一、案由

    机关作风是党风政风的重要组成部分和直接体现，是衡量一个单位形象好坏的重要标志。当前，在机关单位干部队伍中，普遍存在着“懒”、“庸”、“散”、“浮”等现象，如何通过有效的考核办法和手段，加强干部队伍管理，进一步转变机关工作作风，提高机关行政效能和管理水平，是摆在我们面前的一道大难题。****年以来，*市国*局坚持以科学发展观为统领，以创建文明国*、共建和谐*收为总目标，以打造“法治型”、“创新型”、“服务型”、“廉洁型”国*机关为动力，大力推进目标考核工作创新，建立科学的考核评价机制，有效提高了机关行政效能。实施新的考核评价机制以来，该局先后荣获全省国*系统工作目标考核优秀单位、全国精神文明建设工作先进单位、全国*系统先进集体等荣誉，全市有*个单位被评为省市级“群众满意基层站所”。

    二、主要做法

    该办法将考核内容分为全年考核和季度考核两大块,其中全年考核基本分***分，季度考核基本分***分。全年考核内容以省局工作目标考核内容为标准，季度考核内容则根据工作重点分季度确定,内容涵盖全省、全市重点工作任务分解，省局、市委市政府阶段性工作重点及领导交办的重要任务等。

    （一）着眼于“年终考核”向“日常考核”转变，创新考核流程。一是责任单位由局变为处,改变过去市局直接对各基层单位（包括各县市局和各*分局）考核的流程，根据各处室职能将考核任务分解落实到各责任处室，由各责任处室考核基层，并发挥各责任处室对基层被考核单位的指导功能，督促各基层单位做好工作。二是市局年终考核变为现在的处室日常考核,改变过去考核的流程，由责任处室按季根据日常工作质量进行考核，将考核结果在全市通报。全年考核结果由各季考核结果汇总而成，引导各部门从注重考核结果转向“注重过程来保障结果”。

    （二）着眼于“要我干”向“我要干”转变，创新考核方式。通过由处室拟报确立季度考核项目的方式，将市局机关各部门引入考核体系中，各处室拟报项目凡被列入市局季度目标考核的，每列入一项该处室加*分。项目责任处室按未完成考核目标的被考核单位个数扣分，每一个单位未完成考核目标，提出项目的责任处室扣*分，最高扣分值为*分。该做法有效推动了责任单位从“要我干”向“我要干”转变，季度考核项目由立项单位结合自身工作实际（包括重点工作、薄弱环节等），按照“处室拟报→分管局领导审阅→市局考核工作领导小组办公室审核汇总→局长办公会议研究通过”的程序确定。

    （三）着眼于“我要干”向“要干好”转变，创新保障机制。通过建立责任单位考核得分与被考核单位考核完成情况相挂钩的机制，推动责任单位和被考核单位之间相互协调，共同完成。责任单位考核得分与被考核单位考核结果密切相关，即每出现*个未完成考核目标的被考核单位，提出项目的责任处室都要扣减一定分值。从而在机制上保障了责任单位既承担提出考核项目的职责，又承担督促被考核单位全面完成考核项目的职责。

    （四）着眼于“干好干坏一个样”向“干好干坏不一样”转变，创新结果运用。通过将考核结果与部门负责人的奖励和评优挂钩，体现“干得好”与“干不好”的区别。处室考核评定结果与处室领导年终奖励挂钩，凡被评为优胜单位的，主要负责人个人年度考核为优秀；凡省局目标考核中扣分的直接责任人，取消当年评优资格，并扣发一定金额奖金。为了肯定成果，表彰先进，年初市局在全市系统大会上对在****年度工作考核中得分最高的*个县（市）局和*个市本级处室（单位）进行了通报表彰。

