同志们：

    今天召开全区公安机关反腐倡廉建设暨民主评议政风行风工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实市纪委五届九次全会、全省、全市公安机关纪检监察工作会议、“两治理一整改”活动电视电话会议精神，回顾总结****年我区公安机关反腐倡廉建设和行评工作，查找不足和原因，研究部署****年工作任务。等下林建中局长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表分局党委作工作报告。

    一、****年主要工作回顾****年，全区公安机关反腐倡廉建设在区纪委、市局纪委和分局党委的坚强领导下，紧紧围绕公安中心工作任务，以“深化教育、强化监督、优化制度”为载体，突出落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进公安反腐倡廉建设，狠抓工作落实，取得了较好的成效。

    （一）落实党风廉政建设责任制，扎实推进公安反腐倡廉建设。分局党委会高度重视反腐倡廉建设，先后多次召开会议研究部署工作，及时成立领导小组，下发实施方案。*月*日，召开动员部署会议，局党委成员分别与分管挂钩的单位的主要负责人签订党风廉政责任状，同时，还聘请*名区人大代表担任分局的党风廉政监督员，对党风廉政工作进行监督。为确保各项工作落实到位，分局还细化责任、层层分工，将公安机关党风廉政责任制考核内容细分成*大项**中项**小项，逐条逐项进行责任分解，具体到责任单位、责任单位领导、分管领导，明确考核标准，做到责任制定具体、责任分解到位、责任考核规范、责任追究有力。

    （二）加强反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育的长效机制。坚持以铸造忠诚警魂为根本，以打牢执法为民思想根基为核心，以各级领导干部和基层一线民警为重点，创新载体，改进方式，丰富内容，不断提高反腐倡廉教育的针对性、实效性。坚持把反腐倡廉建设基本理论纳入中心组学习内容，加强领导干部党风廉政教育。组织开展了学习《廉政准则》系列宣传活动。开设宣传专栏**版，悬挂横幅标语**条，发送短信***多条，撰写论文**篇，开展廉政理论讲座*场，知识测试*场次，全区***多位民警参加《廉政准则》知识测试。按照教育整顿注重实效的要求，分局制定了《莆田市公安局党风廉政教育工作计划》，以发生在民警身边的违法违纪典型案例为教材，通过播放警示教育片、开展巡回专题讲座、集中查摆剖析、举办《纪律条令》测试等各种形式，深入推进公安党风廉政教育系列活动的开展。

    （三）创新警务公开模式，积极构建和谐警民关系。健全警务公开目录，规范公开内容。对照省厅下发的《福建省公安机关警务公开工作规范》和《福建省公安机关窗口单位工作规范》的要求，按公开的形式、内容、范围和时限进行分类汇总，及时更新制作了*大类**项公开项目，下发到各单位，要求按公开目录依法、按时序进行公开。联手帮抚共建，持续推进公开。坚持典型引路，整体推进，带动二、三类所推进警务公开工作。分局筹集经费**万元，专门用于基层单位警务公开栏的制作修缮，目前，全区**个基层所已按照分局机关及涵东所“示范点”模式全面铺开警务公开工作。丰富公开载体，提升公开实效。对涵江公安公众服务网进行升级改版，设立网上办事服务大厅、网上调解室、网上警务室、网警***以及网上举报、投诉电子信箱、咨询电话，把公安网门户网站打造成警务公开、公共服务、警民互动的综合服务平台，同时，积极完善***接处警社会满意度实时评价系统，通过召开新闻发布会，在主流媒体开辟栏目、专版等方式，开展各类宣传等，将群众关心的重大案件侦破、公安信息动态及队伍中的好人好事，第一时间的呈现在群众面前，加深群众对公安工作的理解，拉近了警民关系。

