同志们：

    大家知道，市公安局是我开展作风大整顿主动联系的单位。这一年多，我来过市公安局多次，和同志们也比较熟悉了。去年在开展作风大整顿动员会上，我就从严治警问题与同志们进行了交流，也提出了要求。此后，利用到政法机关调研、政法队伍干部交流讲话等途径和方式，我对公安的情况、对同志们的情况了解得更多、更全面了。市委、市政府一直高度重视公安机关和公安队伍建设，我多次讲过，公安队伍是维护国家政权、维护社会稳定的重要执法力量，必须把这支队伍牢牢抓在手上、管好用好、建设好。今天来参加这个动员会，一方面是来了解查看一下去年作风大整顿的成效，这也反映在同志们的精神面貌和工作表现上，另一方面是今年全市开展的“发展环境整治年”活动，是对去年作风大整顿的深化，公安机关同样责任重大、任务艰巨。刚才，国栋同志作了一个很好的动员报告，讲得全面，我很赞同，请同志们认真领会、抓好落实。借这个机会，我再强调三点意见。

    一、巩固成果，扎实推进“发展环境整治服务年”活动

    去年的作风大整顿，市公安局包括全市公安机关的工作是扎实有效的。按照市委、市政府的部署，采取强力措施推进作风大整顿，队伍形象、工作效能、服务水平、执法公信力、破案打击能力、群众满意度等方面都有新的提升。主要体现在：一是队伍整体形象有新的提升。通过作风大整顿，从严治警，切实纠正了干警队伍中执法不公、执法不力、循私枉法等现象，查处了一些害群之马，整治了一些不正之风。去年，我市民调、打黑除恶、社会综治、维稳等工作继续在全省排名靠前，公众安全感及群众满意度居全省第二。**个县市区全部进入全省民调前***名，安仁等*个县市进入全省前**名，*个县被评为全省社会管理综合治理先进县。这其中就有公安机关的重要贡献。二是服务群众的意识和水平有新的提升。公安机关各窗口单位进一步简化办事程序，减少办事环节，提高服务质量，特别是主动深入各重点企业工程建设项目排忧解难，赢得了群众和投资者的好评。三是维护和谐稳定的能力有新的提升。开展打黑除恶、加强社会治安综合治理、推进社会管理创新，都取得了新的进展。积极开展专项集中整治，从源头上控制犯罪，减少了治安乱源，增强了人民群众的安全感。四是优化经济环境的作为有新的提升。加强了对工程项目建设、土地征用、房屋拆迁等容易引发矛盾纠纷的问题的整治，有针对性加强日常管理和基础工作。对发生的影响项目建设和正常生产经营活动、阻碍施工等问题，做到快速出警、及时调处解决，共查处影响项目建设施工环境案件***余起，为项目建设和企业合法生产起到“保驾护航”的作用。

    对公安机关在作风大整顿中取得的成果，我们要予以充分肯定。同时，更重要的是，要巩固这些成果，扎实开展好今年的“发展环境整治服务年”活动。我们要看到，当前公安队伍中仍然存在一些作风不优、纪律不明、执法不公甚至循私枉法的现象，社会治安的问题仍然在一些领域和部位比较突出，人民群众的安全感仍有待于进一步提升，经济发展环境不优仍是制约郴州扩大开放、加快发展的重要瓶颈问题。我们要在巩固去年作风大整顿成果的基础上，扎实开展好今年的“发展环境整治服务年”活动，进一步改进公安队伍的作风，努力营造良好的经济发展环境。

    二、服务大局，切实为优化经济发展环境保驾护航

    公安机关既是国家政权机关，也是地方优化经济发展环境的重要保障力量。要紧紧围绕中心，服务大局，转变作风，主动作为，切实为优化经济发展环境保驾护航。重点要创造“三个环境”：

    *.创造安宁和谐的社会环境。良好的社会环境是经济发展的第一需要，是投资创业的第一保障。一个地方，只要做到安全了，就具备了宜居的条件，具备了投资创业的条件，具备了开放和发展的条件。郴州近年来，人民群众和外来投资者对社会治安的满意度不断提高，城市安全感不断提升，从而带来了城市吸引力、竞争力的提升，郴州正在成为一块投资兴业、开放承接的热土。因此，我们要始终把创造安宁和谐的社会环境摆在首位。在这方面，公安机关肩负使命，责无旁贷。习近平同志在看望慰问公安民警时说，人民警察是“人民卫士”，相信大家能够履行好保护人民、惩治犯罪、服务发展的职责。我们要按照中央、省委、市委的部署，继续大力开展打黑除恶行动，做到“有黑必打、除恶务尽”。突出中心城区、大型市场、城乡结合部、矿山、农村、垄断行业等重点领域，将打黑除恶向“深水区”强力推进，打出声威、打出气势，打出人民群众和投资创业的安全感。要结合今年开展的“发展环境整治年”，重点打击一批破坏经济环境的黑恶势力和黑恶犯罪。

