消防部队是一支履行公共服务职能，救民于灾难，保一方平安综合性和专业性很强的应急救援力量，担负着消防安全监督管理和灭火抢险救援等艰巨任务，捍卫着地方经济建设和人民生命财产安全，维护着社会和谐稳定。而思想政治工作是我军成长发展的“生命线”，思想政治工作能不能做好，直接关系到消防部队的稳定和战斗力的生成。近年来，随着我国经济体制和政治体制改革的不断深人，消防部队思想政治工作遇到了许多新情况和新问题，消防官兵思想出现了许多新变化和新特点，社会发展亦对消防部队提出了新要求和新期待。不断增强思想政治工作的主动性、针对性、实效性，筑牢消防官兵的思想政治根基，是消防部队提高战斗力，更好地履行消防部队职能的首要保证。

    一、当前基层消防部队思想政治工作面临的新情况和新问题

    近年来，随着消防部队的发展壮大，消防部队政治工作取得了跨越式进步，尤其是开展学习实践胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求以来，政治教育形式和内容越来越丰富，党组织作用发挥越来越明显等，基层消防部队思想政治工作发生了新的变化，呈现出新的面貌，取得了新的业绩。然而，消防部队驻扎在较为复杂的社会环境里，担负着防火、灭火和抢险救援工作任务，以及受驻地风俗习惯、社情民意及人文环境的影响，难免会发生基层消防官兵政治立场不坚定，容易受到各种诱惑及负面影响的现象，给基层消防部队开展思想政治工作增添了一定的难度。

    （一）剖析当前消防官兵思想的新变化。

    1. 社会环境的日益复杂导致消防官兵成分呈现多样化。伴随着经济的变革、社会的发展及人员的流动等社会综合因素的变化，消防部队官兵来源呈现出多样化的特点，具体表现为“五多”趋势，即：经商打工的增多，有海外关系的增多，独生子女增多，单亲离异家庭子女增多，有大中专文凭的增多。消防官兵成分的多样化导致个人追求的多样化，从单纯追求精神上的光荣感转向物质和精神上的双重追求，从单纯追求政治上的进步转向成才目标的追求，从一切服从组织安排转向追求自我价值的实现等。他们思想变化较快，主体意识增强，渴望得到尊重和关爱，对知识和文化的需求更加广泛，对消防部队的驻地环境、干部的形象和素质要求更高。他们无法摆正个人价值和自身使命的关系，导致使命意识和宗旨意识的弱化。

    2. 个人利益引起消防官兵思想波动。社会生活水平的不断提高导致消防官兵对自己的生活和未来有了更高的定位。受个人利益的驱使，近年来部分消防官兵思想波动比较明显，突出表现在以下几个方面：一是部分消防战士不能正确面对工作岗位的分配，在岗位分配时往往过多考虑个人特长和爱好，考虑个人的成长和发展，面对急、难、险、重的战斗员岗位往往产生消极抵触情绪。二是当消防官兵遇到工作调动、人党、转士官、考学、培训驾驶技术时，往往会出现思想的波动和变化，当个人利益和要求不能得到满足时，会产生严重的对立情绪。三是婚恋难，退伍安置难，使不少消防官兵对自己未来的婚姻、家庭以及将来的发展产生后顾之优，少数干部战士甚至产生了当兵吃亏、当兵太苦、当兵受累的错误思想。这些负面情绪如果不能及时得到化解，将严重影响消防部队的战斗力。

    3. 消防工作的特点导致部分消防官兵行为社会化。消防部队居住在城市，消防工作直接面向社会，消防部队与地方交往接触比较频繁，工作和生活都直接面对社会群众，在与其他社会成员交往的过程中，部分消防官兵的思想意识容易产生偏差。一方面，在经常与社会上的亲戚、朋友、同学接触的过程中，淡化了自己的职责和使命，在收人、生活方面盲目攀比，产生不平衡心理，看到社会上的青年有房子、车子，同自己在消防部队服役的付出与收人反差明显，易产生自卑情绪和失落感，军人的神圣感、荣誉感和责任感淡化。另一方面，基层消防官兵长期处于战备训练第一线，工作任务重、压力大，特别是防火工作任务繁重，灭火、抢险救援工作危险急迫，导致部分消防官兵心理失衡，特别是在遇到群众不理解的情况时，年轻士兵情绪容易冲动，易引起误解和矛盾。