    （四）强化权力监督，确保公安执法权力的正确行使和运用。以加强对执法权力运作过程特别是领导干部行使权力的监督为重点，打牢监督的思想基础和工作基础，建立健全权责明确、相互配合、制约有效的监督制约机制。加强领导干部特别是主要负责人的监督。****年，共组织全区各基层派出所“一把手”述职述廉**人次，纪委负责人同下级公安机关主要负责人谈话**次，领导干部任前廉政谈话*人次、诫勉谈话*人次。全区公安机关有*名领导干部向组织报告个人重大事项。加强执法过程和执法关键环节的监督。以集中整治执法过程涉案人员非正常死亡问题专项活动为契机，以执法监督信息化建设为抓手，加大对执执法过程和执法关键环节的监督，做到实时动态全程监督。全区共安装**个视频监控点、*个音频监控点，覆盖区局机关、交警大队、刑侦大队、**个行政派出所、*个交警中队、以及拘留所、户政、车管、驾管、值班室等窗口服务单位，实现对执法办案立、管、抓、关、审、放、罚等关键环节的动态监督，对“三所三队”和窗口服务单位执法执勤活动的实时监督，以及对公安行政审批事项办理过程的全程监督。开展禁毒部门涉案财物审计工作。对****年度全区公安机关禁毒部门（含派出所）办理的涉毒行政、刑事案件中的罚没款、保证金以及扣押财物的收取、管理和处理等情况开展专项审计。共审计总金额**.*万元，纠正扣押手续不齐全、台帐登记不规范等问题**个次。

    （五）扎实开展专项治理，整肃风纪、铲除积弊。继续坚持“治理一个问题，巩固一项成果，建立一套制度”的总体思路，分阶段、有步骤地解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护人民群众的合法权益。开展“两车”违规问题专项治理。****年*月以来，全区清理并注消历史遗留因车辆、牌证及档案灭失未注销的警用车辆*部，补办年检、保险等相关手续**部，拆除并收缴警灯警报器**部，重新规范喷涂和安装警灯警报器**部，强制拆解、报废*部，收回套用地方号牌*部。在用的**部警用车辆定检率、保险率达***%。集中销毁历史遗留扣押属捡拾、无主等“废车”****部，依法拍卖*部、清退雇用警车驾驶员**名。依法退回违规扣留扣押的车辆**部，集中保管现存的涉案车辆****部，清退警车驾驶员**名，在公安部的考核验收中，分局以满分***分的成绩圆满地通过考核验收，较好地落实了公安部“七个一律”的治理目标和“两个严禁”的纪律要求。分局*位民警和*个集体受到市局的表彰。集中整治涉案人员非正常死亡问题。*月**日，公安部召开电视电话会议部署集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题专项治理。分局及时研究制定了整治工作方案，成立了整治工作领导小组及办公室，确定了“三类治理重点”（即重点治理刑讯逼供问题和羁押场所、办案场所执法安全问题），提出了“三项治理措施”（即强化“五项报备”、制度建设和硬件建设）。并通过召开工作推进会、地毯式集中排查、警示教育、督察“回头看”，出台制度等方式，切实解决涉及执法安全问题和隐患的整改，加强了执法场所的硬件建设，提升民警安全执法意识和文明执法水平，实现了非正常死亡“零发案”的工作目标。扎实开展纠风工作。继续加强与各“热线”的沟通联系。及时解决群众的民生拆求，解答群众的法律咨询求助，认真受理效能投诉，完成市、区效能投诉督办件*起，全部办结。

    （六）严肃查处违法违纪案件，保持惩治腐败的强劲势头。继续严格执行“五条禁令”、《廉政准则》、《人民警察纪律条令》等从严治警规定，严肃查处贪污受贿、滥用职权、失职渎职等违法违纪案件。****年，全区共立案查处违法违纪民警*件*名，已结案处理*件*名，其中政纪处分*名，党纪处分*名。共受理信访投诉件**件，全部完成调查反馈工作，信访办结率达***%。****年，全区公安机关反腐倡廉建设取得一定成效，呈现出良好的发展态势。但是对照党和人民的期望，对照反腐倡廉建设及公安监督工作的要求，还有不小的差距，工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是党风廉政建设责任制不够落实。满足于正常化，缺乏开拓创新精神，工作特色和亮点不多；主体意识不强，部分工作落实不到位等。二是违法违纪问题还比较突出。****年，全区公安机关民警违法违纪的比率与上年同期相比有明显上升。三是执法“乱作为”问题虽有所遏制，但执法“不作为”问题仍然存在。有的公安机关和民警严格依法履行职责的意识不强，工作作风庸懒散，散漫拖沓、推诿扯皮、接出警不及时，案件久拖不破等。四是民警违法违纪的隐患始终存在。公安工作点多、线长、面广，队伍管理难度大，难免出现“个别死角”。****年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立**周年，也是推动莆田跨越发展、建设宜居港城的关键一年。这就决定了我区公安机关维护稳定的任务十分繁重，公安机关反腐倡廉建设的责任十分重大。新的形势和任务，要求公安机关反腐倡廉建设必须进一步坚持以人为本，执纪为民，切实解决人民群众反映强烈的突出问题；必须进一步坚持加强监督，严肃执纪，服务和保障公安工作大局；必须进一步坚持落实党风廉政建设责任制，全面推进公安机关反腐倡廉建设深入开展。我们既要看到反腐倡廉工作取得的成效，树立坚定信心，又要清醒认识当前公安队伍和反腐倡廉工作中存在的诸多问题，增强紧迫感、责任感和使命感，以更加有力的措施，更加扎实的工作，坚定不移地把公安机关反腐倡廉建设引进深入。

