公安机关肩负着打击违法犯罪、维护社会稳定、保障人民安居乐业的重要使命。实践证明，只有公安机关具有坚实的思想基础和组织保障，只有充分发挥公安机关机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能提高公安机关的整体战斗力，保一方平安。但是，目前我们公安机关在党建工作方面还存在不足，党建工作创新不够、少部分年轻党员缺乏实践锻炼等，这些都影响了党员队伍的整体素质。因此，如何加强和改进公安机关党建工作，不断提高公安机关党组织的凝聚力，提高党员的战斗力是十分重要而紧迫的任务。

    一、基本情况

    *市公安局机关党委所属基层党组织共有**个,其中党总支*个,下设**个党支部,直属党支部**个。截止***年**月底,局直机关共有中共党员***名。其中在职党员***名,离退休党员***名,在职党员占干部职工总数的**%。

    二、机关党建工作好的方面

    （一）基层党支部的战斗堡垒作用比较强。

    在市直工委、局党组和机关党委的领导下,各基层党组织通过加强组织建设,充分调动广大党员的积极性,以高度的责任感和时不我待的政治使命感,在维护稳定、打击犯罪、服务人民、保障社会主义现代化建设顺利中,充分发挥职能作用,历次救援抢险的危急关头,每一个基层党组织都能冲锋在前,充分发挥战斗堡垒作用。

    （二）广大党员的先锋模范作用发挥较好。

    由于我国正处于重要战略机遇期,刑事案件高发,社会矛盾凸显,维护社会稳定的任务十分繁重,广大民警常年在超负荷状态下工作。在这样的环境下,不论是在每次的重大专项整治行动中,也无论是在任何处置突发事件的关键时刻,还是其他任何紧要关头，广大党员在支部的号召下,都能积极响应,出色地完成任务。

    （三）党组织制度建设不断完善

    我局各基层组织尽管公安业务工作十分繁重,民警常年处于超负荷工作,但“三会一课”在绝大多数单位都能坚持。

    （四）机关党员干部队伍结构有所改变

    近年来,由于工作任务的需要,市委、市政府每年都通过招警考试为公安机关增加编制人员。队伍的年龄老化问题有所缓解,组织结构发生了明显的变化。在职***名党员中,**岁以下***名，占党员总数的**%,具有大专学历以上***人,占党员总数的**%。每年申请入党的人数不断增加,每年发展新党员都在**人以上。正因为有了这一批文化知识较高而又年青的新鲜血液加入党组织,使机关基层党组织充满活动,各项决策任务都能得以顺利贯彻与落实。

    三、公安机关党建工作的极端重要性

    我局在市委、市政府和上级公安机关的的正确领导和指导下，在市委市府的重视和关心下，在社会各界和广大群众的支持和帮助下，全市公安工作取得了突出成绩，连续多年被评为市级文明单位,***年被省委、省政府授予省级文明单位;在***年全省公安机关综合考评中荣获第二名;涌现个全国青年文明号单位。魏晓威同志被公安部授予二级英模。先后有**个单位和*名同志受到公安部表彰,有**个单位和**名同志受到省委、省政府和公安厅表彰。这些成绩的取得，其中一条重要的经验就是围绕公安中心工作扎实开展党建工作。

    （一）党建工作有利于增加责任意识。

    党建工作是公安工作的重要组成部分，公安机关开展党建工作是由其性质决定的，公安机关是具有武装性质的国家机关，担负着维护共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的神圣职责，做好党建工作是完成公安工作的关键和前提。因此，只有充分认识我们党在现阶段的历史使命，才能更好地履行公安机关的职责和任务；只有充分地依靠党建工作的深入开展，才能进一步增强广大党员民警的责任意识，调动其工作积极性，出色完成新时期公安机关的各项工作任务。

    （二）党建工作有利于夯实公安工作基础。

    党的群众工作路线是从群众中来到群众中去，作为人民公安必须坚持党的群众工作路线，扎实开展公安机关党建工作，进一步密切警民关系，把实践和维护好群众利益作为工作的出发点和落脚点。近年来，我们公安局机关党委利用党员先进性教育、社区警务建设等活动，多渠道、多层出、多形式地开展公安机关党建工作。

    （三）党建工作有利于加强公安队伍建设。

    我们坚持把抓党建、强队伍作为公安队伍建设的重要措施。通过党建工作的不断推进，公安民警的责任意识、宗旨意识进一步增强，打击犯罪、服务人民群众、服务经济建设的能力和水平进一步增强。近年来,工作中涌现出一大批先进集体和个人。

