县委、县政府决定今天召开全县消防工作会议，主要内容是贯彻落实全州消防工作会议精神和*月**日*县长在县政府常务会议上对消防的要求，安排部署新一年的消防工作。刚才，向局长全面总结了****年全县消防工作情况，安排部署了今年的消防工作任务，思路清晰，重点突出，我完全赞同。*州消防支队防火处处长*同志来参加我们的会议，充分说明州消防支队对*县消防工作的重视和关心，请大家认真领会杨处长的讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

    一、坚持成功经验，认清新的形势，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感

    ****年，全县消防工作紧紧围绕经济社会发展大局，坚持科学发展、安全发展的理念，认真落实各级消防安全责任，深入开展消防安全“五大活动”，强力推进“清剿火患”战役，大力加强公共消防基础设施和消防装备建设，狠抓社会消防安全宣传教育，社会防控火灾的综合能力明显提高，火灾形势持续稳定，为全县经济快速发展创造了良好的消防安全环境。一是更加注重组织领导。各乡镇、各部门从讲政治的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视消防工作，进一步健全“党委统一领导、政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与”的工作机制，全县上下形成了消防工作整体合力。二是更加注重责任落实。通过层层签订责任状，按照“谁主管、谁负责”和行政首长负责制的要求，明确了第一责任人、直接责任人和主要责任人，构建了“横向到边、纵向到底”的基本防火责任体系，防火责任进一步落到了实处。三是更加注重宣传教育。坚持常抓不懈、推陈出新，开展了形式多样的消防知识宣传教育活动，进一步提高了全民防火意识。四是更加注重火患整治。各乡镇、各部门大力开展火灾隐患清剿行动，强化源头治理，有效减少了火灾隐患和人为事故的发生。五是更加注重应急处置。组织开展了处置火灾实战演练，提高了应急处置能力。在火灾扑救过程中，实行“以人为本、预防为主、积极消灭”的工作方针和“确保生命安全、最大限度减少损失”的工作原则，狠抓工作落实。特别是消防官兵、公安干警很好地发挥了灭火救援突击队的作用。六是更加注重基础建设。各乡镇逐步加大消防经费投入，加强公共消防基础设施和消防装备建设，“防火墙”和“四个能力”建设成效显著；启动了乡镇、街道消防安全“网格化”排查，农村、社区的火灾防控基础更加坚实。

    这“六个更加”是去年全县消防工作取得较好成绩的成功经验，我们要在今后消防工作中进一步发扬光大，确保取得更大的工作成效。同时，我们还要冷静地看到消防工作中存在着许多问题，面临着更加严峻的形势和更加繁重的任务。

    （一）充分认识消防工作的长期性和艰巨性。去年，全国发生了多起重大火灾事故，造成了重大人员伤亡，武汉市就连续发生了两起较大的亡人火灾事故，目前正在追究有关人员的责任。在* 月**日全州消防工作电视电话会上，董州长明确指出：全州公共消防安全基础工作的现状与经济社会发展的需求还不相适应，社会消防法制观念淡薄的现状与现代社会管理要求还不相适应，火灾隐患存量难减、增量难控的现状与人民群众的安全期待还不相适应。近年来，*虽然没有大的火灾事故，但是小火小灾不断发生，尤其是广大农村，随着家用电器和生产设备的普及，用电负荷剧增，电气火灾事故呈急剧上升趋势，要引起我们的高度重视。

    （二）清醒看到消防工作的薄弱环节。一是火灾隐患仍然大量存在。随着城乡建设不断加快，高层、地下、大体量、大空间建筑数量不断增加，商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、“十小场所”等总量逐年增加。老城区、棚户区、城中村消防安全隐患十分突出，虽然靠“运动式”、“地毯式”、“战役式”排查整治保持了相对稳定的火灾形势，但这种平稳态势是一种“易碎品”，如果我们稍有松懈，火灾形势就会“反弹”。二是消防设施仍然薄弱。乡镇灭火救援力量薄弱，消防装备、消防供水、消防车道等消防基础设施建设相对滞后。广大农村地区消防工作力量缺失，义务消防队建设有待加强，乡镇专职消防队装备、人员、经费缺乏保障。三是社会消防意识仍然不强。消防知识的宣传普及力度还需进一步加大，防火意识有待进一步强化，消防违法行为仍然大量存在。一些地方和单位盲目追求经济效益，重生产、轻安全，违法经营、违章操作等现象屡禁不止。四是消防工作机制仍然不活。依法治火机制还有待于进一步健全和完善，极少数机关、团体、企业、事业单位消防安全责任和消防工作职责没有完全落实，甚至有失控漏管的现象。对这些薄弱环节，我们不能回避，不能含糊，更不能视而不见，要时刻保持危机意识、忧患意识，积极消除火灾隐患，增强我们做好消防工作的责任感。

