各位领导、同志们：

    值此春节即将来临之际，今天我们隆重召开全市公安工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻全国、全省政法会议、全国公安厅局长会议和全省公安工作会议以及全市经济工作会议精神，总结回顾*年全市公安工作和队伍建设情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署*年公安工作。等一会儿，*局长、*书记还要做重要讲话。下面，我代表局党委讲三个问题。

    一、去年全市公安工作所取得的主要成绩

    *年，是党和国家历史上极不平凡的一年，也是我市公安工作极不平凡的一年，大事多、难事多、喜事多，成绩更多。简要讲：

    ——在举世瞩目的国庆安保工作中，全市公安机关以最高的标准、最严的要求、最大的努力、最佳的效果，全力以赴、连续奋战，夺取了国庆安保工作的全面胜利，经受了新考验。全市公安机关注重下好先手棋，打好主动仗，攻坚克难，像奥运安保那样，超前谋划，科学统筹，始终把国庆安保作为压倒一切的政治任务，坚持“一切围绕国庆，一切服务国庆”的工作理念和“盯住重点把全局、管住要害除隐患、多措并举抓攻坚、筑牢防线保平安”的思路，深入推进“大排查、大情报、大接访、大整治、大防控”行动，切实做到“六个到位”，确保了万无一失。全体民警以时不我待，只争朝夕的精神，以不获全胜、誓不罢休的决心，以全神贯注，不失毫厘的态度，以实际行动确保了全市社会政治和治安大局的持续稳定，为新中国**华诞献上了一份厚礼。期间全市未发生一起重大事件和治安灾害事故，未发生一起重点危险人物进京赴并上访滋事事件，整体工作受到省公安厅通令嘉奖，*个集体和**名同志受到公安部、省厅和市委、市政府的表彰奖励。

    ——在面广量大的日常公安工作中，全市公安机关殚精竭虑、尽职尽责，圆满完成了维护社会稳定、服务经济建设、保障人民安居乐业的繁重任务，创造了新佳绩。

    一是大维稳格局更加健全。全年，共搜集掌握各类情报信息****余条，同比增加**%，排查化解不稳定因素***余件，对***余名重点人员划分防控等级，并延伸到基层派出所严密部控，“大维稳”格局的重要作用日益凸显，全省公安国保战略支撑点现场会在我市召开；国保战略支撑点建设的经验在全省推广。“开门接访”成效明显。全年共受理初信实访***件，查结***件，查结率**%；受理上级交办案件**件，均全部查结；接报的***起各类群体性事件均得到了妥善处置。二是各类严打专项行动效果显著。始终保持了对各类刑事犯罪的高压态势，杀人、抢劫等恶性案件，大部分都在较短的时间内侦破。特别是连续打掉五个特大盗车犯罪集团，抓获团伙成员**余人，破获盗车案件***起，追缴被盗赃车**部；成功侦破了沉积十多年的白寿春被杀案和张广明杀人案。全年，我市共立刑事案件****起，同比上升了*.*%，其中立八类案件****起，与去年同比下降了**.*%，八类案件占刑事案件总量的**.*%，与去年同比回落了*.*个百分点。立杀人案件**起，破获**起；抓获各类刑事作案成员****人；抓获各类逃犯***名；打掉各类犯罪集团**个；全市未发生引起强烈反响和造成群众心理恐慌的大要恶性案件。三是打击拐卖妇女儿童专项行动全省第一。共破案***起，打掉犯罪团伙*个，抓获抓获犯罪嫌疑人**名，解救被拐卖妇女、儿童***人，总体成绩名列全省第一。中央电视台《今日说法》栏目进行了专题报道，在全国引起了强烈反响，并受公安部邀请在黄山举办的打拐工作培训班上作了典型发言。目前，命案侦破、打拐、刑侦基础业务建设等多项工作位居全省前列。四是涉毒违法犯罪活动的上升势头得到有效遏制。全年共破获涉毒案件***起，抓获涉毒人员***人，缴获冰毒、海洛因等各类毒品*****余克。全市***个街道、乡镇全部成立社区戒毒工作机构，****年*月以来公安机关责令社区戒毒的***名吸毒人员全部纳入了管理之中。五是各类治安乱点得到有效整治。先后组织开展了社会治安整治和“云安五号、六号”专项行动，牢牢把握了社会治安的主动权。全年共查处各类治安案件*****起，查处治安违法人员*****人；在对全市****余名涉爆从业人员进行培训的基础上，全市列入政府关闭取缔的***家煤矿和**家非煤矿山爆炸物品全部实现了“零库存”；对正常生产的**家煤矿和**家非煤矿山全部派驻保安力量，加强了日常监管；大力强化交通秩序集中整治，道路交通事故四项指数同比分别下降**.**%、**.**%、**.**%和**.**%，各项指标下降数名列全省前茅，全省推进“畅通工程”建设现场会在我市召开；全市火灾形势持续平稳，与去年同比，死亡人数、受伤人数分别下降了***%和**.*%，全年无较大以上火灾发生，实现了火灾事故零死亡的目标。

