面对新形势新任务，如何推进公安政治工作的创新发展，充分发挥思想政治工作的价值优势，增强公安政治工作的针对性和实效性，提高队伍的凝聚力和战斗力，是新时期公安政治工作亟待解决的一个重大课题。下面结合个人工作实际，谈一孔之见。

    一、近年来公安政治工作取得的主要成效和成功经验

    自*年第五次全国公安政治工作会议以来，全省政工部门相继开展了“三讲”教育、“三项教育”、“三个代表”重要思想学习教育、“整纪纠风”、“三项治理”、纪律作风教育、贯彻执行“五条禁令”、严格公正文明执法、“立警为公，执法为民”教育整顿、大讨论、大练兵、“三基”工程建设、素质能力建设、和谐警民关系建设等一系列学习教育活动和专项整治活动。实事求是地说，在省厅党委、省厅政治部的精心组织下，以这一系列活动为载体，全省各级公安机关坚持“在加强的过程中改进，在继承的基础上创新”的工作理念，不断加大公安政治工作力度，在一定程度上解决了公安政治工作中存在的一些突出问题。同时，也取得了一些成功的经验，打造了许多公安品牌，成效显著。就荆门市公安局而言，近年来，在素质能力建设方面，开展了“五法兴学”活动，即通过设立“三奖”（自学成才奖、司法考试奖、调研科研奖），开展“三考”（考警事技能、考执法能力等级、考信息化应用），细化“三查”（查学习笔记、查案件卷宗、查信息化台帐），营造学习氛围；通过建立“两室一基地”（电教室、阅览室、轮训轮值基地）改善学习条件；通过完善和落实党组织学习日制度，建立奖学、考学、查学制度，“两室一基地”达标、运行制度和学习成果展示制度来建立学习制度；通过建立抓责、确立抓手、创立抓法强化学习组织；通过建立学习成果展室和开办学习交流专栏展示学习成果等“五法”大兴学习之风，创建学习型队伍，广大民警的整体素质能力和水平明显提升。在和谐警民关系建设上，围绕干什么问需于民，怎么干问计于民，干得怎么样问效于民的思路，积极开展了以“春问耕”、“夏问暑”、“秋问收”、“冬问寒”为主要内容的“四季问安”爱民主题实践活动，积极构建警民互信互动、共建共享平安的和谐警民关系长效机制。改善了警民关系，群众对公安工作的满意率不断提升，涌现出一批“爱民警察”和“助警模范”。

    二、当前公安政治工作面临的新形势和存在的突出问题

    面对世情、国情、党情、社情、警情的深刻变化，面对长期执政、市场经济、外部环境、艰巨任务的严峻考验，新情况新问题日益增多，民警思想日益活跃，使得公安政治工作面临着新形势和新挑战。

    （一）当前公安政治工作面临的新形势

    当前，基层公安政治工作面临的新形势如下：一是受市场经济的影响，广大民警的世界观、人生观、价值观受到前所未有的冲击，公安队伍管理难度加大，面临着活力难激发、素质难提升等困境；二是随着公安机关改革步伐的不断加快，影响民警思想变数的动态性加大，特别是在国际国内发生重大事件，国家和公安机关改革政策的不断出台，对民警的思想都产生了不同程度的影响；三是公安维稳保安的压力增大，各级公安机关领导不得不将主要精力投入到应对治安复杂局面、维护区域稳定上来，在一定程度上影响了公安政治工作的规范化实施；四是公安政治工作对象逐步年轻化、高学历化，这些“80后”、“90后”年轻人大多是独生子女，自我中心意识很强，接受新鲜事物极快，部分民警由于不能正确认识思想政治教育的重要性，加大了公安思想政治工作的难度。

    （二）当前公安政治工作存在的突出问题

    随着社会经济不断发展，公安政治工作在一些基层单位未能充分发挥效能并存在一些突出问题。主要表现在以下几个方面：一是“重业务、轻思想”的现象仍然存在。有的单位公安政治工作处于无暇顾及、流于形式、被动应付的状态；二是因循守旧，缺乏创新。上级安排什么抓什么，很少结合实际主动开展有针对性、创造性的思想工作。在学习教育上习惯于开会念文件，学习读报刊，讨论表决心，会上要求的多，会后检查落实的少；三是工作职责发生偏位。有的基层教导员（指导员）既分管政治工作，还分管其他业务工作，平时将主要精力都放在了侦查破案、查处治安案件和调解纠纷等业务工作上。四是调研力度不够。部分政工干部在深入调研，对下指导上，还存在深入少，听汇报多；平时征求意见少，集中收集建议多；与基层领导干部谈话多，与基层民警座谈少的“三多三少”现象，对民警的思想动态和队伍现状分析、掌握不准。究其原因：一是社会治安形势日趋严峻复杂、公安工作任务日益繁重艰巨，基层单位追求实际效益，在政治工作投入的精力少。二是有的地方从解决民警的职级待遇出发，违心的将业务工作能力强而却不愿、不会做政工的民警调配到政工岗位，导致自身能力素质欠缺，履职能力不强。三是按部就班，创新不够。有的政工干部存在惯性思想、定势思维，长期单纯的墨守陈规导致思想政治工作失去实效性、针对性和感召力。四是个别政工干部作风不够深入，工作不够扎实。