    4. 灭火救援任务的险重造成消防官兵心理相对消极化。消防部队职能的特殊性决定了消防官兵是一个特殊的群体，他们要经常面对各种危险的工作局面和复杂多样的局势。特别是火场上的浓烟毒气、高温烘烤、灾难事故现场各种惨烈情境以及抢险救援、处置突发事件的紧迫性和危险性，均会对消防战士造成严重的刺激，在出现一系列身心反应的同时，消防官兵很容易产生心理障碍，尤其是紧张和恐惧心理。此外，在日常工作执勤训练生活中，消防战士尤其是新人伍的战士也会因为出现一些心理不适而出现焦虑等心理障碍。

    （二）当前消防部队思想政治工作存在的薄弱环节。

    1. 基层党组织作用发挥不明显。我们党历来都重视加强自身建设，消防部队各级党组织也不例外。但由于种种原因，消防部队在抓党组织的核心领导和战斗“堡垒”作用，解决部队建设和队伍管理等方面的突出问题，仍然存在一些客观不足，具体反映在：一是党的基层组织凝聚力、战斗力不强，部分党员干部理想信念动摇，党员意识淡薄；二是部分基层党组织在抓“发展”、发挥“龙头”和示范作用过程中，利用科学发展观、正确政绩观指导消防部队建设的能力偏弱，有的改革勇气可嘉但缺乏思路，有的务实但是创新不够，有的抓部队建设单项突出但是全面协调发展不够，甚而有的地方频繁出现“一届政绩，几届包袱”的“政绩工程”现象；三是党内民主和法制意识不够浓郁。在党委决策时，坚持民主集中制不够，不能充分尊重和发挥每个班子成员的民主权力，“一言堂”等独断专行现象不同程度存在。

    2. 基层管理机制不完善，缺乏创新理念。一是缺乏教育效能。基层消防部队普遍没有很好地将两个经常性思想工作和政治教育结合一起，形式单一，尽管坚持从思想基本教育入手，针对新兵下队、老兵补退等敏感期间，有效开展爱国主义、集体主义、思想教育，打牢消防官兵集体利益思想根基，但不能充分调动消防官兵牢固树立正确的世界观、人生观和价值观的积极性。同时，缺乏有效的法纪教育、廉政教育和警示教育，导致教育效能不能很好地体现。二是制度机制不健全。针对消防部队的思想政治工作，还没有一套有效健全的管理制度来进行约束和教育。在新形势、新状况、新要求的推动下，基层消防部队在开展思想政治工作中萌生疑点和难点，缺乏了制度机制的明确规定以及执行力，导致教育方式缺乏创新的理念。

    3. 基层政工干部队伍能力不强，水平不高。当前消防部队政工队伍建设的现状远远满足不了思想政治工作任务的艰巨性和实效性不断增强的需要。具体表现在：一是消防部队特别是基层消防部队从事思想政治工作的干部不但人员相对缺乏，而且文化程度相对较低，大部分是在工作中自学成才，他们的成长主要是靠实践锻炼和“传、帮、带”，专门政工专业出身的高学历的干部和教员相对较少，既能够从事思想政治教育，又能够从事业务指导和军事管理的政工人员更显稀缺。二是一些政工干部满足于完成上级布置的一些大教育，热衷于“大呼隆”、“一锅煮”，与汹涌而来新情况和新问题，以及各种不良思潮的进攻形成强烈的反差。三是缺乏创新意识。大部分政工干部思想因循守旧，做思想政治工作仅仅满足于现状，习惯于按常规思考处理问题，不想动脑筋研究新情况、解决新问题，缺乏开拓创新意识、勇气，思想观念远远落后于部队的发展。四是教育手段滞后。做好思想政治工作涉及到方方面面的知识，尤其是社会学、法学、教育学、心理学、伦理学、语言学、管理学等，都要懂一些，而一些政工干部平时读书少，知识结构单一，做起工作来干巴生硬，很难引起共鸣。而目前部队官兵文化程度相对以前的官兵要高，接触社会、了解社会多，见识广，对教育的要求也就更高了，政工干部的能力和教育手段、内容、方式却远远满足不了80、90后战士的要求，消防官兵们听起来感到“不过瘾”、“不解渴”，使教育缺乏吸引力和说服力，效果自然可想而知。

    二、加强和改进基层思想政治工作应采取的主要措施

    《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》明确指出，加强和改进思想政治工作，必须坚持从实际出发，增强针对性和实效性。根据公安部消防局2011年7月6日至7日在云南昆明市召开的公安消防部队思想政治工作会议精神，当前和今后一个时期，公安消防部队思想政治工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在胡锦涛总书记“三句话”总要求的指引下，不强增强思想政治工作的主动性、针对性、实效性，使思想政治工作与时代发展同步发、与使命任务相适应、与消防官兵实际相结合，为“十二五”期间公安消防部队忠实履行职责使命提供强大的精神动力和有力的思想保证。要以贯彻落实《公安消防部队思想政治教育大纲》为契机，进一步加强和改进思想政治教育，努力打造坚强有力的领导班子，不断提高基层党组织建设水平，大力加强消防部队专业人才建设，全力提高消防部队管理教育水平。