    四、当前公安机关党建工作存在的主要问题

    （一）思想认识不到位。

    近年来，公安机关面临的形势越来越严峻，压力也越来越大。随着经济的发展,外来人口的大量涌进，使得公安业务工作日益繁重，再加上种类繁多的检查考核，广大民警应付日常工作的已经不堪重负。诚然，在繁忙、压力过重的情况下，广大民警依然能够充分发扬无私奉献、连续作战的优良作风，积极认真地完成工作任务，但是连续超负荷的工作，在严重影响民警的身心健康的同时，也无形中影响了同志们学习的热情，成为不少党组织忽视队伍建设，尤其是忽视党建工作的借口。部分党组织口头上重视党建工作，但在实际中却不能妥善处理好业务工作与组织建设之间的相互关系，造成部分党员、干部业务工作进步与队伍政治思想建设不同步的现象。有部分党员甚至产生“实质性的业务工作都做不完，哪里有时间搞这些虚的东西”的错误思想。这就是对机关党建工作的重要性认识不足，体会不到党建工作在指导和推动业务工作中发挥的重要作用，从主观上产生了重业务、轻党建的不良倾向，这种倾向如不及时纠正，对于我们的工作是非常不利的。

    （二）工作机制不健全。

    应该说新的党章为我们基层党组织开展工作确立了方向，但在具体工作中我们不能很好地联系自己的实际情况，开拓创新，工作机制不够健全。在发展党员的工作中，部分党组织中存在重吸收、轻教育的倾向，非党员民警申请入党后，党组织往往注重申请人有向党组织靠拢的表现，只注重业务工作成绩，不注重申请人思想认识是否真的提高，没有把申请人思想入党摆在一个重要位置来对待。这种做法容易降低党组织自身的威信，影响到党组织的先进性。目前，绝大部分党支部书记都是从业务素质强的人才中脱颖而出的，有相当一部分党支部书记还是行政主管兼任的,党组织在对其考察时往往拿不出衡量该同志党建理论水平的标准，因此绝大多数的党支部负责人虽具备较高的业务水平，而疏于对党员的管理教育，对党务工作上更是缺乏创新意识。

    （三）工作作风不踏实。

    主要表现在部分机关党组织工作中重制度的制定、轻工作的落实。制度订得多，但真正落实得少、或者说是落实的不彻底。有些制度光制订而不实行，或者仅仅是为了应付检查而制订。事实上，制度建设水平的高低，有针对性解决问题能力的强弱，直接影响着机关党组织先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥。党支部建设的各项制度落实不到位，党员的政治思想水平和工作能力得不到有效提高，其工作标准就必然会降低，有的党支部因为警种工作性质的特殊,一个党支部的人需要分三班进行工作,造成支部党员大会不能按期召开,集中组织党员进行学习也很难做到。

    （四）措施方法不灵活。

    工作方法和措施比较单一，在开展党员教育和开展党组织活动中，都按部就班根据上级的要求来。因此，工作的成效不明显，有些活动往往是重任务观点、轻工作的效果，很少开展一些党员喜欢参加、寓教于乐的活动。同时，在党员干部的教育管理上，模式单一，多样性和灵活性不够，不注重人性化和柔性化。

    五、加强公安机关党建工作的措施和途径

    上述问题的存在说明了部分党组织和党员忽视党建工作，存在一种安于现状，自满自足，不求上进的情绪，这是与新时期党对公安工作的要求是格格不入的。加强和改进公安机关党建工作，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕党对公安工作的要求，开拓创新、求真务实，进一步增强责任感和使命感。

    （一）进一步提高机关党组织一班人的理论功底和政策水平。

    制度的落实，关键在人，并且首先在于带头人。因此，要把那些党性原则强、政治立场坚定、思想觉悟高、组织能力强的党员干部配置到机关党支部书记的岗位上。机关党委要不断采取各种形式激发党支部书记的工作激情，引导他们以高昂的工作热情积极投入到党建工作中。党支部书记要转变观念，充分发挥职能作用，切实担负起党建工作第一责任人的职责，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给自己加任务、压担子，增强责任感和使命感。同时，要多调查、多研究，与党务干部一道克服党建工作中的各种难题。支部一班人要坚持好民主集中制原则，班子成员之间要加强沟通和联系，增进团结，不搞一言堂，每一位成员要敢于开展批评与自我批评，勇于改正自身存在的问题和缺点，时刻注意以身作则，要有表率作用，以自己的实际行动影响和带动党员、干部的工作积极性和主动性，保证党员民警和非党员民警团结在支部周围，形成合力，推动和促进公安业务发展，积极探索新思路，开创新局面。在班子团结的基础上，经常组织党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，不断提高党务人员的组织能力、政策水平和解决实际问题的能力。善于用科学的理论武装党员、干部的头脑，要以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，保证每一位党员、干部能够以正确的立场、观点和方法认识问题，解决问题。