    ——在艰巨繁重的“三项建设”工作中，全市公安机关真抓实干，开拓进取，重点突破，整体推进，顺利完成了年初确定的各项工作目标任务，实现了新跨越。

    在信息化建设方面，省厅统一的应用系统在全局各警种、各部门业务实现了全面覆盖，公安网络的接入率、计算机人均拥有率、信息系统数字证书配发率都达到***%；报警监控系统建设完成了*条主要道路的设备安装及调试工作，三级监控中心建设基本完成且运行正常。我局网上督察的经验做法在全省推广。执法规范化建设方面，深入开展岗位练兵“一口清”活动；编写了《执法规范》并下发到办案民警手中；印发了《民警庭审旁听制度》，建立了执法疑难问题研究解决机制。对重大、疑难复杂案件，实行集体会审，进一步完善了执法过错责任追究制度。此外，和谐警民关系建设初步形成了长效机制，势头良好。

    ——在事关长远的队伍正规化建设中，全市公安机关以警务机制改革为契机，精诚团结、科学务实，队伍的整体素质和战斗力明显提高，开创了新局面。

    全部完成了市局机关副县、正科、副科干部职位的配备，共调整配备正、副科级干部***多名。科级内设机构由原来的**个，整合设置为**个。全市**个县区局局长全部进入当地政府班子，分别担任县（区）长助理、政府党组成员。全市公安机关城市、农村集镇派出所升格为正科级单位，其他派出所全部升格为副科级单位。刑警大队、治安大队升格为正科级单位。责任区刑警中队升格为副科级单位，并全部落实到位。与此同时，对任*用干部实行轮岗交流，特别是新提拔的***余名正科级干部，全部分期分批到巡警、信访等基层一线进行实战锻炼。

    在此基础上，深入开展“学习实践科学发展观”专题教育活动，以贯彻“六条警规”为抓手，民警执法水平、纪律作风和精神面貌有了新的改进，公安队伍正规化建设水平显著提升，多项工作走在了全省前列。全年，纪检监察部门共受理群众来信***件，接待群众来访**次，初核案件***件***人，查结待处理*件**人。

    ——在着力构建打防控一体化长效机制建设中，全市公安机关科学谋划，超前部署，精心准备，稳步推进，驾驭社会治安能力明显增强，实现了新突破。

    紧紧围绕“做精特警、做强刑警、做大巡警、做足保安、做实派出所”的总体思路，我们将全市公安民警和保安人员共****余人投入到打防控一线，驾驭社会治安能力、快速反应能力明显提高，“大街有巡逻，小巷有协防，单位有保安，楼群有守望”的可喜局面基本形成，初步实现了社会治安控制能力的“大提速”。全年，全市巡防民警共接处警*****余次，破获“两抢一盗”案件***余起，其它案件****余起；共抓获犯罪嫌疑人****人，查处治安类案件近****起，处理纠纷****起。全市刑事案件、“八类”案件和“两抢一盗”案件的立案数都大幅下降，人民群众安全*感明显提升。**月**日，全省社会治安体系防控建设现场会在我市召开，全省推广了我市的经验做法。对此，省市领导多次作出批示给予表扬，中央和省市媒体多次予以宣传报道。

