企业和老百姓是创造财富的主体，机关是创造环境的主体。作风是生产力，效能是竞争力，用作风提升效能，用作风效能提升环境，谋发展需要好环境，好环境离不开好作风，一定意义上说，机关效能高一分、作风优一分，发展环境就好一分，竞争能力也就强一分。服务发展、服务企业、服务基层、服务群众，是机关效能建设永恒的主题。一个行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的机关作风效能状态，不仅是经济社会又好又快发展的前提与保证，本身也是一个地区最基本的“软实力”。机关作风如何直接关系着机关部门的公信力和执行力。加强作风效能建设是严格机关管理、消除管理障碍、增强服务功能、提高机关效能、强化机关长效管理机制、改善发展环境的重要举措。资中县公安局交警大队作为政府机关的职能部门，主要工作是路面执勤执法、打非治违、事故处理、车管窗口服务等，各项工作都直接面向人民群众和直接服务人民群众，直接关系着人民群众的切身利益。近年来，该队结合实际，以作风效能建设为契机，以深化“三项重点工作”和“三项建设”为载体，结合“警民亲”、“三访三评”活动，重视加强自身建设，不断增强队伍公仆意识，以更饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到机关效能建设工作中去，力争以一流的效能、一流的管理、一流的服务去营造一流的环境，为资中更好更快地实现转型升级、“创先争优示范城”提供强大的精神动力和作风支持。

    一、当前机关作风效能建设的现状与取得的成效

    今年以来，该队在县委、县政府、县公安局和市交警支队的正确领导下，按照市交警支队《****年工作要点》和《全市道路交通管理工作意见》的要求，深入学习贯彻落实科学发展观，充分认识核心价值观，以加强公安机关能力建设为主线，深入开展“警民亲”、“为民服务创先争优”、“执法纪律教育整顿”、“机关作风效能建设”、“作风建设年”、“基层组织建设年”、“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育、“学雷锋”活动，努力构建和谐的警民关系，深入推进“三项重点、三项建设”工作。全面加强民警的思想素质教育和业务技能培训，全力提升队伍的整体形象。在改进作风、规范行为、提升服务、促进工作等方面取得了明显成效。*月*日获得公安部“全国优秀县级车管所”称号；*月**日，被公安部命名为《全国公安机关规范执法示范单位》。

    （一）整体效能意识不断增强，机关作风有新的改进，管理水平有新的提升。推进作风效能建设、创先争优活动的深入开展，切实加强基层组织建设，全面提高交警部门党建工作科学化水平，资中县公安局交警大队按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，分类指导、有序推进，努力实现党的基层组织体系有新完善、党组织战斗力有新提升、党员队伍生机活力有新气象、党建工作保障有新加强、党组织运行管理水平有新提高。通过加强班子建设，明确职责分工，做到职、权、责三者有机统一结合，强化民警“人民公安为人民”的宗旨意识，提高队伍执法水平；通过积极推行上门服务、延时服务、首问责任制、“二次”办结制度、邮政快递服务等一系列举措强化便民利民措施，不断提高群众满意率。

    （二）科学管理队伍，不断规范行政行为，机关服务质量有新的提高。以“学警纪、守警规、正警风、树正气”为主题的作风纪律集中整训，抓思想教育、抓制度建设。严格遵守相关制度及规定，严格遵守“五条禁令”和警车管理、公务用枪管理规定，加强民警思想教育，规范内务秩序管理，规范执勤执法活动。强化考试培训，努力提高全体工作人员政治、业务素质。建立竞争激励机制，激发潜在活力，积极推行民警星级考核，落实“一岗双责”，激发民警争先创优的活力，充分调动民警的主动性和创造性。激发民警比、学、赶、帮、超工作热情，增强工作能力，提高服务水平。加强打击非法中介行为，净化人民群众办事环境。抓纪律作风、抓领导班子建设，落实从严治警的责任，对违反规定的进行责任追究，严肃处理，绝不姑息迁就，一查到底。抓科技强警，实现警务信息化。将辖区机动车、驾驶人、交通流量、路况情况、交通设施、事故多发点、段、事故隐患点、段等作为重点，进一步梳理、摸排，按照人、车、路、环境等进行分类、归总，体现信息的关联度、灵敏度，确保信息真实可用。增设管理设备，实现对城区道路的全方位监控。为乡镇中队安装视频监控系统，配置一批微机、摄像机和数码相机、录音笔、酒精测试仪。强化软件建设，提升科技素质，夯实一线民警基本功，实现科技强警。通过信息平台在各乡镇交警中队增设交通违法处理、摩托车驾驶人考试、驾驶证审验、机动车挂牌、检验等业务，方便群众办理相关业务及查询交通违法信息。着实有效的规范行政行为，不断提升机关的服务质量。

