全面加强新形势下领导干部作风建设，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实加强组织领导。这是市委从党和人民事业兴衰成败的高度，从建设“全面小康的长*第一市”、构建“和谐平安*”的高度提出党的建设的一项重大的战略部署，为全市公安机关加强作风建设指明了方向。

    一、高度重视新形势下公安机关领导班子和领导干部作风建设工作的重要意义

    作为维护全市政治稳定、社会安定的主要职能部门，公安机关领导干部的作风建设如何，不仅关系着全市公安机关的外在形象和工作成效，也关系到能否确保党的路线、方针、政策和市委、市政府及上级公安机关决策的贯彻落实，更关系到全市公安机关的凝聚力、向心力和战斗力。

    *、加强作风建设是公安机关正确履行职能作用的需要。巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”是公安机关的三大政治和社会责任，更是公安机关肩负的神圣使命。当前，国际上的敌对势力、敌对分子对我实施颠覆和情报渗透活动日趋频繁，“法轮功”邪教组织和有害气功组织的煽动、破坏活动持续不断，各种诱发和影响社会稳定的因素大量增多，群体性突发事件压力日益增大，各种锋芒性、季节性、多发性、侵财性犯罪活动猖獗，社会治安形势日趋严峻。面对纷繁复杂的社会治安形势，市公安局作为全市公安机关的最高指挥部和决策机关，面临着巨大的考验和压力。局党委一班人要下功夫加强作风建设，深入基层开展调查研究，积极探索新形势下社会治安工作的规律和特点，提出应对各种复杂局面和突发事件的对策和办法。进一步加强对各级公安机关的管理、指导、服务和监督，充分发挥公安机关社会治安综合治理主力军作用，加快“人民满意的平安*”建设工作，全力打造“具有‘*特色’的治安良好小气候区”，为创建“全面小康的长*第一市”，积极促进全市社会发展和经济建设营造和谐、稳定、有序的社会治安环境。

    *、加强作风建设是有效解决公安队伍自身突出问题的需要。几年来，通过开展“保持共产党员先进性教育”、“社会主义荣辱观”、“先锋工程”以及队伍纪律作风整顿等活动，全市公安队伍的素质和形象发生了明显改观，涌现出一批先进典型，得到各级党委、政府和广大人民群众的一致好评。在看到成绩的同时，不能错误的估计形势，必须看到当前公安队伍中存在的问题还很多。有的民警宗旨意识淡薄，对待群众“冷、硬、横、推、拖”，“三乱四难”现象时有发生；有的以权谋私、生活腐化等，这些问题在个别地方还比较突出。一些领导干部作风不深入、不扎实，队伍中存在的深层次问题没有受到重视，更没有得到解决，以致造成严重后果。只有加强局党委班子的作风建设，深入基层、敢于触及、发现队伍中存在的一些深层次的问题，才能保证全市公安机关队伍建设工作具有针对性、实效性，真正建设一支党委、政府放心，人民群众满意，“严格、公正、文明”执法的高素质队伍。

    *、加强作风建设是公安机关和公安工作实现跨越式发展的需要。公安机关要实现新跨越、开创新局面，把充满生机和活力的公安工作全面提高到更高水平，就必须加强领导干部作风建设，树立新时期领导干部求实创新的新形象。只有这样，才能进一步解放思想，打破旧的思维定势，用新的思维方式研究探索公安工作遇到的新情况和新问题；才能拓宽视野，明确创新方向，站在大局高度认识和处理问题，瞄准一流水平，打造出“*特色”的公安工作品牌；才能充分挖掘基层民警和人民群众的智慧和创造力，推动各项公安工作顺利开展；才能深化改革，以工作机制创新为重点，促进全市公安工作取得新突破；才能培养造就一批有创新能力的人才，为实现“争创全省最平安的地级城市、争创全国最稳定的边境地区”的工作目标提供有力的支撑和保障。

    二、认真查找班子在作风建设上存在的突出问题

    对照先进典型，结合日常工作实际，全市公安机关领导干部在作风建设上虽然有改进，但仍然存在一些不足，主要表现在以下三个方面：

    *、思想作风方面。思想不够解放，探索精神不强，创造性地贯彻执行上级决策和部署不够。总认为公安机关行业特殊，头脑中“禁区”、框框较多，缺乏敢闯、敢试精神。服从和服务经济建设缺少新思路、新办法，存在单纯业务观点和部门化倾向，重管理轻服务，重打击轻保护，工作效率不高；一些地方性公安法规和制度制定和修改工作进展缓慢；在促进农村经济发展、打击坑农害农、侵犯农民利益违法犯罪方面缺少新对策，成效不明显。特别在解决一些长期困扰公安工作和队伍建设重大问题上没有突破性进展，公安管理体制、经费保障、科技强警方面，探索和努力不够。