    三、推进新时期公安政治工作创新发展的理念思路和对策建议

    对于以上公安政治工作方面存在的一些薄弱环节和问题，我们只有对症施策，坚持“两手’抓，像解决治安难点一样解决公安政治工作难点问题，像解决业务工作中的困难一样解决公安政治工作中的困难，不断创新工作理念、工作机制和工作举措，才能真正担负起铸造忠诚警魂、激励队伍士气、强化教育引导、推进文化育警、建设和谐警营的新任务、新使命。

    （一）在工作理念上要实现新转变。思想是行动的先导。要实现政治工作的创新，首先就要在工作理念上实现新的转变。一是要树立“以警为本”的新理念。要从思想政治工作自身特点规律出发，不能片面强调无私奉献。应从广大民警最关心的问题和切身利益入手，了解和掌握他们在想什么、盼什么，把尊重人、关心人、理解人、发展人作为公安思想政治工作的出发点，充分认识和把握民警的需要，关心民警的生活，培育民警的素质，开发民警的潜能，激发民警积极性、创造性。如近年来，荆门市局政工部门针对新警增多、公安工作繁忙、民警大龄化的情况，每年主动与青年人数集中的机关事业单位举办联谊会，积极给青年民警创造沟通搭桥联络的机遇，解决恋爱婚姻问题，大大激发了广大青年民警的工作热情。二是要树立“服务大局”的新理念。政工工作是为中心工作服务的，做好政工工作必须强化服务大局意识，要紧跟各级公安机关党委中心工作，切实做到思考问题与党委同频、谋划工作与党委合拍、措施推进与党委共振。要用创新的公安政治工作手段促进和保证业务工作的顺利完成，用业务工作的成效来检验公安政治工作的成效。如去年4月以来,荆门市局政工部门紧密配合市局党委中心工作，在中心城区推行全员全域全勤“三全”巡逻勤务改革,推进警力下沉，用警察的责任感换取群众的安全感,用警察的管事率换取群众的满意率, 用警察的辛苦指数换取群众的幸福指数，着力提升见警率、管事率和抓获率，治安秩序明显好转，群众的安全感和满意度大幅提升，赢得了荆门市委书记、市长的高度赞扬和广大群众的广泛好评。三是要树立“开放互动”的新理念。公安政治工作要着眼新的形势、新的实践，始终把广大民警作为主体，坚持开门开展政治工作，切实做到贴近实战、贴近基层、贴近民警，彼此互动，密切沟通，既要维护政治工作的严肃性和政策性，又要不断增强政治工作与基层单位和广大民警的紧密联系，真正把各级政工部门办成“民警之家”，使各级政工干部成为广大民警可以信赖依靠的贴心人，提高政治工作的亲和力和影响力。如近年来，荆门市局政工部门先后开展了“公安文化下基层”、组建“流动警校”送教下基层、政工干部联系警务室等活动，有效地促进了队伍成员的互动交流，增强了工作的针对性、有效性，提高了队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