    二、****年工作任务今年，全区公安机关反腐倡廉建设总的要求是：全面贯彻落实市纪委五届九次会议、全市公安局长会议精神和全省、全市公安机关反腐倡廉工作部署，坚持以人为本、执纪为民，坚持围绕中心、服务大局，认真落实党风廉政建设责任制，全面推进公安特色惩治和预防腐败体系建设，加强警示教育，推进执法监督，深化专项治理，严肃执纪查案，为各项公安保卫任务的顺利完成提供纪律保证。

    （一）突出服务保障，促进重大警务部署落实。全区公安监督机关紧紧围绕“三项建设”、“三项重点工作”和“三大战役”等公安中心工作和重大警务部署，加强监督检查，确保政令警令畅通，促进科学发展。一要严明党的纪律。全区公安机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查，不断增强广大民警的政治鉴别力、政治敏锐性和防策反、防渗透、防窃密的能力，对违反政治纪律的要严肃处理，确保公安机关和广大民警在思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要按照中纪委、中组部的要求，抓好干部选拔任用工作责任追究制度、有关事项报告制度等四项监督制度的落实，建立完善干部选拔任用工作事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系。严格执行“*个严禁、l *个不准和*个一律”的要求，严肃组织纪律。严格执行干部选拔任用征求纪委意见制度，强化纪律监督。要建立完善干部选拔任用征求纪委意见工作制度，对征求意见的内容、时限、要求，对反映问题的调查、调查结果的运用等方面作出明确规定。纪检监察部门要加强与政工部门的协作配合，强化对干部选拔任用全过程的监督，对反映的问题要认真核查，对于实名举报的要有报必查，有查必果，如实报告；对群众反映强烈的干部，仍坚持提拔，且在提拔后出问题的，要严肃追究提名者、调查者、考察者的相应责任。二要全力服务保障。要把保证重大决策部署贯彻落实放在首位，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要紧紧围绕庆祝建党**周年等重大安保活动、“三大战役”工作部署、打黑除恶专项行动、“大走访”开门评警活动、“两治理一整改”等公安中心工作和重大警务部署，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、行动迟缓、敷衍塞责等问题。加强对维护社会稳定决策部署落实情况的监督检查，进一步完善“大调解”工作体系，做好群体性事件预防和处置相关工作，促进社会和谐稳定。

