同志们：

    这次全县政法维稳工作会议，主要任务是传达贯彻中央和省、市政法工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年政法维稳工作任务，动员全县上下积极行动起来，进一步提高政法维稳工作科学化水平，为全县科学发展跨越发展营造和谐稳定的社会环境。刚才，县委、县政府对****年度全县政法维稳工作先进单位和先进个人进行了表彰，兆岚书记作了一个很好的工作报告，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

    一、以更高的要求全力维护社会大局和谐稳定

    过去的一年，是我县实现“十二五”良好开局、在科学发展跨越发展道路上迈出坚实步伐的一年，也是政法维稳工作取得新成绩、实现新进步的一年。一年来，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，各级政法维稳部门坚决贯彻中央和省、市委决策部署，紧紧围绕全县工作大局，强化工作措施，加大工作力度，狠抓责任落实，不断深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全县社会稳定的各项指标持续好转，人民群众的安全感和满意度继续提升，整个社会大局保持和谐稳定。在发展任务艰巨繁重、经济环境复杂多变、社会矛盾凸显多发的情况下，取得这样的成绩实属不易。这是全县各级各部门齐抓共管、广大干部群众积极参与的结果，更是广大政法维稳战线的同志们恪尽职守、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府，向在座的各位，向辛勤工作在维稳第一线的全体同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县高位求进、加快发展的突破之年，更是做好我县政法维稳工作的关键之年。做好今年的政法维稳工作意义重大、至关重要。我们必须清醒地看到，当前政法维稳工作面临许多新情况、新课题，突出表现为：国内外形势仍然错综复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，影响和谐稳定的因素较多，一旦处理不好，就可能引发社会问题；随着工业化和城镇化进程的不断加快，征地拆迁、劳动保障等领域矛盾明显增多，特别是网络的社会影响力不断扩大，矛盾更容易蔓延，一些小的矛盾如果发现不及时、处理不迅速，就可能酿成大事端，引发群体性事件；在经济社会改革不断深入、转型发展快速推进过程中，新的社会矛盾将不断产生，原有的一些社会矛盾也可能随之凸显，新旧社会矛盾交织叠加。维稳形势错综复杂，维稳压力明显增大，对做好新时期政法维稳工作提出了更高要求。面对这些新挑战新任务，全县各级各部门一定要充分认识加强政法维稳工作的极端重要性和现实紧迫性，一定要把建设平安汶上的任务落到实处，确保全县社会大局和谐稳定。

    二、以更实的举措提高政法维稳工作科学化水平

    各级政法机关要切实把做好维稳工作、加强政法维稳能力建设，作为当前的一项重要任务抓紧抓好，为经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，努力建设一个基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安汶上。

    （一）保稳定，着力为党的十八大营造和谐环境。中央提出，为党的十八大营造和谐稳定的社会环境，是今年政法维稳战线的首要政治任务，要坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件。我们要紧紧围绕这一目标要求，把各种风险挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把基础工作搞扎实，千方百计把矛盾纠纷化解好。要在巩固发展已有成果的基础上，继续深化打黑除恶、校园周边秩序、食品药品安全、公共复杂场所、易燃易爆物品等专项整治活动，确保突出治安问题和治安复杂地方得到根治。要全面深入地推进平安建设，严格落实社会治安综合治理各项措施，完善社会治安防控体系，适时组织开展严打整治专项行动，不断提高驾驭控制社会治安的能力。要加强舆论宣传，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，及时回应、有效疏导关系群众切身利益的社会热点问题，努力形成健康向上的舆论环境，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，切实营造良好的社会氛围。

    （二）促发展，为经济建设提供坚强保障。围绕中心、服务大局，始终是政法维稳工作的主线。县委、县政府基于对当前发展走势和区域竞争态势的研判，立足汶上面临的加快发展这个最大任务、慢进则退这个最大危机，提出了“跨入济宁第一方阵、争创全省经济强县”奋斗目标，明确了“三个高于、三个提高”的发展要求，展开了“集中突破工业发展、突破城市建设、突破招商引资大项目建设”的工作布局。这是全县最大的任务、最紧迫的工作。各级政法维稳部门要牢固树立大局意识和服务意识，充分发挥职能作用，主动服务第一要务，为加快发展营造良好环境、提供坚强保障。要在服务大项目建设上有新突破。今年作为大项目突破年、城市建设管理提升年，各类建设项目多、投入大、要求高，必须有良好的施工环境作保障。政法部门要主动靠上服务，全程包保负责，对重大项目实行工地“警务室”制度，把警力摆到工程建设第一线，零距离保驾护航。对影响施工、滋扰生事的不法行为，要露头就打、毫不手软。如果项目建设因治安环境问题影响了进度，属地执法机构必须承担责任。要在服务企业发展上有新作为。以开展“访百企、解难题，促发展环境优”活动为契机，进一步健全与企业的沟通联系机制，深入了解企业对安全保障和法律服务的需求，解决好企业面临的难题，提高服务的主动性、针对性。要正确处理管理与服务的关系，妥善处理经济纠纷，凡涉及企业生产经营的案件，特别是对一些重点骨干企业，政法部门要注重办案的方式方法，防止因执法不当给企业生产经营活动造成影响，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。