    *、学风方面。学习理论自觉性不强，理论联系实际不紧密。日常工作中忙于事务性工作较多，没有把学习理论作为提高素质、履行职能的第一需要；尽管撰写过一些理论性调研文章，但深度不够，对工作实践指导不强；开展理论中心组学习，分析和解决重大问题不够多，不能时刻从全局高度观察和处理问题，工作缺少预见性、主动性和创造性。

    *、工作作风方面。求真务实作风不够，工作存在形式化、主观化和片面化的倾向。“文山会海”问题比较突出，单纯以会议贯彻会议、以文件落实工作，严重影响工作整体升位；缺乏深入细致的调查研究，对新形势下刑事犯罪规律特点分析研究不够；关心群众和关心民警不够，对群众提出的意见和建议听的比较少，在从优待警方面存在很大差距；管理水平不高，在人员管理、车辆管理、钱物管理、办事程序方面存在不少漏洞，这些问题都有待于在调查研究的基础上认真加以解决。

    产生上述问题的原因是多方面的，主要是工作不落实、作风不扎实，存在主观化、形式化和片面化倾向，工作有部署但没有抓到底，口号提出来没有具体干。如果不及时纠正这种作风，不仅会导致党的路线、方针、政策不能真正落到实处，而且会给公安工作带来严重危害。“实干兴邦、空谈误国”，作为领导干部，只有大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，时时处处努力做到重实际、说实话、务实事、求实效，才能真正取信于民、取信于警。

    三、努力塑造新时期人民公仆的良好形象

    加强公安机关领导班子和领导干部作风建设，有效克服工作中存在的形式化、主观化和教条化倾向，就必须在求实、求慎和求新上狠下功夫。

    *、在“求实”上下功夫。对公安机关来说，最重要的问题是维护社会治安稳定，千方百计地预防和减少各类刑事案件、治安灾害事故，最大限度地减少国家、集体和人民群众的各种损失。对于已发生的案件，特别是有影响的大要案件要及时侦破，依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子。社会治安不好，人民群众没有安全感，改革开放、经济建设没有安全保障，我们说的再多、再好也没有用，相反人民群众会责骂我们只会耍嘴皮子、不干实事。另一方面，局党委要在坚持依法从严治警的同时，认真落实从优待警措施，扎扎实实为民警办几件实事。比如认真执行民警年休假制度、年体检制度和为基层一线民警争取非领导职务职数，让广大民警真正摸的着、看的见。

    *、在“求慎”上下功夫。江泽民同志曾经指出：领导干部要在立行和立言上多下功夫，自重、自省、自警、自励，努力把真正的力量和人格力量统一起来。

    自重，对于领导干部来说，就是要尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，使自己的一言一行与领导干部的身份符合。自重需慎微，从微小的事情做起，做到见微知著、防微杜渐，坚决不做违背党纪、国法及共产党员标准的事，不做损害领导干部人格形象的事，在人民群众中胜利起自重慎微的良好形象。

    自省就是要经常反思自己的行为，检查自己的作风，使自己的人格日臻完善。自省需慎思，每一个领导干部都要严格要求自己，时时检查、反思自己，讲正气，勤反思，善总结，培养良好的政治品格。

    自警就是警告自己不要违背政治原则和道德规范。自警需慎权，以陈良宇为反面教材，不断警醒自己，为公用权，为民掌权，坚持组织监督、群众监督、舆论监督，强化自我约束，做廉洁奉公的模范。

    自励就是自己鼓励自己前进，做到自强不息，奋发向上。自励需慎行，用远大理想、宏伟事业激励自己、鞭策自己，从我做起，从现在做起，把自己的一举一动、一言一行都与党的形象联系起来，用实际行动展示自己的人格力量，成为正义的化身、学习的榜样。

    坚持“四慎”原则，也是克服领导干部主观主义、形式主义、官僚主义倾向的治本之策。

    *、在“求新”上下功夫。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是新时期一名合格领导干部必须具备的品质。领导干部要具有创新意识、具备创新能力，至少要做到以下三点：

    一要讲学习。知识是创新的基础，领导干部要加强学习，充实新知识，接受新事物，研究新问题，增长新本领；要咬紧牙关，克服困难，做到学习与工作两不误、两促进；要善于学习公安业务，更要注重理论学习，掌握必要的知识，通过知识和理论的积累，为创新能力的增强助力。二要讲奉献。奉献是创新的动力。领导干部要有为党和人民事业勇于献身的精神，不能知难而退，见硬就躲，怕担风险，要敢于触及所谓“禁区”、“雷区”和“误区”，树立一种敢于探索、不怕牺牲、甘于奉献的精神，为了人民群众的利益、党的事业、为公安工作发展无私的奉献自己。三要讲责任。公安机关是人民民主专政的“刀把子”，公安机关领导干部的责任极其重大。我们讲创新必须先讲责任，必须尊重事实，遵守规章，服从法律，不能违背规律。只有强烈的责任感和使命感，才能为官一任，稳定一方，促进和保障一方发展，无愧于党和人民的信任。