    二、当前面临的形势和存在的问题

    我市的社会治安形势同全国、全省一样，正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，维护社会稳定面临一系列新情况、新问题。主要表现在：

    一是因民生问题引发的群体性事件不容忽视。全年，公安机关共接报各类群体性事件***起，主要涉及企业改制、养老保险、征地拆迁、水电汽暖以及煤矿采空造成危房和居民采光等。虽然较去年同比的**起增长了*.*倍，但规模都比较小且无过激行为，均得以妥善处置。但我们更应该清醒地认识到，随着经济改革的不断深化，诱发群体性事件的各种潜在因素也将会不断增多，如果稍有懈怠，应对不及时、处置不妥当，极易引发大的事端，成为影响我市社会大局的最不稳定因素和突出问题。

    二是对敌斗争形势日益尖锐复杂。近年来，境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的破坏活动从未停止。隐蔽战线斗争呈现出更为尖锐、复杂的态势，特别是彻底遏制“法轮功”等各类邪教和非法组织的滋生蔓延仍将是一项长期艰巨的任务。就我市而言，“法轮功”等邪教组织也呈现出体系更加严密，活动方式更加隐蔽，作案手段不断翻新的趋势。另外，民族、宗教领域不稳定因素潜滋暗长，尤其是在同的少数宁夏回族、新疆维吾尔族和四川彝族人员存在较大隐患，必须予以高度重视。如果我们敌情观念不强，思想麻痹，采取措施不力，极有可能发生严重影响社会政治稳定的事件。

    三是社会管理新情况大量增多。随着城市改造进程的加快，我市城市框架扩大，人流、物流、信息流、资金流数量明显增加、流动加快，越来越多的“单位人”变成“社会人”，人户分离现象严重，暂住人口和流动人口逐年增加，社会管理难度进一步加大，公安机关的负担日趋加重；黄、赌、毒违法犯罪屡禁不止，并伴生其它犯罪，仍将是我们急需解决的难题之一；此外，我市民爆物品使用量大，发生散失、被盗、爆炸的危险无处不在，管控形势异常严峻。

    四是群防群治长效机制尚未真正形成。目前，我市大部分的基层治保组织作用发挥得不够好，社会治安防范力量尚待进一步整合。城镇以社区防控、单位内部防控为主要内容，农村以院户联防、邻里关照、打更巡逻、有偿治安服务等为主要措施的群防群治防控体系的作用还没有真正发挥出来。

    三、*年全市公安工作的总体安排部署

    *年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金*融危机的关键一年。做好今年的各项公安工作，维护全市社会和谐稳定，对于确保全市经济平稳较快发展，促进经济结构调整和发展方式转变，具有十分重要的意义。特别是刚刚结束的全市经济工作会议又明确提出了要全力推动我市经济社会率先发展的宏伟目标。全市公安机关必须紧紧围绕这个中心，全力服务这个大局。*年，全市公安工作的总体思路是：“突出一条主线，狠抓三个重点，实现五大突破”。具体讲，就是认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国、全省政法工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕维护社会和谐稳定和服务经济发展的大局，始终不渝地突出队伍正规化建设这一条主线，通过狠抓矛盾纠纷排查化解，着力解决影响社会和谐的突出问题，通过狠抓打防控一体化长效机制建设，着力解决影响群众安全感的突出问题，通过狠抓各项公安重点业务工作的创新，着力解决精品不精、亮点不亮的突出问题；进一步深化信息化建设，在全警应用方面取得新突破，进一步深化执法规范化建设，在公正廉洁执法方面取得新突破，进一步深化和谐警民关系建设，在群众工作能力方面取得新突破，进一步深化“三基”工程建设，在不断夯实公安工作根基方面取得新突破，进一步深化警务保障机制建设，在为公安事业可持续发展增强后劲方面取得新突破，进而为构建“平安大同”、“和谐大同”创造更加良好的社会环境，简称“一三五”工程。