    （三）执法为民理念不断深入，各项工作有创新。以人民群众满意为目标，以服务群众为出发点，坚定“立警为公，执法为民”的理念，大队不断推进社会管理创新工作。一是创新道路交通安全宣传，运用电子显示屏配合宣传交通安全，以实物事故车辆作为事故展台通过形象直观、烙印深刻、极具震撼的方式，对广大群众起到潜移默化的宣传教育效果。二是创新车驾管业务服务。大队和资中县人民医院共同协商，资中县驾驶员体检中心落户车管所，体检中心为驾驶员和广大群众提供热情周到的服务。三是创新道路交通事故预防。通过学习推广“射洪经验”并大胆创新，建立了“重管办”，取得了明显成效。通过搭建GPS了卫星定位系统，实现了对辖区重点车辆的运输轨迹、运行状况地、车内情况、超员、超速及驾驶人等实时传输和监控，实现了从路面管控到利用高科技手段监控相结合的历史性跨越。四是创新社会矛盾化解。积极协调县法院、县司法局、县财政局、保险公司，向县委政法委请示，出台文件成立资中县道路交通事故联合调解委员会。完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作模式努力化解社会矛盾，构建和谐警民关系。

    二、当前我队作风效能建设还存在的问题

    （一）对效能建设重要性认识不到位，工作作风不过硬。认为效能建设是走过场、形式而已，表现为“活动化”色彩较浓，没有长效机制作保障，往往是以某个专项活动来搞，表现为少数民警工作时间不到岗或身在岗上心在岗外，工作上不求有功但求无过。少数民警还存形式主义思想，认为无关紧要，不够深入的理解“人民警察为人民”宗旨意识。对自身的理想信念和崇高的道德情操不够坚定的，缺乏凝聚力和创造力。

    （二）队伍建设待完善，制度化、规范化管理不够深入，队伍整体执法水平有待提升，一些部门办事效率不够高效。存在“干好干坏一个样，干与不干一个样”、“晋级升职论资排辈，评先评优轮流坐庄”等不良风气，还存在执行不到位问题、工作拖拉漂浮、工作进取心不强的问题。机关职能转变不到位，行政效能不高的，行政行为还不够规范。需要进一步扩大社会化服务范围，完善便民、利民的各种服务措施。

    （三）制度建设不够完善，个别警员执法随意，一些政务需要进一步公开。法规制度的立、改、废正处在一个复杂的动态时期，制度建设工作还没有随时跟上形势变化的步伐，在执行过程中存在效果不理想、基层和群众感到不满意的，有些已经不适应形势发展要求。在执法过程中还存在少数违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题，存在协警单独执法的现象。一些审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及工作人员姓名和审批结果等没有进一步公开，窗口单位提供与涉及审批事项相关的备查备索材料，还不够方便群众查询、办事，需要进一步公开明确。

    （四）绩效考评体系不完善，不科学。表现为考核考评不民主、不深入、不够公开，对存在的问题处理得轻描淡写，没有震慑力，走走过场、流于形式。监督有效性差和监督难以到位。表现为监督职能单一，各单位之间缺乏合作，监督不到位，有的只是形式摆设，容易出现不协调、扯皮、内耗局面，使监督职能得不到有效发挥。监督约束机制不够完善，对有些违规违纪行为，处理不彻底，没有确保投诉件件有着落、事事有回音。投诉处理办法、程序、工作都还不够规范。没有充分利用网络舆情监督发挥作用，重视度还不够。