    （二）在工作机制上要实现新突破。公安政治工作要实现创新，确保队伍的全面、协调、可持续发展，其中关键一点就是在机制建设上要有新思路、实现新突破。一是建立政治工作规范运行机制。在认真落实公安部《基层公安机关思想政治工作规范》的基础上，还要结合实际，与时俱进，以深化队伍正规化建设为载体，进一步量化和细化民警队伍管理、干部提拔、教育培训、宣传表彰等各项政治工作的规范运行机制，用制度管人、管事、管权，推进公安政治工作制度化、规范化。如：每两年，荆门市局都要开展一届警体运动会，每年底都要举办一次书法、美术、摄影展和春节联欢晚会等活动。建立“公安宣传联席会议”制度，每年初举办新闻笔会，邀请中央、省、市主流媒体记者、编缉与各单位骨干通讯员和宣传干部面对面改稿、讲评，借此途径提高通讯员的写作水平。同时对评选出来的新闻作品，对获奖作者颁发荣誉证书并给予经济奖励。二是建立政治工作激励引导机制。充分发挥先进典型的示范引导作用，在实际工作中，依托政治工作的资源优势和特点，建立发现、培养、总结、宣传、推出的典型管理运行机制，从不同层面、不同警种、不同角度发掘培养先进典型，形成先进典型、英雄模范层出不穷的良好局面。如荆门市局政工部门在推出全国公安系统二级英雄模范、全国五四青年奖章标兵廖承枫后，近年来又先后推出“湖北青年五四奖章”、“全省劳动模范”李白杨，全国公安机关爱民模范李涛，全省“最美警察”马功儒等在全国、全省有影响的重大典型。三是建立政治工作考核奖惩机制。要根据队伍建设目标考核工作的整体情况，结合政治工作实际，不断调整考核内容，完善考核方式，逐步健全完善适应政治工作发展、科学长效的考评管理机制。要将考核内容细化到各级公安机关政工部门，并坚持做好网上日常工作统计，年底，根据考核结果奖优罚劣，发挥考核的激励促进作用，推进公安政治工作深入有效地开展。如在奖励方面，每年年底，荆门市局政工部门都要开展业务工作和队伍建设目标考评以及“信息化运用标兵”、“执法能手”、“爱民模范”、“学习型单位”、“学习型民警”等评选表彰活动。对评选出来的先进单位和民警都要给予重奖，弘扬正气。对班子不团结、工作不力、队伍问题比较多的后进单位和主要负责人给予诫勉谈话，并使用政工惩戒手段。据统计，自2003年以来，荆门市各级公安机关运用惩戒手段共处理民警89人，其中：免职23人，限期调离公安机关4人，责令辞职6人，辞退11人，取消警衔29人，降低警衔12人，延期晋升警衔4人。四是建立政治工作预警机制。要从即时处置型向事前预警型转变，把更多精力投放在收集民警思想动态信息和查找问题思想根源上。通过加强对信息的收集、分析和研判，做好事前工作，增强思想政治工作的前瞻性和针对性，牢牢把握思想政治工作的主动权。如，2007年以来荆门市局政工部门建立了“三必谈”制度。规范“谈话”工作，对新任职的民警在任命后两个月内、对在任的民警每两年内必须进行任职谈话；对有群众反映或已出现轻微违纪行为的民警必须进行诫勉谈话；对在一个时间某一方面出现苗头性、倾向性问题的单位领导班子及其成员，必须进行警示谈话。又如，2006年，荆门市局政工部门通过政工联系会议预警，掌握了内部个别地方和单位民警离婚率偏高的现象。于是组成专班开展了专项调研，结果表明，离婚的因素除少部分系夫妻感情、性格不和外，大部分系公安工作繁忙，民警抽不出时间顾及家庭所致。对此，荆门市局政工部门高度重视，自2007年以来每年都专门下发通知，督促各地各单位制定公休计划，科学安排民警公休。一改过去不休年休假作为爱岗敬业典型给予宣传变为不落实民警年休假制度年底要在队伍建设考评中扣除相应分值的长效机制。

    （三）在工作举措上要实现新开拓。政治工作举措的不断开拓创新，既是适应形势任务和民警队伍发展变化的必然要求，又是推进公安政治工作深入开展的有力保证。一是工作举措要更加体现人性化。要转变传统说教的思想政治教育方式，坚持“用大道理育人，用小道理服人”的政工工作理念，确保政治思想教育针对性、实效性。如，荆门市局政工部门通过落实“功模民警休养制度”、 落实休假、体检、保险和慰问等举措，让民警在感受组织和集体的温暖中做到爱岗敬业。二是工作举措要更加注重动态化。随着公安工作和队伍建设面临形势任务的发展变化，要把更多的精力放在掌握民警现实表现上，准确把握分析民警思想动态，切实做到因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜地做好政治工作，使民警感受警营大家庭的温暖。如，掇刀公安分局政工部门采取“励警六法”，即优秀民警施以提示法、上进民警施以引导法、后进民警施以激励法、问题民警施以鞭策法、偏执民警施以疏导法、错误民警施以敲打法，有针对性地开展民警思想教育，化解矛盾，缓解压力，理顺情绪，凝聚警心，激发活力。又如，荆门市局政工部门在“政工信息网”设立 “主任信箱”、“心理健康”等板块，开办“主任夜话”， 架起一座互动的桥梁，为广大民警提供一个抒发感情、表达观点、释放压力的互动平台，增强公安思想政治工作的信息化和时代性。三是工作举措要更加科学化。公安政治工作要全面、协调、可持续发展，就必须坚持政治建警、从严治警、从优待警、科技强警、文化育警“五警”并举。抓公安政治工作就是要严优并济，政治武装、科技武装、文化武装并举。严优并济中，从严治警和从优待警是公安队伍建设不可或缺的两个方面。一味地强调从严治警，而忽视从优待警，就会给民警的工作、生活和身心造成极大的压力和负荷，甚至超过其所能承受的限度，就会挫伤民警的工作积极性。反之，如只强调从优待警，而忽视从严治警，就会使民警产生“只讲享受、不讲奉献”的心理，就会是衣服穿好了，身体长胖了，身上的毛病也出现了。三个武装并举中，政治是灵魂，科技是翅膀，文化是生长素。对公安队伍来讲，这也是缺一不可的三个方面。缺乏政治武装，民警就会靠不住；缺乏科技武装，民警就会走不远；缺乏文化武装，民警就会长不大。如，2007年，荆门市局政工部门出台了《荆门市公安机关队伍建设50条措施》，创新了用政治武装民警的头脑，用法纪约束民警的行为，用科技提升民警的素质，用文化熏陶民警的情操，用待遇激励民警的斗志的新机制，探索出了政治建警、从严治警、从优待警、科技强警、文化育警的“五警”方略，成为了荆门公安抓队伍建设的总纲。

    总之，随着社会的进步,经济的高速发展和科技的腾飞,公安政治工作不可能以不变应万变，我们只有不断摸索其规律和特点，坚持在继承中创新，在实践中发展，才能充满活力，走出一条具有公安特色的队伍建设之路。