    “突出一条主线”，就是坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，以公安机关党的建设带动队伍建设，始终不渝地突出队伍正规化建设这一条主线，切实提升队伍的综合素质和履职能力。今年，我们一是要深入开展好“亲民公安”理念、学习实践科学发展观和社会主义法治理念教育，坚持民警思想状况定期分析制度，从根本上解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，使其真正发挥出凝聚警心、鼓舞斗志，推动大同公安工作不断开拓创新、发展进步的强大作用。二是要加强反腐倡廉教育和党风廉政建设。各级领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，要进一步严格执行党纪政纪，对工作和队伍中的违法违纪问题，发现一起，严肃查处一起。三是要深入推进大练兵。要紧紧围绕“三项建设”，进一步加大对基层所队长的培训力度，全面推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，把业务培训的课堂更多地搬到维护治安、侦查破案、服务群众的现场，切实解决战训脱节问题，促进训练工作实战化。年内要抓好以派出所长为重点的基层所队长集中轮训工作，确保集中训练时间不少于**天。四是要落实从严治警和从优待警措施。要毫不动摇地坚持从严治警方针，主要领导同志要认真履行“一岗双责”，切实加强对民警的日常管理和监督，严格**执行“五条禁令”、“五个严禁”、“六条警规”等纪律规定，严防队伍内部发生违法违纪问题。要从政治上关怀民警、工作上关心民警、生活上关爱民警，切实帮助民警解决实际困难，最大限度地落实从优待警的各项措施，维护民警的合法权益，增强队伍凝聚力、战斗力。五是要牢固树立“逢冠必夺、逢一必争”的进取意识，充分发挥典型样板示范和导向作用，营造学先进、争先进的浓厚氛围，力争更多的业务工作进入全省甚至全国公安系统的先进行列。

    大家都知道，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，是今年全国政法工作会议明确提出的三项重点工作。这绝对不是一般化的工作部署，而是要为政法维稳工作长远发展进步提供机制和制度保证。我们一定要把这一重要部署与本地、本部门实际紧密结合起来，明确工作思路，制定具体措施，把深入推进三项重点工作的要求贯穿于公安工作的每个环节，体现在每一项工作当中；要把这一重要部署与长效机制建设紧密结合起来，既立足当前，又着眼长远，深入分析公安工作存在的薄弱环节和问题，深入分析引发各类问题的深层次原因，进一步健全完善各项工作机制，推动公安工作的科学发展。有鉴于此，结合大同的工作实际，局党委提出了我们的“三个重点”：

    重点之一，就是通过狠抓矛盾纠纷排查化解，着力解决影响社会和谐的突出问题。各地要深入分析、准确把握当前社会矛盾出现的新热点新变化，认真总结近年来预防处置重大群体性事件的经验教训，着力解决影响我市社会和谐的一系列突出问题。工作中。一要着力提高矛盾纠纷的发现水平。要大力加强各类情报的搜集研判，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，牢牢把握工作的主动权，早抓早主动，晚抓就被动。今年，要密切关注我市调整经济结构、城市拆迁改造过程中出现的新情况新问题新热点，密切关注煤炭资源整合、大型工程建设等领域的新情况，密切关注重点行业、重点人员的新动向，努力从源头上预防各类矛盾纠纷的发生。二要着力提高矛盾纠纷的化解水平。要立足于源头治理，有效预防新矛盾，努力化解老矛盾，最大限度地把矛盾把化解在形成阶段、萌芽状态、性质转化之前。工作中，既要预判矛盾形势，重视矛盾发展，又要把小事当作大事看，把简单问题当作复杂问题看。特别是要把接访、走访和下访、回访等多种形式相结合，严防因公安信访问题引发不稳定事端。三要着力提高矛盾纠纷的处置水平。从去年的情况来看，在处置各类矛盾纠纷特别是群体性事件方面，我们还是比较成功的，也积累了一些经验。今年，要进一步加强对各类矛盾纠纷处置规律特点的研究，不断完善符合实战需要的应急指挥机制，及时、准确、高效地进行指挥处置。对于重大突发事件，特别是在**出现打砸抢烧杀等严重暴力犯罪行为、事态有可能演变为骚乱时，必须依法、坚决、果断地采取强制措施。