    三、加强机关作风效能建设的对策与建议

    作风效能建设关键在领导，重点在基层，特别是执法一线和服务窗口。基层民警与人民群众接触最多、联系最紧密。因此深化作风效能建设，一定要把基层组织放在更加突出的位置来抓。经常深入检查作风效能建设开展情况和上级部署落实情况，深抓内务秩序规范管理，各部门要加强组织领导、统筹协调，着力强化思想认识、加强队伍管理、完善体制机制、健全考评机制、深化信息化建设，由点到面、突出重点、远近结合、上下联动抓好落实，坚持求真务实，不唱空调子，不搞花架子，真正在取得群众满意的实效上下功夫，为改革发展稳定奠定更加坚实的社会基础。要广泛宣传各地各部门创造的好经验、取得的新成效，进一步动员组织各方面力量积极支持参与社会管理，推进作风效能工作顺利开展，确保作风效能建设的各项内容和措施落到实处。

    （一）进一步强化学习提高思想认识，转变工作作风。

    *、提高思想认识，提高素质和能力。以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，大力加强机关文化建设，切实加强公安交警队伍建设，转变执政执法理念，提升服务水平。要引导民警时刻培养自己坚定的理想信念和崇高的道德情操，提高对工作作风和效能建设的正确认识，牢固树立社会主义荣辱观，树立正确的人生观、权力观和利益观，筑牢蜕化变质的思想防线。着眼于提高公安交警队伍思想素质，教育引导广大公安民警坚持理想信念，强化党性修养，严守政治纪律，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，结合“警民亲”、“作风建设年”、“基层组织建设年”、 “学雷锋”活动，以“三访三评”深化“大走访”活动为契机，深入推进“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育，增强民警核心价值观体系建设，努力构建和谐的警民关系，使全体民警牢固树立执政为民的理念。要有计划地组织更多青年民警下基层进行驻点调研、体验生活。让青年民警深入到困难家庭、艰苦行业、困难群体，听民声民意、感民生民难，在优越与艰苦、宽松与忙碌、所得与付出的强烈对比中，实践忠诚为民、公正廉洁的人民警察核心价值观，进一步打牢执法为民的思想根基。利用例会组织全体民警、协警员开展学习作风效能建设活动，要求大家充分认识改变作风提升效能的重要意义，提高对作风效能建设的思想认识，要把作风效能建设常态化，立足本职岗位，真学实践，努力践行“人民警察为人民”的服务宗旨。

    *、转变工作作风。要以解决各级机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要大力精简会议和文件，克服形式主义，减轻基层负担。要广泛征求服务对象和社会各界的意见建议，深入查找和剖析本部门、本单位在机关效能建设方面存在的突出问题，制定整改措施，开展公开承诺，抓好整改落实。要重视从制度层面解决问题，让广大人民群众从根本上、长远上得到实实在在的便利。要突出重点，抓好监督检查、群众评议、听证质询、绩效考核和责任追究等重要环节，统筹推进机关效能建设各项措施的落实，务求取得实实在在的效果。由点到面、突出重点、远近结合、上下联动抓好落实，坚持求真务实，不唱空调子，不搞花架子，真正在取得群众满意的实效上下功夫，为改革发展稳定奠定更加坚实的社会基础。“转变作风、优化服务、狠抓落实、办事公开、提高效能、厉行节约、强化监督”为主要任务，增强党性修养、树立良好作风、优化机关服务、建立长效机制，进一步加强服务型机关建设，抓住重点，狠抓落实，全面提升作风效能建设水平。强化便民利民措施，不断提高群众对机关作风的满意率。

    （二）进一步完善队伍建设，推进机关内部管理制度化、规范化，提升队伍执法水平。

    *、加强班子建设，明确职责分工，做到职、权、责三者有机统一结合，建立民主、科学、高效的工作机制，形成“支部统一领导，一把手负总责，领导小组统一协调，成员各司其职，群众广泛参与”的工作机制。必须加强领导和统筹协调，定期分析效能建设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。实际工作中应“自上而下和自下而上”相结合，既要“自上而下”，统一组织，协调整合，整体推动，又要“自下而上”，充分调动各效能主体的主动性和创新实践能力。只有上下积极行动，机关效能建设才能取得整体效果，才能具有活力和生命力。要大力强化机关绩效管理工作，加强组织领导，严肃工作纪律，确保每一个环节，每一个步骤落实到位，推进机关效能转型升级。各级“一把手”要充分发挥表率作用，切实对本单位效能建设负总责，认真履行职责，增强工作主动性；带头清正廉洁，实事求是，多为群众办好事办实事；经常深入基层，了解社情民意，倾听群众意见，以实际行动影响和带动本系统效能建设工作的深入开展。要坚持按程序办事、用制度管人的法治原则，进一步优化行政管理环境，努力建立好行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。要加强行政效能监察的力度，开展效能巡查，把落实制度作为重点监察的切入点。

