同志们：

    春节将至，社会稳定形势也将随之严峻，此时召开“全警大走访、万民大测评”活动动员大会，很及时；全面拉开全警大走访、万民大测评的序幕，很有必要。刚才，声恒县长就如何抓好全县“全警大走访”活动作了全面的安排和部署，讲得很好、很具体，我完全赞同。下面在声恒县长讲话的基础上，我强调几点。

    一、把握一个重点

    “全警大走访、万民大测评”活动是公安部顺应时代发展和公安队伍建设需要做出的重大战略部署，是推进队伍正规化建设、树牢宗旨意识的有效举措，是公安机关全心全意为人服务的具体表现。其意义重大、影响深远，大家要从全面贯彻落实科学发展观，体现以人为本，构建和谐警民关系的高度来充分领会和把握此项工作的重大现实和理论意义，切实发挥主观能动性，加强思考，加强调研，突出组织领导，狠抓落实，全面确保此项活动顺利有序开展。目前，我县公安机关的“全警大走访、万民大测评”爱民实践活动已拟定了方案、成立了机构、制定了措施，声恒县长作了电视讲话，刚才又听了他的动员报告，有认识、有目标、有措施、有要求，但要实现预定的目标任务，关键是要加强领导。在具体工作中，局领导在督促各部门、各民警开展活动的同时要带好头、表好率、践好行，保证将各项亲民、爱民、便民、利民、帮民、助民的具体措施得以落实，确保活动取得实实在在的效果。在整个活动中，全体民警要树立政治意识、大局意识、服务意识，服从领导、听从指挥，在局领导班子的精心组织、周密安排下，干出成效、做出特色，切实为2009年公安机关各项工作的开展开好头、起好步。

    二、认清两个形势

    一是认清队伍建设形势。2008年，面对错综复杂的维稳形势和繁重艰巨的维稳任务，全体公安干警在县委、县政府的领导下，在上级公安机关的指导下，在县局党委的带领下，围绕县委、政府的中心工作，以构建和谐社会为目标，以解放思想、科学发展、改革创新为动力，以加强和改进公安队伍建设为保障，圆满完成了抗击冰凌雪灾、抗震救灾、抢险救灾、奥运安保等各项艰巨任务；顺利完成了三年“三基”工程建设任务，“两案”（刑事、治安）的查处打击得到全面巩固提升，毒品犯罪和经济犯罪得到有效打击和遏制，群防群治工作不断巩固，社会面上的“人、物、技”防范体系初步形成、治安管理能力明显提高，一批工作中表现突出的优秀年轻干警走上了中层领导岗位，进一步调动了广大干警的工作积极性，为全县经济社会建设健康有序向前发展创造了和谐稳定的社会政治环境。这是局党委注重队伍素质提高狠抓自身建设的必然结果，是局党委长期以来狠抓队伍建设的结果，是县委、县政府关心公安建设、支持公安建设、加强公安建设的结果。但成绩属于过去，在肯定成绩的同时，我们仍应清醒地看到，队伍建设依然困难重重、任重道远。部分干警宗旨意识淡薄，服务意识、守土意识不强；部分干警业务能力较弱，践行科学发展观的能力不强；部分干警思想意识教条、死板、疆化，不会做、不想做、不善做群众工作，态度生硬、冷漠，不能与群众交朋友、做群众的贴心人、守护人；部分干警综合素质、业务素质亟待提高，办案能力较弱；不能很好的承担起保一方平安、创一方稳定、促一方发展、建一方和谐的神圣职责。这些问题的存在如不全力加以解决和扭转，势必会影响公安队伍整体战斗能力，势必影响和谐巧家建设进程，势必影响推动全县科学发展的速度和水平。因此，就是要通过“大走访、大测评”这种行之有效的活动来找出差距和不足并制定有效措施，解决这些问题。希望每位干警加强思考、勤于反省、认真总结，以此次活动为契机，加强自身素质提高、加强自身能力提高，更好的承担起建设和谐巧家，促进我县经济社会又好又快发展的神圣使命。

    二是认清维稳工作形势。2008年，全县稳定形势总体良好，杜绝了群体性事件和越级进京上访事件的发生，杜绝了影响较大的恶性案件发生，杜绝了治安紧急事件、重特大涉爆、交通、消防安全事故发生。但现阶段是我县经济社会的高速发展期，各种利益充突加剧、各种矛盾纠纷凸显、各种历史遗留问题亟待解决的时期，对敌斗争的形势不容乐观。企业改制、土地征用、房屋拆迁、工程建设等因素导致的利益纠纷不断引发上访问题；白鹤滩巨型电站的开工建设，大量的流动人口必将涌入巧家，给我县的社会管控带来巨大的压力；与此同时，我们还面临平安建设标准和层次不高，基层基础薄弱，治安防控体系建设不牢，控制治安局势的能力不强，社会管理的能力滞后，刑事案件高发、两抢一盗案件高居不下，涉法涉诉、越级上访不断，{禁止使用非法字符}等邪教组织的活动仍未禁绝等棘手问题。因此，全体公安干警切忌盲目乐观、安于现状，要未雨绸缪、居安思危，立足岗位、加强工作，通过“大走访、大测评”活动摸线索、掌实情，着力提高社会管控能力，切实发挥好公安机关维稳主力军的作用，为全县经济社会的又好又快发展创造更加稳定和谐的社会环境。