    （三）讲宗旨，着力改善民生服务群众。保障和改善民生是发展经济的根本目的，也是政法工作的出发点和落脚点。要着眼于以民生改善促进社会稳定，不折不扣地落实中央和省、市各项惠民政策，把保障和改善民生的各项重大举措真正落实到群众普遍关心的热点难点问题上，切实增强公平性、透明度、可持续性，让人民群众生活得更加幸福更有尊严。要坚持执法为民、执法公正，进一步增强群众观念，把人民群众满意不满意作为检验各项工作的最高标准，健全完善群众评判政法维稳工作机制，切实维护群众合法权益，保障社会公平正义。要把民生为本的理念，贯穿政法维稳工作的始终，不断探索执法为民和联系服务群众的新途径新方法，积极推出方便群众报案、立案、诉讼、执行、监督的实际措施，认真做好弱势群体的司法救助和法律援助工作，以实际行动赢得社会各界和广大群众的理解、信任和支持。

    （四）建和谐，着力预防和化解社会矛盾。正在开展的“进基层、转作风、连民心、解民忧”活动，目的就是要让广大党员干部深入基层、深入企业、深入农户，直接联系群众、直面困难问题，重点解决一批广大群众关注的热点难题，真正让群众感受到新风、得到实惠、解决难题。各级各部门特别是政法维稳部门要结合这次活动开展，对本区域的矛盾纠纷来一次大排查、大调解、大处理，彻底解决影响全县经济发展和社会稳定的隐患问题。要强化源头预防。谋发展、搞建设的过程中，要统筹考虑好群众的现实利益和长远利益，兼顾好群众的个体利益和群体利益，解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护、安全生产、食品药品安全、涉法涉诉信访等群众反映强烈的突出问题，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾。要建立健全社会稳定风险评估机制和群体性事件应急处置机制，进一步提高科学、民主、依法决策的水平，防止因决策不当、处置不当引发或激化社会矛盾。要强化排查化解。深入开展领导干部接访下访活动，落实矛盾纠纷化解责任，扎实开展好信访积案突破行动，着重排查化解**起信访积案。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，严格实行定目标任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查处理、包疏导教育、包稳控防范、包息诉罢访的“四定四包”责任制。对排查出的矛盾问题要抓紧梳理分流，逐一明确包案单位，逐案落实责任人，限期解决，真正做到事前有预案，事中有方案，事后有答案，做到“小事不出村居，大事不出乡镇，矛盾不上交”。要强化群众工作。建立健全党委政府主导的群众利益协调机制、群众权益保障机制、社会矛盾调处机制，健全完善大调解工作体系，及时回应社会关切，主动解决群众诉求，统筹化解矛盾纠纷。要坚持以群众工作统揽信访工作，进一步畅通群众诉求表达渠道，组织广大政法干警深入基层一线和普通群众，听民声、察民情，消民怨、解民忧，最大程度地把问题解决在基层和萌芽状态。

    （五）夯基础，着力推进基层基础规范化建设。我们都有一个深刻的体会，凡是基层基础工作好的地方，一般很少出问题，出了问题也能很快解决；反之，那些问题不断、摁下葫芦起来瓢的地方，往往就是基层基础工作薄弱的地方。我们要牢固树立强本固基的思想，把精力人力财力物力更多地投到基层，健全完善人往基层走、劲往基层使、钱为基层花的体制机制，为政法维稳工作长远发展奠定坚实基础。要坚持力量向基层充实。坚持工作重心下移、警力前移，以乡镇综治维稳中心为平台，进一步整合基层派出所、法庭、司法所、维稳、信访等力量，建设一支组织健全、力量充足、覆盖广泛的基层维稳工作队伍，提高基层化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。要坚持财力向基层倾斜。建立健全政府投入和社会投入相结合的基层经费保障机制，舍得花钱用于政法基础设施建设，加强信息化和物防技防设施建设，每年集中解决一两个突出问题，把“买药治病”的钱用来“强身健体”。要坚持工作向基层延伸。健全完善基层服务网络，把治安防控体系延伸到基层，推行军警民保安巡防机制，有条件的地方要加快“技防村”建设，逐步实现联网联控。深入开展平安乡镇、平安村居、平安企业、平安校园、平安家庭等基层创建活动，把平安建设的触角延伸到各行各业、千家万户，不断拓展领域、扩大覆盖、增强实效。

