今天召开这次会议的主要任务，就是进一步动员全县上下，深刻认识当前安全生产和消防工作的严峻形势，保持高压紧逼态势，进一步落实责任、强化措施、狠抓落实，确保全县安全生产和消防形势稳定。

    刚才，公安、安监两个部门的负责人通报了****年的安全生产情况和消防安全工作情况。去年以来，经过全县上下的不懈努力，我县的安全生产和消防工作保持在一个比较平稳的状态，为全县经济社会又好又快发展提供了有力的保障。取得这样的成绩，是各级各部门高度重视、真抓实干的结果，是安全生产、消防战线广大干部职工和武警官兵辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府，向在****年度安全生产和消防工作中受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！向长期战斗在安全生产和消防安全战线上的同志们表示衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县安全形势和消防工作还面临着一系列新情况、新挑战。主要表现在三个“不够到位”：

    一是思想认识不够到位。个别乡镇和部门在安全生产和消防工作中还不同程度地存在工作上自满、思想上麻痹、管理上松懈的问题。部分企业“重生产、轻安全”的错误认识仍然存在。

    二是责任落实不够到位。少数乡镇和部门没有严格按照年初县政府与部门签订责任状的要求对辖区内企业进行管理，没有建立一级抓一级，层层抓落实的安全生产责任体系。个别部门、企业安全生产和消防工作的各项规章制度制定了、责任书签了，但只是限于讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上，就是不放在心上，不落实到安全监管、隐患整改的实际行动上，责任制流于形式。

    三是监管力度不够到位。个别乡镇、部门和企业的安全监管停留在一般的检查上，不能深入，不抓反复，不抓整改，只走过场。一些隐患查不出来，排查出来也整改不了。

    上述问题虽然只是个别情况，但也一定程度上存在，希望大家高度重视，对照自身工作，“有则改之、无则加勉”。下面，就做好****年安全生产和消防工作，我讲三方面的意见，就是要切实做到“有位、有数、有责”。

    第一，要有位。

    何谓有位？就是各乡镇（街道）、县级各部门要真正把安全生产和消防工作摆上重要位置，将此项工作要列入重要议事日程。牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任的观念，时刻绷紧安全生产和消防安全这根弦，在思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加扎实，把安全生产和消防工作抓细、抓实、抓牢。

    在抓安全生产这件事上，有些同志可能认为，安全监管严了，可能会影响优化环境和项目建设。这种想法是非常错误的。安全生产是项目建设和企业发展的前提，没有安全就没有项目建设的进度，没有安全就没有企业的经营效益。当前，县委、县政府下大力气推动招商引资和项目建设，需要我们进一步为企业、为项目优化好投资、建设、生产环境。加强安全生产的监督管理，就是为了更好地促进项目建设，给企业创造更有利于发展的环境，给群众创造更舒适的生活环境。我们要始终坚持正确的政绩观，将安全生产和消防工作与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同推进，确保项目建设的安全。同时，我县大多数中小企业正处于发展起步阶段，处于资本的原始积累时期，在这个阶段企业的安全生产能力往往是有限的，企业经营者希望以较低成本追求较高利润，这恰恰是一个安全隐患的潜伏期，越是在这一时期，就越不能放松抓安全生产。如果今天出一个事，明天出一个事，还谈什么优化环境？所以说，安全生产是企业发展之本，是企业生存之基，抓安全生产与优化经济环境并不矛盾，二者是辩证统一的。

    消防安全是政府履行公共安全管理职能的重要内容。我们要始终坚持“预防安全、防治结合”的工作方针，把增强灭火救援能力作为推进消防工作的重要抓手，切实加强政府应急管理能力建设，完善消防应急预案体系和应急救援力量体系，抓好消防应急抢险救援体系建设，做好重大消防抢险救援物质储备，不断增强社会联动在消防抢险救援体系建设中的作用，全面提升灭火和应急抢险救援的能力。

    第二，要有数。

    抓安全生产和消防工作，不能眉毛胡子一把抓，要把握重点领域、重点对象、重点环节以及重点措施，落实到五个“抓”字上：

    一抓检查，推动面上工作开展。要结合实际，认真抓好安全生产和消防工作大检查，做到“三个结合”：坚持自查与联查相结合。这次会议以后，各乡镇、各部门要认真研究，查找各自存在的问题，召开有关会议，深刻反思安全生产和消防工作的经验教训，特别要深刻汲取*月*日永嘉彩印包装火灾事故的深刻教训，认真研究制定加强本区域、本部门安全生产和消防安全监管的工作方案，组织一次全面的、地毯式的大排查。同时要针对分属不同部门管理的行业安全监管现状，由县安监局和消防大队牵头，有关部门参与，组成联合检查组，协调联动，开展一次全县范围的安全生产和消防工作检查，排查出重大隐患项目，为隐患整改落实摸清底数。坚持检查与整改相结合。对非法生产、无证经营、存在较大安全隐患的企业和重点消防单位，要采取强制措施，该关闭的一律关闭，该取缔的要彻底取缔，对屡禁不止的非法生产企业和违规经营户，要设专人监控，坚决从严打击。坚持检查与管理相结合。安全生产工作常常存在检查一阵风，过后就复原的现象。这就要求检查一定要实、要细、要长远，要逐乡、逐村、逐户、逐企业的查，做到不漏一个、不留死角、不走过场。要通过检查督促制度落实、督促管理完善，切实通过严查、严管，确保安全生产和消防工作责任制落实到位。