    （一）充分发挥基层党组织抓班子，“领头雁”作用。消防部队各级基层党组织是各单位统一领导和团结的核心。同时，“党组织建设”也是思想政治工作的重要组成部分。基层消防部队党委必须认真落实《公安消防部队党的基层组织工作若干规定（试行）》，严格执行党内各项组织生活制度，把抓好思想政治工作列入重要议事日程，坚持党委（支部）议事、议教、管教制度，定期分析队伍思想政治工作形势，切实增强思想政治教育的针对性和实效性，及时研究解决思想政治工作中出现的倾向性问题。另外，结合队伍实际，每月组织与战士开展不少于一次的思想互助、交心谈心工作，切实消除他们思想顾虑，特别是针对新兵下队、老兵退伍、士官改选、干部转业、家庭变故等敏感时期，要加大思想排查力度，防范于未然。

    （二）强化落实思想政治工作制度，提高正规化建设。中国人民解放军在推进军队革命化现代化正规化建设的进程中，抓思想政治工作十分注重相关制度建设，制定出台了《中国人民解放军政治工作条例》、《中国共产党军队党委工作条例》、《中国共产党军队支部工作条例》、《中国人民解放军思想政治教育大纲》等一系列规章制度。与此同时，公安部消防局党委针对消防部队特点，相应配套出台了《公安消防部队党的基层组织工作若干规定（试行）》、《公安消防部队思想政治教育大纲》及配套文件等规章制度。在实践中，推进基层消防部队思想政治工作建设，一要采取多种形式加强制度体系的学习贯彻，营造学制度、用制度的浓厚氛围；二要以领导干部和政工干部为重点对象，通过党委中心组学习、领导干部宣讲和集中培训、理论测试、知识竞赛、开设专栏等多种形式，大力开展制度体系的学习普及活动，培养贯彻落实制度体系的明白人。

    （三）加强基层政工干部队伍建设，提高综合素质和能力。

    一是选配好政工干部。选好政工干部是做好基层消防部队政治工作的前提。一要坚持任人唯贤、公道正派的干部选拔任用机制，用良好的机制来保证和促进大批优秀人才脱颖而出。各级党委应广泛征求意见，把那些精通业务，安心消防工作，责任心、事业心强的同志提拔到政工领导岗位上来。二要大胆选拔使用优秀年轻干部。在优秀年轻干部的选拔上，既不能降格以求，也不能求全责备，各级党委和领导要破除传统的用人观念，实行优胜劣汰，要通过竞争上岗和公开选拔干部等有效形式，为优秀年轻干部提供更多发挥才能的机会。

    二是加强在职培训、学习。目前消防部队很大一部分政工干部都是半路出家，多是没有基础成长经验的大学生干部，思想政治工作素质不高，业务熟悉程度不够，对做好思想政治工作感到无从下手，因此，提高政工干部的综合文化素质势在必行。一要坚持和完善政工干部换岗锻炼和交叉培养的措施。通过进修学习、专业培训、挂职锻炼、学术交流和函授教育等方法、渠道，把年轻优秀、有发展潜力的干部放到实践中摔打、重要岗位上磨练。二要依靠社会教育资源培训人才。采取“请进来，走出去”的办法，请地方专家、教授到消防部队给政工干部上课，同时，有计划、有步骤地选送优秀政工干部到学校深造，逐步提高政工干部队伍的文化层次和专业知识水平，不断提高他们的思想政治理论水平和工作能力。大兴学习之风，大造读书之势，使广大政工干部自觉提高自身思想道德素质和科学文化素质，为更好地适应工作奠定坚实的基础。

    三是建立健全激励奖惩机制。一要善于开展向英雄模范人物和身边涌现出来的先进典型事迹学习活动，使政工干部时刻以他们为榜样，以他们为精神动力，激发其工作积极性。二要从严实施奖优罚劣。把精神激励和物质激励有机的结合起来，充分发挥它们的特殊功能和作用，从而激发政工干部奋发有为的工作积极性和开拓进取的创造力。但是对于部分政工干部思想认识不到位的，工作应付马虎的，队伍管理松散的从严进行通报批评，情节严重的予以调整工作岗位。

