为了深入贯彻落实党的十五届六中全会精神，进一步巩固和深化“三项教育”成果，建立和完善队伍管理长效机制，全面加强和改进公安机关的作风建设，按照*市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于在市直机关开展以“转变机关作风，服务*发展”为主题的机关建设年活动的实施意见》和公安机关“作风建设年”活动的有关要求，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    要以江泽民“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，以加强和改进党的作风建设为切入点，以深入开展队伍突出问题专项整治为突破口，以建立队伍管理长效机制为主要手段，认真解决机关作风建设和队伍中存在的突出问题，全面推进机关党的建设，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关良好形象，为全市的改革开放、经济发展和人民群众的安居乐业，创造宽松的投资环境、公平的竞争环境和安全的生活环境。

    二、目标、任务

    公安机关的“作风建设年”活动，既要认真按照市委、市政府《实施意见》的要求抓好落实，又要突出公安机关的特点，结合公安部、公安厅关于作风建设年活动的统一部署和具体要求，着重围绕以下几个方面开展活动。

    （一）认真组织学习。深入学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神，在思想上、行动上、作风上牢固树立立党为公、执政为民、廉洁高效、无私奉献的思想和工作意识。要以学习基层领导干部楷模戴成钧事迹为主要内容，进行党员先进性教育。通过学习戴成钧同志的进取意识、优良作风、公仆情怀、高尚品质和献身精神，自觉地树立正确的理想和信念。要按照《公民道德建设实施纲要》和自治区贯彻《公民道德建设实施纲要》的意见要求，大力开展道德教育和实践活动。各地公安机关、市局各部门，特别是服务窗口单位要制定和完善符合本部门工作特点和性质的道德规范，强化服务意识，提高服务质量。

    （二）树立严谨的工作作风。认真贯彻落实市局党委去年制定的关于加强机关行政管理的几项具体规定，发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对奢侈浪费，减少不必要的应酬，严禁用公款大吃大喝，削减“文山会海”，把精力放在工作上，做到不推诿、不拖拉、不扯皮。严禁“懒、散、虚”的工作作风和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，树立公安机关良好形象。

    （三）树立领导机关意识。转变作风首先要从领导干部和领导机关做起，从群众反映较强的热点问题抓起，今年着重围绕在工作中是否存在弄虚作假，形式主义的现象；在领导方法上是否存在照抄照搬、不思进取的官僚主义作风；在执法活动中是否存在受“权、钱、情”的干扰，随意执法的问题；在用人上是否存在搞任人唯亲，不选贤任能的不正之风等方面进行对照反思，保证为人民掌好权、用好权，为基层做好表率。

    （四）巩固“三项教育”成果，搞好回头看活动。“三项教育”回头看活动，重点围绕“八个坚持、八个反对”的要求和“三项教育”的总体目标，深入查找领导机关、领导班子和领导干部在思想作风、学风、工作作风、纪律作风和生活作风方面存在的突出问题。市局“作风建设”领导小组办公室将对各单位“三项教育”质量和民警队伍的作风状况进行一次调查摸底，在此基础上，抓住一、两个突出问题进行专项整治，并确定一个旗县区公安局作为重点整治单位。各旗县区公安局也要确定一至二个重点整治单位。进行挂牌整治。

    （五）坚持深入基层，搞好调查研究，狠抓工作落实。继续深入开展“创满意”活动，真正做到让人民满意，使群众放心，切实为基层办实事、办好事，要努力做好扶贫济困工作，进一步密切警民关系。下基层搞调研和扶贫工作都要注重实效，轻车简从，不准搞特殊化、搞花架子，最大限度地减轻群众和基层负担。

    （六）要抓好市公安局《关于建立市局机关队伍管理改变机关作风的二十条决定》的贯彻落实。把“二十条规定”作为我局“作风建设年”活动的重要载体，逐条对照检查，认真抓好落实，实现队伍建设的规范化和制度化。

    三、方法、步骤

    （一）广泛发动，统一思想，加强学习

    *、按照市直党工委《关于在市直机关开展加强机关建设专题学习的通知》的要求，制定学习计划，层层进行动员，以总支（支部）为单位组织学习。机关党委、督察室将对各部门的学习情况不定期进行督察。确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”。（*月**日至*月**日）