    *.创造公正法治的经济环境。社会主义市场经济讲求公平、公正、法治、透明，良好的市场经济秩序就是优良的经济发展环境。今年市委、市政府开展“发展环境整治年”活动，就是要依法整治经济发展环境，打击破坏经济发展环境的人或事，建立公正、法治的市场经济秩序和发展环境。我们要学习广东省的做法，开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建”活动。同时，由于我们所处的发展阶段不同，我们还要大力整治和打击强装强卸、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、无理取闹、阻挠施工、妨害经营、强行参工参运、索要“保护费”、借故挑衅闹事、偷盗哄抢材料设备等行为。公安机关要下决心、出重拳，开展专项整治行动，力争侦破一批重点工程建设内部及周边的刑事治安案件，铲除一批以重点工程为主要侵害对象的犯罪团伙，打击一批扰乱重点工程正常施工的违法犯罪分子，摧毁一批危害一方、欺行霸市的黑恶势力。

    *.创造高效务实的服务环境。公安机关是政府重要的公共服务部门，是服务群众和企业的重要窗口单位，本身在优化经济发展环境中担负重任。要不断提高服务意识和服务水平，坚持把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、保民安、增民利的实事好事。对市委、市政府制定的服务发展、便民利民相关政策措施，要不折不扣地贯彻执行到位。公安各窗口单位和有行政审批服务项目的各个部门，要全面推行政策事项公开、行政审批公开、便民利民公开；按照简政放权的要求，进一步简化办事程序，提高服务质量，提升服务效能。要围绕“办理最快、程序最简、费用最低、服务最优”的目标，制定具有我市特点、能够反映我市人民群众呼声的便民利民新举措，真正让人民群众满意。要树立强烈的服务企业、服务发展意识，为重点企业和项目搞好服务。要建立配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的权力运行制度体系，自觉接受舆论监督和社会监督，增强公安机关执法的透明度和公信力。

    三、从严治警，进一步加强公安队伍建设

    从严治警，是对公安机关、公安队伍作风建设的永恒要求。结合作风大整顿，结合开展“发展环境整治服务年”活动，要进一步加强公安队伍建设，打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、群众满意的铁军。

    一要做到忠诚为民。强化执法为民理念，时刻不忘手中的权力是人民赋予的，始终把人民放在心中最高位置。切实解决宗旨意识、群众意识、服务意识不强的问题。要进一步密切警民联系，搭建公安干警“进社区、进厂矿、进乡村、进学校、进家庭”等有效载体，最大限度地方便群众、服务群众。

    二要做到纪律严明。坚持从严治警，严格教育、严格管理、严格监督，以“零容忍”态度查处公安队伍违法违纪行为，坚决纠正“执法特权观”、“执法唯利观”等观念和行为，清除“害群之马”。近几年郴州发生的几起民警涉酒、涉毒典型案例，教训深刻，不仅毁了自己的前途命运，更严重影响了公安机关和公安队伍的形象。要紧紧抓住当前公安队伍纪律作风方面存在的突出问题，采取措施整治“软、懒、散、奢”等问题，整治作风飘浮、办事拖拉、效率低下等问题，树立公安机关和公安队伍的崭新形象。

    三要做到坚强有力。要加强公安队伍业务素质和履职能力建设，确保素质过硬、业务精湛，召之即来，来之能战，战之必胜，成为维护国家政权和社会稳定的骨干力量。特别要克服当前有的民警缺乏工作激情、朝气不足，对工作不负责任、不敢担当等问题，切实形成朝气蓬勃、雷厉风行、充满活力、开拓创新的精气神。

    四要做到公正廉洁。突出加强对公安队伍的廉洁自律教育，确保公安队伍的纯洁性。切实防止执法不公、执法不严等现象。各级公安队伍要带头执行中央、省委、市委改进作风、密切联系群众的各项规定，继续深入开展作风大整顿，毫不放松地抓好“五个一律免职”和“五个严禁”等规定的落实，不断提升公安队伍的公信力。

    公安机关是党的重要政权机关，公安队伍是党的干部队伍的重要组成部分。各级党委、政府都要大力支持关心公安机关和公安队伍的建设，经常研究解决工作中的重大问题，认真落实相关政策和待遇，创造有利的条件和环境，确保公安机关履行好保护人民、惩治犯罪、服务发展的职责。

    总之，希望各级公安机关继续在作风大整顿和“发展环境整治服务年”活动中走在前面，作出表率，为推动郴州快稳久远起飞再立新功！