    （四）创新教育方式、手段，增强感染力和吸引力。目前，基层思想政治教育方法手段单一、渠道狭窄、方式呆板的状况比较普遍。要提高基层思想政治教育的有效性，必须重视教育手段的现代化、多样化，增大思想政治教育的信息量，加快教育的节奏，争取越来越为官兵接受认可。一要注重运用现代教学手段抓教育，随着知识经济和信息时代的到来，报刊、广播、电视、图书、音像制品、网络等大众传媒发展很快，对人们思想观念和生活方式的影响越来越大。基层消防部队可以利用内容丰富，形势多样的传媒来增强了知识的生动性，提高了官兵学习的积极性。二要注重运用改革开放的生动实践搞教育思想政治教育，要敢于面对社会纷繁复杂的现象，善于走出警营搞教育，到社会大课堂中找答案，以最生动社会实践成果开展基层消防部队思想政治教育，通过紧密联系实际的教育方法，帮助消防官兵提高政治思想素质。

    （五）扎实有效开展心理疏导工作，及时排除消防官兵心理障碍。

    首先，要把心理问题与思想问题区分开来，政工干部要理解消防战士特别是青年战士的心理变化，不能一味地把心理问题和思想政治问题相提并论，同时既关注消防战士的心理问题，又不能简单地把官兵正常的心理波动归结为心理障碍。

    其次，要将心理健康教育纳人思想政治工作的内容中，观察把握消防官兵的心理问题及其形成原因，深人研究分析官兵的心理状态，定期通过各种形式对官兵进行心理疏导和调适。建立心理咨询系统和谈心网络，化解消防官兵心理压力、健康向上和丰富多彩的警营文化，可以为官兵身心健康成长提供良好的软环境。积极开展各类文体活动，营造良好的、积极向上的、健康的警营文化氛围，既可以丰富消防官兵的文化生活，稳定军心，鼓舞部队士气，增强部队凝聚力、向心力、创造力，又能增强官兵之间和战友之间的友谊，消除官兵的疲劳和紧张情绪，化解心理压力。

    （六）以人为本，想方设法为消防官兵解决现实困难和问题。坚持以人为本，从优待警，是充分调动消防官兵主观能动性和工作积极性的一项重要举措。要把握消防官兵的思想脉搏，坚持从实际出发，倾听官兵呼声，了解官兵情绪，关心官兵疾苦，把解决官兵思想问题同解决实际问题结合起来。既要使他们认识到自己作为消防军人的宗旨和纪律要求，又要承认和尊重他们的主体地位；既要坚持主旋律，又要尊重他们个性的多样性；既要不断强化他们的风险意识和牺牲精神，又要热心解决他们的实际问题；既讲道理，又办实事；既以理服人，又以情感人，使他们感觉到军营的温暖和党的关怀。在润物细无声的过程中引导消防官兵提升精神境界，增强官兵对党和组织的信任，增强自己对使命和宗旨的认同。

    （七）依托地方资源优势，打造健康活泼的警营文化。加强警营文化建设必须有良好的警营文化氛围做渲染，以健康向上、积极进取、朝气蓬勃、刚劲活泼的警营文化氛围引导消防官兵自觉参与到警营文化建设中，使官兵从中体会到警营文化建设带来的乐趣和自我完善的成就感。基层消防部队应有选择地与驻地一些注重文化发展、拥有先进理念的单位建立共建关系，形成共建单位，充分利用共建单位的人力、物力资源，采取“走出去、请进来”的办法，着力丰富警营文化的内容，提高文化活动的质量。利用地方特有的文化底蕴和民族传统文化，在地方单位、共建单位的参与和帮助下，组织文艺小团体，让消防官兵在参与表演和欣赏自己节目的过程中提高自己的文化素养，并逐渐成为丰富官兵生活，补充精神食粮的一项重要活动。同时，要特别注重消防部队内部各类文化骨干的培养，建设一支以“部队文化骨干”为代表的、思想过硬、业务过硬、文化素质过硬的骨干队伍，这些文化骨干在警营文化工作中将充分发挥着“酵母”和“种子”的功能，带领广大消防官兵参与警营文化建设，做到了解警营文化，融入警营文化、热爱警营文化、创作警营文化。其次，在合同制消防员招聘过程中，可以聘用具有文艺创作和文艺基础的人才，促进警营文化建设水平和质量的提升。

    总之，消防部队思想政治工作是一项系统工程，各级消防部队必须从实际情况出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习实践胡锦涛总书记“三句话”总要求，以饱满的政治热情、高度的负责精神和优良的工作作风，以人为本，科学筹划，创新理念，统筹兼顾，不断开创部队思想政治建设新局面。