    （二）突出执纪为民，加强政风行风作风建设。积极践行以人为本、执政为民理念，始终坚把为民、利民、惠民的要求贯穿反腐倡廉建设全过程，加强公安队伍政风行风作风建设，着力在服务民生、维护民利、保障民权上多下功夫，体现在实现、维护、发展好群众的根本利益上，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要加强纠风效能建设。深入开展民主评议政风行风活动和“开门评警”活动，完善政风行风热线建设，落实领导干部定期接访、下访等规定，使群众的诉求能得到及时化解和处理。深入开展“小金库”、公务用车、工程建设领域突出问题和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。以“整治庸懒，提升绩效”为主线，加大治理庸懒散力度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。落实“两个规范”，推进电子政务建设，提升工作效率。加强绩效管理，完善评估体系，强化结果运用，发挥好导向作用。定期组织特邀监督员开展视察与明查暗访活动。自觉接受社会各界监督，努力营造有利于公安工作发展、有利于密切警民关系、有利于促进社会和谐的良好环境。二要深化专项治理。按照公安部、省厅、市局的统一部署，从现在起至**月，在全区公机关深入开展“两治理一整改”活动。*月**日，省厅“两治理一整改”活动电视电话会议召开后，市局也相继召开会议，明确要求将“两治理一整改”活动作为今年全市公安机关反腐倡廉建设的主线，贯穿各项工作的始终。全区公安机关要认真贯彻省厅的动员部署会议精神，严格按照省厅、市局的要求，结合实际，制定具体实施方案，进一步明确治理治理重点和目标，细化治理任务、方法、步骤和要求，确保治理各项任务取得实效。一是突出工作重点。继续深入开展集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题要认真组织开展“回头看”，认真查摆整改执法安全隐患，重点抓好《关于加强办案安全规范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》等的贯彻执行，建立长效机制，巩固扩大成果；涉案财物管理问题的专项治理，重点治理当前正在办理的案件和****年以来已办结的案件，****年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件，对历年以来全区公安机关办理的案件开展一次全面彻底的排查清理，建立详细台账，对所有违规案件实行限期整改。各执法办案单位都要开展专项治理，重点是经侦、治安、刑侦、禁毒、交管、监管及各基层派出所，要抓住在扣押、保管、移送、处理等关键环节存在的突出问题进行重点治理。要围绕涉案财物管理的各个环节，抓紧完善相关制度，努力从源头上解决问题。要全面推行涉案财物集中统一管理制度，建立健全涉案财物监督考评机制，抓紧完善涉案财物管理协调机制。做到“六个严禁”：严禁截留、坐支、挪用、调换涉案财物，严禁违反规定使用、借用、调用涉案财物，严禁扣押收缴与案件无关的财物，严禁返还性质尚未查明、权属有争议的涉案财物，严禁办案民警保管涉案财物，严禁违规收取保证金和以保代处。审计整改年”活动。要以一所三队（派出所、刑侦队、经侦队、交警队）、监管部门和财务管理混乱、屡审屡犯的单位为重点，集中时间，集中力量，集中整改****年以来审计发现的问题和薄弱环节。二是强化治理措施。全区公安机关要工作认真组织全警学习领会《关于加强办案安全规范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》、《公安机关涉案财物管理若干规定》等法律法规和规定，抓好民警执法规范化的教育，打牢以人为本、执法为民的思想基础，培养广大民警安全执法、规范管理的意识和良好养成。要大张旗鼓地宣传“两治理一整改”活动，加大宣传造势，发动群众，形成氛围，打牢基础；要针对“两治理一整改”活动排查中发现的各种问题和薄弱环节，按照“谁问题、谁负责、谁整改”的原则，把整改任务分解落实到各个责任单位，确定负责整改的领导和具体责任人员，落实整改责任。要细化整改措施与步骤安排，逐项分类提出整改措施，能马上解决的，迅速采取措施解决；一时解决不了的，要逐一确定牵头领导、责任单位和责任人，列出时间表，在深入调研的基础上，提出有针对性的意见，确保整改到位，切实解决问题。三要突出重点检查。通过集中检查、突击检查、异地交叉互查等方式，对专项治理加强领导，强化督导，采取明察暗访、集中检查、异地互查、突击检查等方式，及时发现和解决工作中遇到的普遍性、倾向性问题，并采取领导包片、跟踪督办、责任倒查等形式，确保问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过，积极推动各项工作落到实处。