    （六）强素质，着力管好队伍用好队伍。政法队伍是维护社会稳定的主力军，加强队伍建设是政法维稳工作的永恒主题。要按照中央部署，深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为内容的政法干警核心价值观教育实践活动，教育引导广大干警始终保持忠诚可靠的政治本色、执法为民的宗旨观念、维护正义的职业追求、廉洁奉公的道德操守。要把这项活动与开展“解放思想跨越发展大讨论”结合起来，与贯彻全县干部作风建设大会精神结合起来，坚持从严教育、从严管理、从严监督，持续加大纪律作风建设力度，筑牢思想道德防线和纪律防线，确保公正、严格、文明、廉洁执法。对违法违纪问题要严肃查处，确保队伍的纯洁性，树立干警的好形象，增进群众的信任感。我们既要从严治警，又要真情关心、真诚爱护这支队伍。从事政法维稳工作的同志，大都处在矛盾的第一线和危险的核心区，十分辛苦，很不容易。我们要把尊重人、理解人、爱护人的理念贯穿于队伍建设全过程，切实做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，为广大干警履职尽责创造良好条件和宽松环境。

    三、以更大的力度推动政法维稳各项任务落到实处

    维护社会稳定，责任重于泰山。面对政法维稳工作的严峻形势和繁重任务，各级各部门要时刻绷紧维护稳定这根弦，始终把政法维稳工作摆在更加突出的位置，切实担负起保一方平安的政治责任。

    一要强化领导、压实责任。各级各部门主要负责同志是维护稳定的第一责任人，要严格实行“一岗双责”工作机制，对乡镇、本部门、本单位的平安建设负总责，重要工作要亲自部署，重大问题亲自研究，稳定形势定期分析，重要事件亲自督办，切实担负好保一方平安、促一地和谐的领导责任；其他领导同志和领导干部也要“一岗双责”，切实抓好分管领域、所在区域的稳定工作。各级政法维稳干部都要转变作风、深入基层、深入群众，了解实情察民意，加强沟通听民声，公正执法聚民心，从群众中汲取智慧和力量，在实践中提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力。要把平安建设纳入经济社会发展总体布局，把政法维稳和平安建设工作作为各级领导班子和领导干部科学发展考核的重要内容。严格实行社会稳定“一票否决”，坚决落实社会稳定领导负责制和责任追究制，对因思想不重视、领导不得力、工作不落实，造成群体性事件、恶性治安案件和重大灾害事故的，坚决追究领导责任和相关责任人的责任。

    二要齐抓共管、形成合力。维护稳定是全社会的共同责任，必须调动方方面面的力量，形成齐抓共管的整体合力。各乡镇、各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，决不能把责任外推、矛盾上交。要牢固树立平安建设“一盘棋”的思想，加强部门之间的协同配合，建立健全情况沟通、联席会议、工作协作等制度，做到既分工负责又密切配合，形成“党委领导、部门协同、社会参与、齐抓共管”的工作格局。综治委各成员单位要充分发挥主力军作用，严格抓管理，带头抓落实，搞好协调指导、督导检查和情况控制，当好维护社会稳定工作的排头兵。人大、政协要发挥职能作用，积极开展视察、调研、评议活动，加强监督。要严格按照承诺责任书要求，细化分解任务，严格工作标准，以扎扎实实的工作确保任务落到实处。要注重广泛发动群众参与平安建设，大力宣传平安建设、维护稳定、见义勇为等方面的先进典型，弘扬社会正气，为平安建设深入开展营造良好的社会舆论氛围。

    三要完善机制、提高能力。通过这次换届，有一批新同志充实到了政法维稳领导岗位，新的工作领域对大家是一个新的考验。新任领导干部要主动适应岗位职责的要求，加强学习和锻炼，提高能力和水平，更好地挑起新的担子。按照省委要求，要进一步加强县级政法委建设，明确定位，规范职能，理顺机制，完善机构，充实力量，为县级政法委履行职责提供有力保障。要进一步健全完善维稳信息工作体制机制、处置重大突发事件联合指挥机制，依法明确各类突发性事件处置指挥权限、程序和现场处置原则，完善符合实战要求的预案，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置、舆论引导能力，确保不发生重大政治性事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生大规模群体性事件，不发生进京赴省到市滋事丢丑事件，不发生重大安全生产责任事故，进一步巩固我县的好局面，树立汶上的好形象。

    同志们，稳定关系大局，和谐连着民心。全县各级各部门要进一步提高认识，开拓进取，扎实工作，不断把平安汶上建设推向深入，用实际行动促进汶上跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开!

    谢谢大家！