    与此同时，全市公安机关要进一步加强对敌斗争。不断健全完善公开与秘密相结合、人力与技术相结合、网上与网下相结合，覆盖全面、触角灵敏、反应快捷的情报信息网络，努力获取深层次、预警性、内幕性、行动性情报信息，特别是要充实专业情报分析力量，切实提高情报分析研判能力，更好地服务决策、引领实战；要严密防范、坚决打击敌对势力、敌对分子、“法轮功”等邪教组织和民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的破坏活动，特别要防止其打着“维权”旗号插手人民内部矛盾，进行各种渗透颠覆和捣乱破坏活动，坚决防止其造成现实危害；要有效整合各种资源，加强网上管控，将网上巡控触角向管理薄弱空间延伸，着力提高网上发现、侦察、控制和处置能力。特别是要严密监控各类重点人员的动向，最大限度地挤压其活动空间、削弱其活动能量；要严厉打击网上组党结社、串联煽动等违法犯罪活动，对利用互联网攻击党和政府、企图制造思想混乱的动向，一经发现，要立即删除、封堵，并迅速开展网上侦查和落地查处。

    重点之二，就是通过狠抓打防控一体化长效机制建设，着力解决影响群众安全感的突出问题。

    创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是社会建设的重要内容。要提升公安机关的社会管理水平，就要积极适应经济社会发展的客观要求，认真梳理社会管理工作方面存在的突出问题和薄弱环节，有的放矢地开展工作。说到底，就是全力以赴为广大人民群众创造安居乐业的生活环境。在这方面，局党委始终有着明确的思路和坚决的态度，那就是通过狠抓打防控一体化长效机制建设，着力解决影响群众安全感的突出问题。关于打防控一体化长效机制建设问题，前面我已经讲过了，我市真正是可圈可点的。大家都知道，从去年*月以来，我们每天出动约****名警力工作在打防控一线，效果是十分明显的，广大人民群众也是十分满意的。通过近一年的工作实践，我们深切地感到，构建治安动态防控体系是推进社会管理创新的有效形式。大力加强社会治安防控体系建设，不仅是公安机关动态环境下驾驭社会治安局势的重要手段，而且也是确保社会政治和治安大局持续稳定的有效途径。各区县一定要认真总结奥运安保、国庆**周年安保工作成功经验，从本地社会治安实际出发，不断提高维护社会治安稳定的质量和水平。省厅要求，从今年开始，力争用三年左右时间，在省市县三级基本建成这一防控体系。从我们的实际情况来看，今年，要进一步把防控触角向社区、单位内部和城中村、城乡结合部、行政区域交界处延伸，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安动态防控网络。年底前，*个县局的打防控一体化长效机制建设必须全部建成，这是个硬指标。

    一个地方社会治安的好与坏，群众最有发言权。从这个意义上讲，坚持严打方针是推进社会管理创新的关键。各级公安机关要认真研究当前刑事犯罪活动的规律特点，坚持严打方针不动摇，不断完善打击犯罪工作新机制，切实增强严打斗争的针对性和实效性，最大限度地遏制刑事犯罪的高发势头，不断增强人民群众的安全感。特别是要深入推进打黑除恶、命案侦破、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪以及社会舆论反映情况强烈的拐卖妇女儿童犯罪、毒品犯罪、网络传播淫秽色情犯罪和涉众型经济犯罪等专项行动，要及时查处，坚决打击。同时，对网上诈骗、电信诈骗等新型犯罪，也要敏锐反应，依法惩治。

    无可置疑，集中整治突出治安问题是推进社会管理创新的重要手段。今年，各级公安机关要继续以“云安”专项行动为载体，紧紧抓住容易发生治安问题的城乡结合部、城中村等重点城区、容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房屋等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩和发廊等重点场所，集中组织开展治安整治行动。要严密管控娱乐场所、交易市场、旅馆业、网吧等重点阵地，切实做到底数清、情况明、管得了、控得住，决不能出现反复。

