争先活动相结合。不断增强国*机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。努力把活动办成政府满意、纳*人满意、国*干部满意的三个满意工程。具体要求是：   

    *、坚持正面教育，党员理想信念更加坚定。深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论教育，系统学习马克思主义中国化的最新理论成果和中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观、社会主义法治理念和*收业务知识，引导党员真学、真信、真懂、真用，加强党性修养，增强党纪观念，坚定理想信念。紧密联系改革开放和现代化建设实践抓好形势教育，引导党员加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的理解，进一步增强立党为公、执政为民意识，提升执法能力，自觉维护改革发展稳定大局。

    *、坚持以人为本，强化服务更加深入。找准发挥*收职能作用的切入点，更加积极主动地为经济社会发展大局服务，为广大纳*人和人民群众服务。要以改革的思路寻求解决问题的新途径和新举措，以创新的精神健全和完善为纳*人服务的机制，以科学的态度，大胆探索，勇于实践，更好地改进和优化*收服务。按照“目标引领、项目推进、绩效激励、创先争优”的要求，深入调研，服务基层。真正把教育实践活动打造成人民群众满意的工程。

    *、坚持率先垂范，科学发展环境更加和谐。落实党员领导干部加强和改进党的领导的责任，增强构建和谐社会的自觉性，不断提高*源专业化管理、协调利益关系、开展群众工作的能力和处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，不断提升科学治*、民主治*、依法治*的水平。切实增强广大共产党员的责任意识和忧患意识，积极争当社情民意的信息员、为民服务的勤务员、矛盾纠纷的调解员、心理调适的疏导员、社会风险的消防员，在创新*收管理、促进社会和谐中发挥主体作用，为科学发展营造和谐稳定的*收环境。大力加强社会责任教育，着力引导广大党员强化宗旨意识、感恩意识，自觉履行社会责任，树立良好形象，为构建和谐社会多做贡献。

    三、有力有序推进“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动

    “迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动贯穿****年全年，作为落实“基层组织建设年”的具体举措，与创先争优活动、与党员干部教育管理工作相结合，主要分学习教育、剖析评议、整改落实、总结提高四个阶段进行。

    *、学习教育阶段（*月至*月）

    (*)全面动员部署。*月，在全市国*系统工作会议对“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动做出安排的基础上，市局召开动员大会，进行全面部署。在*月中旬，各党支部也要逐级动员。党员领导干部要在以普通党员身份带头参加所在支部活动的基础上，持续开展领导干部“三解三促”活动，注重解决基层组织建设突出问题，促进整体水平全面提升，深入挂钩联系点动员部署，指导基层党组织启动教育实践活动的各项工作。

    (*）搞好学习培训。采取多种形式，组织党员认真学习马克思主义中国化最新理论成果，学习党的三代中央领导集体和胡锦涛同志的重要论述，学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和“三创三先”的新时期江苏精神等，力求学深、学透。学习要同思想见面、同工作见面，坚持与查摆突出问题相结合、与整改落实相结合、与为民办实事相结合，充分认清是与非的界限、公与私的界限、真与假的界限、实与虚的界限，真正把学习理论的过程，变成坚定理想信念，树立正确世界观、人生观、价值观的过程。

    (*）组织专题讨论。以党支部或党小组为单位认真组织党员按照《党章》的基本要求，学习先进典型，结合实际，扎实开展“对照共产党员标准，创先争优‘五带头’”大讨论，并分别提炼出具体目标要求，除年老体弱党员外，党员人人定目标，支部个个作承诺，使广大党员在学习教育阶段真正有收获，在剖析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。通过学习教育，着力解决国*机关党组织和党员队伍中存在的党性不强、律己不严、群众观念淡薄和社会责任感缺失等问题。同时，把选树和学习优秀共产党员典型贯穿教育实践活动全过程。要结合纪念“七一”活动开展创先争优评比表彰。

    *、剖析评议阶段（*月至*月）

    (*)广泛征求意见。围绕找准存在的突出问题，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱和热线电话等形式，广泛征求意见和建议。对征求到的意见要认真汇总和梳理，及时做好反馈。

    (*）排查突出问题。总体上，每名党员都要对照“五带头”要求进行深入排查，其中，党员干部还要从政绩观、权力观和利益观等方面，对照“三解三促”的要求，进行排查。广大党员要对照“五个好”的要求，同时结合优秀共产党员标准，深入排查个人在思想、工作、作风方面存在的问题。各党支部要对排查出的涉及纳*人利益诉求的问题、纳*人反映强烈的问题进行全面梳理，并及时反馈给相关责任单位和个人。