    三、取得成效

    （一）以考核促作风，机关行政效能进一步提高。一是干部的积极性空前高涨。通过立项加分、考核保障、考核结果运用等机制，充分调动了各部门工作的主观能动性，各部门对自身工作梳理、思考、规划的积极性空前高涨，极大推动了部门工作人员积极性，全局上下形成了“我要干什么”、“我怎么去干好”的良好工作氛围。办法实施一年来，市局机关各处室共提出拟报季度项目**项，经过层层筛选列入考核项目**项；其中业务类项目**项，综合类项目*项；当季考核项目**个，跨季度考核项目*个，全年考核项目*个。考核项目涵盖了征收管理、纳*服务、*稽查、信息化建设及内部管理等各个方面，有力地推动了全年各项工作任务的圆满完成。二是工作的执行力显著提升。对考核责任单位来讲，通过改“年终考核”为“日常考核”，各项工作任务的职责划分更加明晰，明显提高了各部门的责任意识，大大改变了以往日常工作不扎实、年终“查漏补缺忙补课”的现象。对基层执行单位来讲，通过以省局考核内容为标准的全年考核和以阶段性工作重点每季调整的季度考核，各被考核基层单位目标责任更加清晰明确，确保其及时把握全年和阶段性工作重点，积极有序开展工作。同时，按季通报全年考核和季度考核情况，促使各被考核基层单位间相互比较，寻找差距，及时查漏补缺。三是机关行政效率得到进一步提高。新考核办法大大增强了各单位的责任意识，使各项工作呈现出领导重视、重点突出、责任明确、措施到位、落实有力、成效明显的良好局面，实现了“以目标考核促工作有为、以工作有为促作风转变”的良性互动，真正把目标考核工作内化成为抓落实、促发展的强大动力，切实推进机关作风建设和机关效能建设。****年，市局被市政府评为全市“效能建设创新创优先进典型”单位。

    （二）以考核促创新，科学化、专业化、精细化水平显著提升。通过将授权提效、推广“纳*人援助中心”、管理责任审计、稽查选案辅助系统、工作目标考核实施保障等一大批自主创新项目纳入季度考核，有利地推动了管理创新工作的深入开展，有效提升*收管理科学化、专业化和精细化水平。****年，全市国*系统申报管理创新项目**个，其中**个被列入省国*局项目库，*个被评为省局优秀项目，*个被省局编成简报并得到省局主要领导的重要批示，创我局开展“管理创新”活动四年来之最。其中，对全市增值*纳*人的“往来帐款”账户开展专项核查工作，作为一项堵漏增收的创新举措在全省国*系统推广。开展以“授权提效、送推服务”改革审批事项为即办事项为核心内容的涉*审批制度改革，被*市政府作为信息化建设项目立项。

        (三)以考核促发展，各项工作开创新局面。一是*收收入实现新增长。****年全市国*系统在金融危机和减*政策的双重压力下，共组织*收收入******万元，完成年度计划的***.**%，比上年增长了**.**%，超额完成了全年*收收入任务。二是服务经济作出新贡献。贯彻执行中央出台的实施结构性减*一揽子计划，不折不扣地落实消费性增值*政策、小规模纳*人*率调低政策、小排量乘用车车辆购置*减半征收政策，加快出口退*审核审批进度，全面落实历次出口退*率调整政策。****年落实各项*收优惠政策累计惠及全市纳*人达**.**亿元，有效发挥了*收调控作用，为*经济度过金融危机，快速企稳回升创造了良好条件。三是规范执法取得新进展。广泛开展形式多样的*收宣传活动，提高纳*人的依法诚信纳*意识。深入开展*收执法检查和执法监察，完善重大案件审理制度，严格执法过错责任追究，*收执法正确率达**.**％。充分发挥稽查的职能作用，改进稽查工作方法，*收秩序得到持续好转。****年全市共入库查补*款*****万元，占全年国*收入的*.*%，在全省国*系统处于领先水平。四是纳*服务迈上新台阶。认真落实“企业服务年”、“服务企业、服务基层”专项行动；牵头创建了首届全市纳*大户联谊会，在全省*系统率先建立并推广“纳*人援助中心”。积极拓展网上办*功能，探索建设“网上办*服务厅”。开展*收诚信体系建设，建立健全纳*服务的社会化协作机制，实现四部门联合办证。加强*收信用体系建设，对A级以上纳*信用企业和家电下乡企业开辟了办*绿色通道，促使全社会的*法遵从度得到不断提高。