    重点之三，就是通过狠抓各项公安重点业务工作的创新，着力解决精品不精、亮点不多的突出问题。

    近两年来，经过全体民警的共同努力，无论是业务工作还是队伍建设，特别是重点目标考核工作，我们都取得了比较明显的成绩，**年和**年，我们的重点目标考核工作在全省都是名列前茅。可以讲，我们已经奠定了良好的工作基础，也完全具备了出精品、创名牌的条件，但实事求是地讲，我们仍然存在着精品不精、亮点不多的问题。在前不久召开的全省公安工作会议上，省厅明确提出，今年，省厅将继续对各市公安局进行年度重点工作千分制综合考评工作。结舍我们大同的实际，一方面，要进一步完善民警绩效考核制度，切实把考核结果与民警的争先创优和职务升迁等紧密结合起来，以达到激励先进鞭策后进目的。另一方面，要通过狠抓各项公安重点业务工作的创新，抓好试点，以点带面，培育典型，树立样板，从而形成学有标兵，赶有目标、良性互动的可持续发展格局，真正使精品更精，亮点更亮，为省厅提出的争创全国一流公安工作作出我们应有的贡献。

    一是要在实有人口管理方面出精品。要积极稳妥地推进户籍管理制度改革，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，提高服务管理水平。同时，对有现实危害和暴力恐怖动向的高危人员、有前科劣迹和报复社会动向的刑释解教人员、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员等，要建立常态化的管控机制，逐一纳入视线、掌握动态，逐一落实管控责任。二是要在道路交通管理方面出精品。大家都知道，去年我市共投资**亿元，改造新建**条城市道路、**座桥梁，总长约***公里。今年，全市城市道路及改线工程总长共达***公里，其中城市道路**条。这意味着什么？意味着我市的道路交通管理将承担着比去年更大的压力，这就要求各级交警部门要认真落实中央文明办、公安部部署的“文明交通行动计划”，在继续巩固我市“畅通工程”成果的基础上，努力提升道路道路道路管理水平和服务质量，不断提高“平安畅通县区”和“畅通工程”的创建水平，扎实开展专项整治，全力预防重特大道路交通事故，确保道路交通安全、畅通。三是要在民爆物品管理方面出精品。我市历来是民爆物品使用的大市，在这方面，多年来我们做了不少工作，也积累了一些成功的经验，但真正能拿的出、叫得响的名牌和精品并不多，今年，主管部门要紧紧抓住民爆物品生产、销售、运输、储存、使用等环节，实行严防、严查、严管、严打、严治相结合，持续不断地对民爆物品进行安全治理，确保“不流失、不炸响”。同时，要进一步健全完善“大同式”民爆物品安全管理长效机制，真正实现对民爆物品的有效监管。

    在这里，我要求，各分县局和局属单位都要结合各自工作实际，在确保如期完成工作目标的基础上，大力实施名牌战略，力争推出一到两项既富有本地特色又具有推广价值的精品工程和亮点工作，以点带面，点面结合，进而不断推动各项工作的全面落实。我在这里再次强调，如果哪个部门或单位的亮点工作走在全市的前列，市局将及时召开现场会予以推广；如果能走在全省、全国的前列，市局将纳入年终绩效考核，并进行隆重表彰。

    同志们，*年是我市公安工作继续保持全省领先地位的关键之年，也是各项重点业务工作实现大发展、大跨越的突破之年。新的一年里，我们要在以下五个方面取得新突破：

    一是要进一步深化信息化建设，在全警应用方面取得新突破。要在**年警务综合应用平台和动态管控预警平台应用取得可喜战果的基础上，继续加大推广应用力度，确保在全警应用方面取得新突破，要建设边界安全接入、警用地理信息和情报分析共享“三大平台”，完成全市公安网络系统的扩容、改造任务，包括对全市三级网由*M提升到***M，部份业务量大的接入网点由*M提升到**M。同时，完成部分新增所队的公安网接入建设。

    二是要进一步深化执法规范化建设，在公正廉洁执法方面取得新突破。市局年内要制定对派出所、刑警中队的执法质量考评办法，采用随机抽查、执法巡视等方法，加强日常监督检查，及时发现和纠正执法问题，树立规范执法的先进典型。要进一步落**实和完善《大同市公安局执法巡视制度》，对执法典型案件及执法问题突出的单位进行剖析，研究解决办法，制定相应工作措施，追究相关执法责任，同时对执法单位进行经验总结推广。以省厅的“执法资格考试和认证系统”为平台，组织民警重点学习《公安机关执法细则》，配合政工部门，完善执法资格认证信息系统和执法单位、民警电子执法档案，对执法工作情况进行动态记录、动态考核，将法律素质、执法实绩作为评判工作、奖惩晋升的重要依据。同时，各县区局要比照市公安局*年制定的《大同市公安局办理案件规定》，重新制定完善案件审核工作规范，进一步明确和规范法制部门案件审核范围，实现案件统一入口、法制审核、统一出口。