    三、抓好三个结合

    一是要坚持案件的查处与矛盾纠纷及时化解相结合。在“全警大走访、万民大测评”活动中，既要把有限的人力、物力投入到案件的侦破中，又要顾及一些群众反映出来的一些纠纷等小问题，不能只突重点而忽视一般。要树立“群众利益无小事”的理念，在我们日常的警务活动中，要确保群众的一些小的纠纷在第一时间得到有效解决，避免小事发展为“大事”，甚至是“恶事”。因此，只要是事关群众利益的事情，不管是大问题还是小纠纷，我们都应该公正、合理依法的处理，特别是一些小问题要做到及时处置,防止把小事拖大，更要杜绝人为把小事搅大。

    二是要坚持执法程序和执法实体相结合。在执法过程中，民警执法行为的规范操作不但能保证嫌疑人正当的合法权益,还能保证我们依法执法，避免冤假错案的发生,执法实体运用得当、客观、准确、公正，才有震摄和教育作用，才能赢得群众的理解和信任。同时，执法程序的规范才能有效实现对民警自身的保护。因此，要通过“大走访”活动，了解和发现群众对我们执法活动中针对程序和实体方面存在的问题和意见、要求，认真分析研究并结合各类典型案件, 开展讨论和执法评比,举一反三，防止重蹈复辙，促进共同提高。确保民警在办案过程中能做到执法程序的规范和实体的准确公正，最终达到两者的统一。

    三是要坚持对违法人员处罚与教育相结合。很多违法行为往往是由于违法人员法律知识少、法制观念淡薄造成的。为此要把加强对违法人员的教育和处罚要放在同样重要的位置，既要让他们知道“违了法”，又要让他们知道“为什么违了法”，要通过“大走访、大测评”活动对一些治安案件和情节轻微的刑事案件的违法人员加强法制教育，使他们认识到自己行为的违法性，自愿接受处罚，并通过调解的方式化解双方的积怨，握手言和，并有效杜绝他们第二次犯错。

    四、建好四大机制

    “全警大走访”活动要取得实效，就必须探索建立健全长效机制，就必须在创新上做文章，在如何提高民警的群众工作能力上做文章，要打破常规，健全机制，确保此项活动长抓不懈，长期开展。

    一是健全走访工作机制。要结合新时期维稳工作特点，结合全县工作实际，积极思考，努力探索走访活动的新办法、新机制，要集案件、纠纷、信访、矛盾等为一体，通过预约、进村、驻点相结合的形式，采取灵活高效、群众容易接受的方式认真开展好“全警大走访”活动；特别是要尊重走访对象的意愿，根据走访对象的情况和具体要求来开展有针对性的走访，切实提高走访的效率。

    二是健全群众工作机制。要认真总结做群众工作的好方法、好经验，不断地密切同群众的联系，真正做到“进得了门，说得上话，搭得上腔，建立感情”，老干警要加强对新招录干警做群众工作能力提高的传帮带。在走访工作中，要尊重当地人民群众的风俗习惯，切忌方法简单直接，要学会“聊天式”询问、“谈心式”询问，从群众关注的切身话题入手，以感情为纽带，让群众在警民双方促膝谈心、真诚交流中主动提供线索，道出实情。

    三是健全信息工作机制。“大走访”活动能否推向新的高潮，能否体现出好的效果，健全信息工作机制是关键。没有情况反映，没有数字比较，没有信息上报，“走访”效果就无从彰显。因此，要建立健全强有力的信息报送工作机制，加强“大走访”活动开展信息资料的收集和上报，及时了解、发现、总结好的经验和典型。

    四是健全宣传工作机制。要认真研究筹划并制定宣传报道方案，针对“大走访”的目的意义、目标任务、总体安排、工作措施及重要的工作步骤和解决的主要问题，从多层次、多途径、多方位开展宣传报道。要通过健全宣传报道机制，使“全警大走访”活动能够得到社会各界和广大群众的认同和支持，不断扩大“走访”活动的社会影响力，营造良好的社会氛围。

    五、实现五个效果

    在此次亲民爱民实践活动中，公安机关不但要服务好群众、解决好民生，更要履行好职责，春节将至，发案高峰也随之而来，下大力气整治突出的社会治安问题，整治混乱场所和区域，坚决打击群众反映强烈的违法犯罪行为，破获一批刑事案件，追捕一批在逃人员，查处一批治安案件，营造声势，形成震摄，力求实现五个效果：一是要拉近与群众的距离，融洽警民关系。做到“警爱民、民拥警”；二是提高民警做群众工作的能力，做到“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”；三是要树立民警形象，做到“人民信赖、作风过硬、业务精通、工作扎实、形象良好”；四是要提升公安机关驾驭社会治安的能力，做到“发现得早、控制得住、防范严密、打处及时”；五是推进队伍正规化建设，做到“树典型、治陋习、建机制、保发展”。

    同志们，有县委、政府的坚强领导，有上级公安机关的精心指导，有县局党委的不懈努力，有广大公安民警的顽强拼搏，有全县广大群众的支持配合，我县公机关的“全警大走访、万民大测评”活动必将取得预期成果，必将开创巧家和谐稳定新局面！