    (*)开展剖析评议。每名党员都要撰写个人剖析材料，在民主生活会和党员专题组织生活会上，开展严肃认真的批评和自我批评，力求做到全面深刻，触及灵魂。

    *、整改落实阶段（**月至**月）

    (*)制定整改方案。结合征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映出的问题，党员个人要制定整改措施，各党支部要制定整改方案，明确整改目标、时限要求和具体措施，并明确相关领导、部门的责任。整改方案形成后，要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。

    (*）集中进行整改。要坚持边学边改、边查边改，把整改贯穿于活动全过程，严格按照整改方案的要求，真剖析、真整改，以教育实践活动推动各项工作深入开展，以各项工作成效检验教育实践活动成果。要对党支部的承诺事项、党员联系服务群众、履职尽责情况进行公开评议，教育和引导支部和广大共产党员自觉对照标准，勇争一流业绩、树立良好国*形象。

    （*）解决突出问题。结合领导干部“三服务”活动，大力开展“品牌创优、服务率先”载体活动，把策应“千百十工程”、构建“面线点”服务落到实处。坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，切实转变机关作风，维护和放大国*服务品牌形象，努力做到审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优。为推动国*事业科学发展、跨越式发展提供强大政治动力和精神动力。

    *、总结提高阶段（**月）

    (*)认真总结回顾。各支部要认真总结开展教育实践活动的总体情况、取得的初步成效、推进活动的主要做法和基本经验、今后巩固和扩大活动成果的意见，形成完整的资料。广大共产党员要认真总结自身参与教育实践活动，在思想、工作、生活等各个方面取得的实际成效，进一步明确今后努力的方向。

    (*)组织评比表彰。在“七一”创先争优活动专项表彰的基础上，对教育实践活动涌现出的先进集体和优秀党员进行评比表彰，充分发挥典型示范效应，推动活动深入人心、取得实效。

    (*)建立长效机制。市委确定，每月**日确定为全市基层党组织统一活动日时间，各党支部要严格执行党员活动日制度，做到让全体党员早知道，统一活动日活动早作安排。要认真组织党员上好“三会一课”，强化党性党纪、群众观念、社会责任教育，建设学习型党组织和党员队伍。建立党员效能评估制度，结合创先争优目标承诺，对党员进行分类管理、分类考核，引导党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。建立健全党员党性定期分析制度，完善民主评议党员制度。完善党内关爱机制，把严格要求和关心爱护结合起来，在对党员高标准、严要求的同时，切实帮助他们解决实际困难。

    四、切实加强对“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的组织领导

    各党支部要把教育实践活动摆上重要日程，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，强化组织领导，强化舆论宣传，强化督查指导，确保活动取得实实在在的效果。

    *、加强领导，落实责任。市局成立教育实践活动领导小组，由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，办公室、人事处、教育处、机关党办、监察室主要负责人为成员。各支部都要成立相应的领导小组，强化工作力量。要把教育实践活动作为“一把手”工程，逐级签订责任状，逐级落实领导和工作责任。各党支部书记要带头部署、带头研究，带头参加各项活动，保证教育实践活动的各项任务落到实处。

    *、加强指导，注重实效。市局制定了教育实践活动工作计划表。各支部要针对自身实际和各个党员的个性特点，分门别类研究开展活动的具体方法和推进措施。鼓励基层党组织和广大党员积极创新活动载体，丰富活动内容，创造自身特色，力求每个阶段都有创新举措，每个阶段都能解决一两个突出问题。

    *、加强督查，扎实推进。要强化督查力量。教育实践活动领导小组将建立检查指导组，加强面上的督查推进。每次转段，支部和党员都要按照规定上报，机关党委进行检查验收，组织群众满意度测评，确保每个阶段、每个环节都不走过场。要整合督查内容。对教育实践活动督查的同时，还要对“基层组织建设年”的有关工作和“三解三促”活动相关情况一并进行检查，确保各项活动统筹推进。要创新督查方式。通过群众座谈、问卷调查、电话了解等多种形式开展督查，确保整个活动的各项工作任务都得到落实。

    *、加强宣传，营造氛围。按照活动宣传与典型宣传一齐上、对内宣传与对外宣传一齐上的总体要求，组织全方位、多层次、立体式的集中宣传，助推活动扎实深入开展，扩大国*系统教育实践活动的覆盖面和影响力。

    各党支部在教育实践活动开展前，要将实施方案报送市局教育实践活动领导小组办公室备案。每个阶段活动结束后，都要认真进行总结，并及时报送相关信息资料。