    三是要进一步深化和谐警民关系建设，在群众工作能力方面取得新突破。各级公安机关要结合警种、岗位实际，深入推进“大走访”爱民实践活动，以真心求理解，以真情换信任，以真作赢支持，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做人民群众的贴心人。同时，要积极引导广大民警扎根基层、深入群众，自觉提高做群众工作、为人民服务的本领，及时发现、化解矛盾纠纷，及时传送党和政府对人民群众的关爱，打牢公安机关的群众基础。

    四是要进一步深化“三基”工程建设，在不断夯实公安工作根基方面取得新突破。公安工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。只有打牢基础、夯实根基，公安事业才能科学发展，争创一流的目标才能实现。今年，各级公安机关要认真贯彻省厅关于开展“机关服务基层”活动的意见，从政策、制度、机制上建立“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的工作导向，把选人用人的眼光投向基层，把编制、经费、装备更多地向基层倾斜，努力把基层所队打造成为维护一方稳定、确保一方平安的战斗实体。要切实加强基层所队班子建设，对那些缺乏凝聚力、创造力、战斗力的所队班子，要坚决进行调整。只有既给压力又给动力，既给担子又给机会，基层干部才有劲头，基层工作才有希望。要进一步加强基层所队的规范化管理，提高等级水平，力争再推出一批示范性看守所、拘留所、派出所、警务室和责任区刑侦中队、交警执勤中队。要进一步深化社区和农村警务战略，统筹布局城乡警务室，科学合理地配置警务室警力、组织开展警务活动，最大限度地让民警走进社区村庄、融入人民群众，掌握社情民意，管理实有人口，化解矛盾纠纷，努力把城乡警务室建设成为维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台。

    五是要进一步深化警务保障机制建设，在为公安事业可持续发展增强后劲方面取得新突破。今年，要紧紧抓住中央关于加大**政法机关资金转移支付力度的历史机遇，进一步完善公安经费保障机制，积极推进公安装备现代化建设，改善公安机关基础设施建设，切实提升保障能力和服务水平，为我市公安事业全面、协调、可持续发展奠定扎实基础。第一，要切实加强公用经费保障。按照省厅关于“公安机关公用经费调整要坚持高于本地政法机关的同类标准”的要求，我们要积极争取党委、政府支持，在落实县级公安机关的公用经费的基础上，重点解决好基层所队，特别是派出所和刑警中队的公用和办案经费保障，切实建立起“按制度保障、按标准保障”、经费与地区经济同步增长的保障机制。第二，要继续推进公安基础设施建设。在这个问题上，局党委可以说是磨破了嘴皮子，跑细了腿肚子，经过去年一年的反复争取、多方协调，我们市局指挥大楼的前期准备工作已经初步完成。按照市政府的总体部署，今年，将正式开工建设。耿市长在全市经济工作会议上也专门指出:今年御东新区包括图书馆、博物馆和大剧院、美术馆、体育中心的新建工程都要动起来，特别是市中级人民法院审判法庭及附属用房工程和我们市局的指挥大楼工程都要正式启动。可以预见，市局指挥大楼工程和警训基地建成后，我们公安机关的办公、办案和训练条件必将得到前所未有的改善。各分县局都要积极争取党委、政府的支持，为基层多办一些好事，多办一些实事，真正把实事办好，把好事办实。三要加强**公安装备建设。后勤部门要认真制定全市公安装备管理办法，严格落实业务装备配备的相关标准，进一步加强和规范基层装备配发的管理工作，最大限度地转化为现实战斗力。

    同志们，今年公安工作的任务已经明确，关键在于真抓实干，狠抓落实。让我们以饱满的工作热情，只争朝夕的精神状态，全力以赴投入各项艰巨繁重的公安工作，为大同公安事业的长远发展进步，为维护全市社会和谐稳定做出新的更大的贡献！

    谢谢大家！