    （三）突出党风责任，整体推进反腐倡廉建设。重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，是深入推进反腐倡廉工作的有力抓手，要善于运用责任制凝聚工作合力，推动党风廉政建设各项工作的落实。一要以《规定》为准绳，进一步落实责任。要以贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，狠抓“一岗双责”落实。一要明确责任分工。积极协助党委加强组织协调，将确定的反腐倡廉工作任务分解落实到具体的警种部门和责任人，明确工作要求、时间进度和具体责任，做到责任落实到人、落实到位，事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实。二要强化责任考核。实行责任制执行情况报告制度，下级公安机关要向上级公安机关报告上一年度执行党风廉政建设责任制工作情况。加强对执行党风廉政建设责任制的检查考核，并作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定的重要依据。把落实党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，严肃追究领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为，决不允许队伍发生严重违纪违法问题，而领导干部还高枕无忧，绝不允许借口集体领导，而实际却无人负责。三要加强领导干部监督管理。认真落实《廉政准则》，严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等“两项制度”，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，全面落实领导干部述职述廉、重大事项报告、谈话、函询、问责等制度。完善因公出国（境）管理制度，严格审批责任，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。二要加强警示教育，筑牢反腐防线。结合“坚持执法为民、树立良好警风”主题教育，深入开展“警示教育年”活动，以案明纪，警示队伍，筑牢防线。一要浓厚氛围，形成声势。全区公安机关要充分运用省厅依托公安音视频网络开设警示教育课堂，积极组织公安民警收听收看，要定期组织民警到法院旁听职务犯罪庭审。警示教育活动坚持从基层所队抓起，确保“全警参与，人人受教育”，形成浓厚的氛围和声势。二要精心组织,全警参与。要积极挖掘发生民警身边的违法违纪案例，深入查摆剖析，编写成警示教材，通过播警示教育片、上警示教育课、参观警示教育基地、学习案件剖析资料、建立警示教育活动专刊、专栏、论坛、微博，组织警示教育讨论等多种途径，开展形式多样的警示教育活动，确保教育取得实效。要结合“创先争优”活动开展示范教育和岗位廉政教育，加强领导干部任前廉政法规教育。要结合争创“无违纪基层单位”活动，深入开展读书思廉、论坛议廉等廉政文化系列活动，推出一批勤政廉政先进典型，广泛宣传，扩大影响，培树正气。三要结合实际，解决问题。深入开展廉政风险排查活动，全区公安机关要切实从违纪违法案件中吸取教训，组织从个人岗位、内设机构、本单位等层面，深入查找思想防线、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境等五类廉政风险，确定风险等级，制定防范措施，完善防控机制，构筑制度防线。三要加强执法监察，促进公正廉洁。大力加强对执法权力运行的监督检查，促进公正廉洁执法。严肃执法执勤工作纪律，严禁参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。继续深化主题监督，加大执法过错责任追究力度，完善执法监督联席会议制度。全面开展规范行政权力运行和自由裁量权工作，深化行政审批、处罚、强制、征收等制度改革。完善对司法权运行的监督制约机制，健全司法回避、问责制度。继续深化警务公开，加强公安公众服务网建设，深入共建莆田廉政网，进一步拓展公开广度和深度，创新公开形式和载体，最大限度地接受人民群众和社会各界的监督。四要加强审计监督，促进财经纪律落实。在扎实开展“审计整改年”活动同时，要加强重点项目建设审计监督，重点纠正项目资金被挪用、截留、浪费等问题，对“金盾工程”二期建设情况开展一次专项检查，重点检查项目审批、建设程序、资金管理使用、政府采购程序等是否依法依规。深化领导干部经济责任审计，提高任中审计比例和审计结果的执行力。结合涉案财物管理问题专项治理，深入部署开展涉案财物管理专项审计活动。对中央、省级补助地方公安机关专项经费开展专项审计。加强和改进对特别业务费审计工作，防止特别业务费随意开支现象。五要保持严查力度，确保《条令》落实。一是加大信访举报件核查督办力度。加强对公安机关和公安民警违法违纪问题举报线索和信访案件的分析研判，提高初核率、查办率和违纪人员处理率。凡上级交办的案件线索，要限期办结，凡下级查否而被上级查实的，要认真查究原因，视情追究责任。二是加大查处力度。采取挂牌督办、联合办案、异地办案等方式，加大对重大违纪违法案件的攻坚力度。把****年作为《纪律条令》的执行落实年，认真贯彻《关于适用<公安机关人民警察纪律条令>第六条有关问题的通知》（监发〔****〕*号），加大下查工作力度，对领导批办、新闻媒体和社会舆论关注以及在当地有重大影响的案件，市局要直接立案调查，今后，市局每年要直接查办*起以上县级公安机关的违纪违法案件。对各类违纪违法问题，必须坚持“零容忍”，以铁的手腕，执行铁的纪律。加强对重大典型案件的剖析，及时总结案件发生的特点和规律，吸取教训，堵塞漏洞。认真核查办理民警执法权益被侵害案件，及时澄清不实举报投诉，维护民警的合法权益。三是规范查案工作。以“办案制度规范落实年”为载体，健全完善办案制度体系，加强案件审理把关，使所办的案件经得起历史检验，要加强《公安民警违法违纪案件线索受理查办系统》的运用，落实案件报告制度，提高信息质量和入库率。六要坚持改革创新，提高监督水平。全面推进执法监督平台建设、警车监督管理系统建设、警务监督中心建设，打造覆盖全警的信息化监督网络。纪检监察部门都要成立监督信息化应用小组，加强组织领导，用好监督平台，实现“一个平台，全省共享”；要结合实际制定具体应用办法，对系统报警提示的可疑问题，要明确监督处理的责任人、处理程序、处理时限，确保监督平台“用出水平，用出效益”；要坚持边实践边探索，边应用边完善，查找和解决监督的薄弱环节和工作漏洞，不断完善执法监督平台建设，推进执法监督向深层次领域拓展。同志们，今年全区公安机关反腐倡廉工作任务已经明确，希望同志们切实增强政治意识、忧患意识、责任意识，解放思想，开拓进取，加大力度，狠抓落实，努力开创公安机关反腐倡廉建设新局面，为推动公安事业发展进步作出新的更大贡献！