    （三）主动应对消防工作面临的新任务。“十二五”期间，是我县加快发展的重要战略机遇期，又是各种困难、矛盾凸现期和安全事故易发期。在经济活动日趋活跃、人民生活水平不断提高的同时，用火、用电、用油、用气大量增加，新材料、新技术、新工艺、新产品广泛运用，在极大地推动经济发展、方便群众生活的同时，也产生了新的火灾隐患，一旦放松管控，极易酿成重特大火灾事故。这些因素进一步增加了消防安全的不确定性。

    总之，我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做到思想上不麻痹、工作上不懈怠、投入上不削减，全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针，进一步改进和加强消防安全管理，全力稳定火灾形势。

    二、认真贯彻国务院文件精神，坚决落实刚性工作目标，为推进全县跨越发展营造稳定的消防安全环境

    去年**月**日，国务院下发了《关于加强和改进消防工作的意见》，明确了四大原则和五大建设目标，这是推进消防工作发展的纲领性文件。我们必须认真学习领会，准确把握精神实质，把贯彻落实《意见》与推进我县“十二五”消防发展规划统筹起来，以贯彻落实《意见》为抓手，着力解决好当前突出问题，破解发展瓶颈，把消防工作的各项措施落实到位，推进年度消防工作任务的全面完成。

    对*年全县消防工作，我再提一个总体要求：巩固提升****年来之不易的消防安全大好形势，切实做到“五要三不发生”，即认识要深化、整治要彻底、责任要加强、防范要严密、处罚要严格，确保不发生人为责任事故、确保不发生较大以上火灾、确保不发生人员死亡事故，为保护人民群众生命财产安全、推进*跨越式发展做出新贡献。要实现上述目标，我们要重点强化六个方面的工作和措施。

    （一）坚持群防群控，着力推进消防工作社会化建设。当前，要采取积极措施，推动消防工作社会化，提高全社会的消防安全系数。一是要健全群防群控机制。通过制定公共消防安全评价标准和考核机制，把消防工作纳入社会治安综合治理、文明创建、平安创建范畴，在落实消防工作联席会议制度的基础上，推动各部门和全社会实现从“被动管理”向“主动管理”转变，自觉履行消防工作职责，提高防火意识和能力，提高消防工作的社会化水平。二是要推进消防工作重心下移。要努力构建农村、社区和企业三位一体、整体联动的基层消防工作格局。要通过抓乡镇、社区（村）、基层单位消防安全工作，统筹城乡协调发展，提高社会整体防范能力。要加强对企业的消防管理，指导企业、投资者自觉提高消防安全意识，自觉实行消防安全标准化管理，自觉落实消防岗位执业资格制度，自觉提高消防安全信用等级。三是要强化消防知识宣传教育。要动员一切力量，充分借助各类媒体和手段组织开展声势浩大的宣传活动，深入推进消防安全“三提示”，大力开展消防安全宣传入户、提示入户、器材入户工作，着力普及防火基本常识、扑火知识、法律法规和规章制度，强化老百姓的消防安全意识，提高全社会的火灾防控能力和水平。

    （二）坚持预防为主，着力推进火灾隐患整治常态化建设。各乡镇、各部门要进一步增强生命至上、预防为先的工作理念，认真组织开展好州、县部署的一系列消防安全整治行动。一是要突出重点抓防范。认真把握好火灾发生的特点和基本规律，如冬季是火灾的高发期，重大节假日火灾形势异常突出，这些基本规律、特点我们要把握和认识，并认真分析和研究基本工作对策。二是要突出整治的重点。始终把人员密集、高层、地下、易燃易爆等高危场所作为消防监管工作的重中之重，针对易燃有毒材料装修、建筑消防设施损坏等突出问题持续开展专项整治。安全措施不到位的，一定要督促整改到位，决不能姑息迁就。同时还要不断培养重点区域的消防安全员，加强制度和机制建设。三是要破解整治难点。区域性火灾隐患整治，涉及人员多、存在范围广、利益关系杂、整改难度大，一直是消防工作的难点。州政府对做好区域性消防安全工作的阶段工作重点、措施都进行了明确，公安、消防部门要认真研究，结合实际，进一步抓好落实。四是要务求整治实效。在整治过程中要统筹协调，处理好强力整治与社会维稳、消防与职能部门齐抓共管、疏与堵、治标与治本四个方面的关系，坚决把隐患消除在火灾发生之前。要严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度，建立完善火灾隐患举报、投诉制度，及时查处火灾隐患。对应当挂牌督办的重大火灾隐患，绝不能避重就轻。在整改过程中消防部门要加强消防服务，提出科学合理的整改方案，绝不能“挂而不改、悬而不治”。