    （二）进一步加强党务干部、党员教育培训工作。

    《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出：“要注重从各类优秀人才中发展党员和培养党的各级干部，把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中来。”这是对人才工作和党建工作密切联系的深刻阐述，也是做好人才队伍建设和党员队伍建设的重要指导思想。因此，必须加强队伍建设，为机关党建造就一支政治强、作风硬、业务精的党务工作人才队伍。首先要设立专人专职抓党务工作(我们也深知想法与现实仍有很大差距)。其次要加强党务干部的培训。党务干部是机关党建工作的实施者，党务干部的素质高低，将直接影响机关党建工作的好坏。建设一支素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是提高机关党建工作水平的重要保证。要通过多种形式，加强党务干部的政治思想教育，增强党性，强化淡泊名利、勇于奉献、甘于吃苦、勤政廉洁意识，不断提高政治思想素质。要通过举行各类党务工作培训班，提高党务干部的业务素质，使他们熟练掌握党务工作内容，学会党务工作的基本方法，要敢于大胆放手、放权，让党务干部大胆地实践，在实践中提高，不断积累丰富的工作经验，推动机关党建工作迈上新台阶。第三要加大对普通党员、新党员、入党积极分子进行全方位的教育培训，着力提高整体素质，使他们树立正确的人生观和价值观。要通过办业余党校、抓党员电教等多种形式，充足普通党员和入党积极分子的理论水平，加强党性观念，最终使党员整体素质再上一个台阶。

    （三）进一步强化督促检查制度，考核评比要注重实效。

    提高党建工作水平，必须建立健全检查督促机制，以确保党建工作各项任务落到实处。要明确职责，逐级建立党建工作责任制。机关党支部必须在年初研究制订全年党建工作目标，既要有总的目标要求和措施，又要细化每项工作的完成情况，并做到半年有小结，年终有检查评比。建立局党组成员联系党支部活动的长效机制，使之经常性地了解党支部的工作动态，并强化指导。要建立定期研究机关党建工作制度。机关党组织要定期分析研究党建工作情况，及时解决存在的各种问题。要把落实党建工作责任情况作为考核机关党组织及负责人的主要内容。要正确对待考核和党务工作的关系，明确考核目的，以考核促进工作，避免工作受考核牵制。

    （四）强化制度建设，完善制度保障。

    加强机关党建的制度建设，是机关党建增活力的重要条件之一，机关党组织只有形成了完善的制度，才能为打造一支政治过硬、业务精通、工作出色的机关党员队伍起到保障作用，才能确保各项党建工作切实落到实处。为此，机关党组织要不断完善“三会一课”、党员活动日、党员目标管理、党员参加组织生活等各项制度，坚持以制度管人，对党务工作者、基层党组织是否组织活动，组织了哪些活动，实效怎么样，要进行统计、核查，对党员参加活动的情况要建立台帐，同时纳入考核考评制度，作为提升和评先的依据。要增强党员参加组织生活的自觉性，不断加强党性锻炼。并组织基层党组织认真开好民主生活会和组织生活会，会前做好沟通交心活动，解除人们的心理顾虑，会中积极开展批评与自我批评，会后及时总结整改，不断增强机关党建工作的凝聚力。目前，机关党委书记是由局领导兼任的，真正从事党务工作的只有一名专职副书记。工作任务十分繁重，应增配一名党办主任。

    （五）要以发挥党的思想政治工作优势为结合点，开展正反两方面的教育引导工作。

    思想政治工作是我们党团结群众、发动群众的法宝。在我们机关党建工作要善于和充分运用思想政治工作。随着社会的发展，社会上一些不正之风也或多或少地影响到我们的民警队伍，在党员和民警中也不免出现了不良现象或者这样那样的问题，甚至损害了党员形象。在这些问题的治理中，机关党组织要发挥重要作用，要善于倾听党员心声，掌握他们在想什么，在干什么，需要什么，有什么困难；要能够准确把握他们的思想脉搏，为他们减轻其思想负担，帮助解决一些实际困难，只有这样，机关党组织的凝聚力才会充分体现出来。同时，在工作中，我们要认真发现、总结和培养先进典型，提炼出这些人在思想、行动和组织上实践党员先进性的闪光点，发挥他们的示范和标杆作用，带动全体民警以正确的行动实践党的要求。要充分发挥教导员、指导员的作用，在抓思想政治工作的同时重点抓好党建工作，促进党建工作与思想政治工作的良性互动，从而不断推动党建工作和支部生活的丰富性、活跃性和先进化。

    公安机关党建工作是一个不断完善的渐进过程，要不断适应时代发展的要求，在发展中改进，在改进中完善。要通过加强和改进机关党建工作，来解决机关党组织存在的问题，不断提高广大党员、干部的整体素质，调动他们的积极性和主动性，团结一切可以团结的力量，扎实工作，为保证社会政治稳定和经济发展做出应有的贡献，为全面提高党的执政能力，推进党的建设作出新的贡献。