    二抓重点，消除点上各类安全隐患。道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、森林防火、消防安全等，是我们安全监管的重点。相关监管部门要全面了解总体情况，认真查明重点区域，采取切实有力措施，坚决消除安全隐患，做到该停的停、该关的关、该改的改，决不能存有侥幸心理，更不能讲情面。需要特别指出的是，根据省政府***号令，要切实加强对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等建设项目的安全监管。非煤矿山企业、危险化学品生产和经营企业等高危行业，新建、改建、扩建项目的安全设施，必须依照法律法规的规定执行三同时制度，报有关主管部门对项目可研和预评价、工程设计、工程峻工验收评价进行审查，确保项目建设安全。

    三抓坚持，建立工作长效机制。抓安全生产和消防工作关键要坚持经常化、制度化，尤其要健全规章制度，形成长效管理机制。各乡镇、各部门都要制定长期监控管理机制和重大事故应急救援预案，建立安全巡查制度和日常记录档案，动态掌握安全生产情况，明确专人负责，确保安全生产工作常抓不懈。

    四抓建设，筑牢公共安全防范根基。对于公共安全而言，消防安全是重中之重。各级各有关部门要严格按照《消防法》要求，突出抓好城乡消防规划编制修订工作，并与城乡总体规划相衔接，稳步推进消防基础设施建设。在旧城拆迁和新区开发中，要按照规划同步建设市政消火栓、消防站等公共消防设施，目前欠帐的，要于年底前补建到位，不得再欠新帐。要按照国家标准和县政府下达的《****年消防工作目标责任书》要求，配齐城市消防队伍、消防车辆和个人防护装备。缓解特种装备严重不足的问题，保障处置重特大火灾和恶性灾害事故的装备需求，切实提高抢险救灾能力和水平。

    五抓宣教，实现群防群控。各乡镇、各部门要利用张贴标语、印发宣传单、发布公告等形式，大力宣传安全生产和消防工作的有关法律法规，提高群众的安全生产意识。对违反安全生产和消防安全且拒绝关停的反面典型，要大张旗鼓地曝光、理直气壮地处理。要设立有奖举报电话，充分调动广大群众参与安全生产管理的积极性。要加大安全生产和消防工作的宣传教育培训力度，立足基层和企业，面向全社会，开展形式多样、内容丰富的活动提高全民安全素质，努力营造浓厚的安全文化氛围，积极引导企业提高安全生产主体责任意识，增强安全防范能力。

    第三，要有责。

    全县各级各部门必须明确责任主体，严格责任约束，厉行责任追究，确保安全生产措施落到实处。

    一要严格落实企业主体责任。作为企业来讲，必须明确企业法人是企业安全生产和消防工作第一责任人，重点消防单位的负责人是本单位消防安全的第一责任人，大家一定要牢固树立“安全就是生命，安全就是效益，安全就是发展”的理念，大力加强企业安全生产标准化管理和安全生产诚信体系建设，变“要我安全”为“我要安全”，把遵章守纪、按章操作变为自觉行动。要建立健全一套科学的安全生产规章制度，制定预防事故的各项措施，定期进行安全生产大检查，杜绝违章指挥、违法操作、违犯劳动纪律的行为，严防事故发生。

    二要严格落实政府监管责任。各部门和各乡镇党委、政府“一把手”是安全生产和消防工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓落实，有关部门要齐抓共管。要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，将安全监管和消防工作延伸到乡镇（街道）、村（社区），形成纵向到底、横向到边的监管网络。要加强目标管理，把任务责任分解到部门，落实到岗位，使安全生产和消防工作事事有人管、件件有着落。

    三要严格事故责任追究。各级各部门各企业要严格按照市安委会制定的《安全生产目标责任考核实施细则》和《生产经营单位安全生产主体责任考核办法》的要求，抓好各项工作措施的落实。县委、县政府将一年两次对全县安全生产工作落实情况进行考核，严格兑现奖惩。对发生一般事故的，取消安全生产评先树优资格，由县委考核办扣减综合考核分数；发生较大以上安全生产事故的，对全面工作实行“一票否决”。各乡镇（街道）、各有关部门也要分别制定考核奖惩措施，将工作任务分解落实到单位、到企业、到具体责任人。谁的领域谁管好，谁检查的谁签字，谁出了事故谁负责。以强有力的考核奖惩措施保障安全生产和消防各项工作落到实处，发挥实效。

    同志们，安全生产和消防工作都是人命关天的大事，压力大、责任重。我们一定要本着对党的事业负责，对人民的生命财产负责，也对自己的工作负责的态度，把精力投入得更多一些，把工作做得更细一些，把措施落实得更全一些，把思想、行动统一到县委、县政府的总体部署上来，切实把安全生产和消防工作抓紧、抓实、抓到位。要盯住重点、关键环节不放，深化整治，强化监管，坚决把事故遏制住，确保全县安全生产和消防形势的持续稳定，为全县经济社会的又好又快发展营造安全稳定的社会环境！为建设“生态*、活力*、幸福*”做出新的、更大的贡献！