    *、加强队伍建设，强化教育培训，建立效能建设教育培训机制。根据效能建设性质、特点和工作职责，要有计划地开展效能建设工作的专项培训，让大家明白什么是效能建设，为什么要抓效能建设和怎样抓好效能建设，通过学习和研讨，进一步筑牢效能意识和责任意识，提高解决实际问题的能力和水平。使全体民警能够熟练掌握和运用本职工作中来，提高队伍整体素质。同时每周一开例会，主要是分析解决上周工作中存在地问题，部署安排下周的具体工作。队伍建设是一切工作的根本，结合实际情况着重解决各部门履行职责不到位的问题、“五条禁令”执行不到位问题、工作拖拉漂浮、工作进取心不强的问题，为持续改善作风效能奠定基础。

    *、加强警务信息化建设，实现科技强警。不断提高信息化建设质量，以“落实责任，强化考核”为手段，采取主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中层领导个个抓的方法，进一步规范信息录入，完善源头采集确保信息采集维护与各项业务工作紧密结合，对交通违法、交通事故等各类交通管理信息要确定专人专录，确保事故接处警、交通违法处理信息、执法办案、工作动态等各类基础工作信息录入准确、及时、完整，从而不断提升信息化建设工作质量。

    *、规范行政行为，提高办事效率。认真贯彻《行政许可法》，开展行政审批服务流程再造工作，实现审批“程序科学、流程通畅、审批高效、服务优质”。全面清理审批事项、规范审批行为、规范收费、延伸服务手段。进一步规范行政审批行为，简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。切实加强各级便民服务中心建设，不断拓宽服务功能，完善运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高效率。机关工作人员要增强“亲民、安民、富民、便民”意识，坚决纠正衙门习气和官僚作风。转变思想观念，切实解决管理与服务脱节甚至对立的问题，实现由控制型管理向服务型管理的转变。建立完善社会服务管理综合平台，方便群众办事，做到投诉必应、求助必应、困难必帮。要根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全便民、利民的各种服务措施，不断扩大社会化服务范围，尤其是窗口单位，要积极推行上门服务、限时服务、“延时”服务和预约服务，为人民群众营造良好的行政环境。

    *、提高队伍执法水平。采取培训、考核、监督等措施，强化民警“立警为公、执法为民”的思想理念，规范执勤执法活动。严格遵守“五条禁令”，严禁脱岗、溜岗、窜岗，严禁使用不具有人民警察身份人员代替值班，严禁值班固定电话开通呼叫转移；日常值班必须设有正、副值班人员及带班领导；严禁有警不接、接警不出、出警不及时的情况发生；推进警务体制改革，完善路面勤务机制，制定科学合理的勤务工作方案，按照“警力跟着警情走”的理念，推行弹性、错时工作制，提高勤务效能。结合“作风建设年”、核心价值观教育、学雷锋活动等加强民警思想教育，强化内务秩序管理，切实维护公安机关铁的纪律和规定，进一步提高服务质量和效率，提升队伍的执法水平。

    （三）进一步完善制度建设，推进依法行政，深化政务公开。

    *、加强制度建设。当前正处于社会转型、经济转轨和政府职能转变时期，法规制度的立、改、废正处在一个复杂的动态时期。制度建设工作也要随时跟上形势变化的步伐。各部门要按照依法行政、从严治警和廉政勤政的要求，针对基层和群众所反映的本部门、本单位中存在的突出问题，从机关的基本工作职能和具体业务出发，全面制定和实行“十项制度”，即：岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、全程代理服务制、公开办事制、廉政预警制、督查督办制、绩效考评制、失职追究制，并在落实中不断完善各项制度，逐步形成针对性和可操作性较强的机关效能建设制度体系，以制度规范人和事的管理。要对各项制度进行系统整理，在执行过程中效果理想、基层和群众感到满意的，继续予以保留或进一步充实、完善；在执行中还存在不适宜的问题，或已经不适应形势发展要求的，予以修订或取消；还没有建立制度的“空白点”，督促尽快建立。