    （三）坚持强基固本，着力推进火灾应急救援体系科学化建设。近年来，消防部队凭借完善的救援体系、精良的器材装备、过硬的人员素质、丰富的救援经验，在各类灾害事故抢险救援中充分发挥了主力军作用。我们要全力支持、推进消防应急机制和队伍建设，要加快城市公共消防设施、消防部队器材装备、消防通信调度指挥系统建设，大力发展政府专职队伍。年内，金果坪乡、清太坪镇、大支坪镇要购置一台消防车，建立政府专职消防队。按照“一村一队一泵”的标准启动建立农村、社区志愿消防队。按照州政府责任状的要求，年内要完成县应急救援指挥平台建设，野三关镇和经济开发区要启动消防应急救援站建设，财政、国土、人社、建设、规划等部门要大力支持，尽早建成投入使用。

    （四）坚持以人为本，着力推进消防服务执法规范化建设。一是要坚持“严管就是厚爱”。消防执法不能束手束脚，特别是对区域性重大火灾隐患的整治必须严格标准、坚持原则，隐患不改、工作不止。二是不能“以罚代改”。要按照“说理式执法”的要求，既要说清法理，也要讲明情理，做到以理服人、以情感人，让违法违规者切实认识到问题所在，自觉接受处理。三是要秉承“服务促进执法”的理念。以贴心的服务和人性化的执法，实实在在地帮助各单位解决消防安全工作中遇到的问题。

    （五）坚持开拓创新，着力推进消防安全管理网格化建设。在去年“大排查、大整治”工作的基础上，要动员全社会力量，按照“网格化”排查整治要求，对辖区所有社会单位、重点场所进行逐一排查，实现网格排查整治精细化。对突出影响本地区公共消防安全的区域或行业，逐一明确监管人员。要增强工作的前瞻性、预见性和主动性，抓住关键环节，强化工作措施，狠抓责任落实，打牢社会化火灾防控工作的根基，促进消防工作与经济社会的协调发展。

    （六）坚持源头管控，着力推进消防安全监管法制化建设。制定城乡规划时，要充分考虑消防安全需要，消防大队作为县规划委员会的成员单位，对规划要严格把关，留足消防安全间距，确保消防车通道等符合标准。建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，设计、建设、施工、监理单位及执业人员和公安消防部门要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、建设、房地产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安全监管部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人社、卫生、文化等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐场所等。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，旅游部门不得评定为星级宾馆、A级景区。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质监部门要依法取消其相关产品市场准入资格，工商部门要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照。对使用不合格消防产品的，公安消防部门要依法查处。

    三、加强组织领导，认真履行职责，确保各项消防工作任务落到实处

    今年是“十二五”规划深入推进之年，做好今年的消防工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要加强组织领导，认真履行职责，狠抓落实，坚决打赢防火攻坚战，以新的业绩喜迎“十八大”。

    （一）严明责任抓落实。一是乡镇主要领导是本地区消防安全工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要亲力亲为抓好消防工作。对消防经费投入等问题，要亲自协调研究，亲自督办落实。在防火重点时段和关键时期，各乡镇人民政府及各部门领导要深入单位、深入重点部位开展检查工作。要紧盯火灾形势稳定和消防基础建设目标，实行年度工作分解制、任务目标责任制、硬性指标限时制和质量进度问责制。二是各社会单位要全面落实主体责任。各机关、团体、企事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。各单位要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力。要建立消防安全自我评估机制，消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到安全自查、隐患自除、责任自负。要建立建筑消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。要严格落实消防控制室管理和应急程序规定，消防控制室操作人员必须持证上岗。三是公安、消防部门要全面落实监管职责。公安部门每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告县政府，采取针对性措施解决好突出问题。要加大执法力度，依法查处消防违法行为，对严重危及公共安全的要依法从严查处。公安派出所和社区警务室要加强日常消防监督检查，开展消防安全宣传，及时督促整改火灾隐患。

    （二）部门协同抓落实。《中华人民共和国消防法》明确规定了各职能部门消防监管职责，各部门要严格依法抓好本部门、本系统、本行业的消防安全管理工作，制定出有针对性的措施，确保本系统不发生责任事故。要发挥消防联席会议作用，定期通报情况，加强协调配合，推进联合执法，形成工作合力。消防安全委员会要进一步强化职能，组织公安、消防、安监、住建、工商、质监等部门建立信息交流和联合执法机制，共同推动消防工作深入开展。公安局要大力实施“全警消防”战略，明晰警种职责，分工协作，综合防控。

    （三）强化问责抓落实。今年，县政府将依据州政府有关规定制定出台消防工作责任追究办法。乡镇人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，依法依纪追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。公安、消防部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，依法依纪严肃处理。各单位因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，依法依纪追究相关人员的责任。

    同志们，消防工作始终是广大人民群众关注的焦点和热点，始终是县委、县政府关心的重点。我们要在县委、县政府的正确领导下，积极作为，务实发展，在新的历史起点上奋力推进消防工作实现新发展、新跨越，为建设平安*、和谐*作出新的更大的贡献！