    *、推进依法行政。要从严规范交警队伍工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题，坚决纠正协警单独执法的现象。要进一步加强规范性文件管理，搞好收费项目审核，收费人员收费时必须出示有效证件，使用规定票据。要进一步规范执法检查行为，执法人员路面执法时必须依法进行，并出示有效证件，做到文明执法。

    *、深化政务公开。具有审批职能的机关应公示涉及审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及工作人员姓名和审批结果等，窗口单位还应提供与涉及审批事项相关的备查备索材料，方便群众查询、办事。特别要把群众关心、社会关注的干部任用、项目审批、办证审照以及执法处罚等比较敏感的问题和环节，作为政务公开的重点来抓。同时，积极创新政务公开的形式，利用报纸、网络等媒体以及公示栏、滚动LED屏幕等各种形式公开政务事项。

    （四）以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制，进一步完善与推行绩效考评机制。

    *、要把行政效能建设的绩效考评与全体警员的年度考核、依法行政考核有机地结合起来，并纳入日常的行政管理与监督之中，根据不同岗位的职责、权力和责任，实施分类定效、分级考评，并把考评结果与机关单位及干部职工的奖惩、评先、使用相挂钩，从根本上改变全体警员责任轻重一个样、干好干坏一个样的积弊，努力形成公平、竞争、择优的用人机制。

    *、以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访；另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议活动，以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象；坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。

    *、积极推行民警星级考核，落实“一岗双责”,严格责任追究。围绕岗位工作目标任务，进行层层分解、细化量化，做到“定岗、定人、定责”，激发民警争先创优的活力，充分调动民警的主动性和创造性。大队在每周开展一次执勤执法工作点评，每月开展一次规范执法考评考核，每季度进行一次法律法规业务知识考试和评析的执法规范化建设机制的基础上进行考评和排名，对在规范执法中成绩突出，排名靠前的民警进行通报表彰并给予相应的经济奖励，反之则给予通报批评。完善对工作人员的考核，认真落实“每日一考勤，每周一考试，每月一通报”制度。要深化民主评议“回头看”，找出短板弱项，及时予以弥补完善；对一些新的不良苗头和倾向，坚持早抓严管，防止蔓延成风；对整改过的问题，逐一进行回访，做到问题一日不解决，包干责任一日不解除，以强有力的组织领导推进整改工作的落实。要深化“三项制度”建设，进一步提高公安机关的服务效能，在提升群众满意度上下足真功夫。

    *、认真落实开展好“十个一次”：开展一次民情走访、开展一次民意走访、开展一次访排民忧、开展一次爱心帮扶、开展一次公安交管工作评议、开展一次问题评查、开展一次安全隐患排查、开展一次重点交通违法行为整治、开展一次公安交管工作整改、开展一次交管工作宣传，把作风效能建设确实运用到实际工作中来，确实落实到实处。

    *、要重视发挥网上警民互动投诉平台的作用，加快各服务窗口行政效能监测点、警区现代远程教育站点、警队党员服务中心等的建设，促进警队与群众的交流互动，充分发挥效能内部监督与社会监督作用。

    总之，作风效能建设具有反复性，要把它作为一项长期工程，毫不松懈、持之以恒地抓下去，反复抓、抓反复。公安交警队伍具有特殊性，公安交警队伍大，事情多，接触群众广，易受负面社会环境的影响。特别是今年基于党的“十八大”的各项公安保卫任务非常繁重，很多民警连续作战，身体疲惫，思想容易放松，容易出现这样那样的问题。必须增强政治敏锐感，克服懈怠意识，以更高标准和严谨细实的作风来抓好各项措施的落实，推动全年各项目标任务的顺利实现。把机关作风效能建设与“警民亲”、“作风建设年”结合起来，与深入贯彻全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会和全国公安厅局长座谈会精神结合起来，与党的十八大交通安保工作结合起来，与开展人民警察核心价值观教育实践活动、推动执法规范化建设和文明交通示范公路创建活动结合起来，积极引导广大交通民警以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加有力的措施，为构建社会主义和谐社会、和谐交通，为打造“平安资中、和谐资中”做出更大的贡献。以实际行动践行“人民公安为人民”的庄严承诺，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。