    *、班子成员要以理论中心组学习为重要方式，在集中学习的同时分头参加所在支部学习。要明确专题，做到学习与研讨相结合，研讨与解决实际问题相结合。理论中心组学习时间全年要达到**天以上，中心组成员要带头学习，坚持每季度为全体民警上一次党课或作专题辅导。

    *、继续坚持机关学习制度，在完成规定学习篇目的同时，抓好机关相关业务知识的学习。不断提高民警的综合素质，以适应新形势、新任务的要求。学习中要发扬理论联系实际的学风，边学、边思考、边写体会，做到学以致用，防止以干代学，忙而不学或学用脱节的现象。

    （二）开展学习戴成钧“创先争优”活动，对党员进行先进性教育

    *、要按照中共*市委《关于向新时期农村基层干部的楷模戴成钧同志学习的决定》的要求，结合我局实际，组织全体民警学习戴成钧同志的先进事迹。机关民警要紧密联系自己的思想实际，在进行对照反思的基础上，写出****字以上的体会文章。通过学习对照戴成钧的先进事迹找差距、找不足、找缺陷，真正领会戴成钧精神的深刻内涵，从心灵深处受到震撼，从思想境界得到升华。

    *、继续深化公安机关“创满意”活动。按照《实施意见》的要求，广泛开展以“创建先进党组织、先进机关和争做优秀共产党员、人民满意公务员”为主要内容的“创先争优”活动。**月初，市直党工委将会同有关部门对先进集体和优秀个人进行评选并以市委、市政府的名义进行表彰。通过评选活动，鼓励先进、鞭策后进，进一步形成好坏有别，奖惩分明的工作机制。对此，各单位要增强责任感和紧迫感，积极投入到“争先创优”活动中去，为公安机关增光添彩。

    *、按照上级党组织的要求，认真做好以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育，组织开展形式多样的教育培训活动，巩固和深化“三项教育”成果。

    （三）深入实际，调查研究，开展干部下基层活动

    *、按照市委、市政府关于市直单位定点包村和干部包户工作的要求，市局今年仍安排一名专职扶贫工作队员，确定*名局领导具体分管此项工作。各部门一如继往发挥优势，积极参与，善始善终完成定点包扶任务。机构改革结束后，将重新调整市局副科以上领导结对包户任务。

    *、干部下基层工作要紧密结合公安机关的实际，各部门、各警种要根据所承担的任务，确定干部深入基层工作的时间、任务及重点调研题目。市局要积极配合公安部、公安厅组织的专题调研活动，抽调专门调研小组，就基层公安机关警务保障情况等方面存在的突出问题，搞专项调研，写出有情况、有分析、有措施的调研报告，为领导决策提供科学依据。市局各部门也要固定联系一个基层单位，副科级以上领导干部联系*户群众，每位民警固定联系*户群众，经常深入联系户中，与群众长期挂钩，调查了解群众对公安民警、公安工作的意见建议和要求，增强对工作的指导性、针对性。

    *、领导干部要按照中央和自治区党委关于“转变作风年、调查研究年”的要求，拿出一定时间深入基层，调查研究。每位班子成员都要参与结对子包贫困户，同时还要选定一个基层股所队为联系点，按要求班子成员深入基层的时间全年不少于两个月，并写出调查报告。

    （四）以“转变机关作风，服务*发展”为主题，以树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关良好形象为目标，搞好整改工作

    *、要树立强烈的发展意识、大局意识和服务意识，严格执行市委、市政府和上级公安机关有关改善经济发展环境、扩大对外开放的方针和政策，营造良好的开放和治安环境。组织民警学习掌握国家、自治区适应加入WTO要求修订的法律法规，为*经济更快更好的发展提供优质服务。

    *、各地公安机关、市局各部门都要组织召开改进机关作风分析会，从领导干部到全体民警都要从我做起，查找在思想、学习、工作、作风方面存在的问题，每位民警要写出转变作风方面的自查报告。市局将对现行的机关目标考评办法进行改革，努力做到形式主义的东西不搞，弄虚作假的事不做，群众反对的事不干。领导班子要适时召开专题民主生活会，查找作风建设方面存在的突出问题，并在机关作风分析会和个人自查的基础上，梳理出存在的问题及原因，提出整改意见，制定相关制度并认真加以落实。

    *、加大各项规章制度的落实力度。结合这次机关建设年主题活动查摆出的问题及不足，进一步建立健全党的生活制度、廉政制度、会议制度、考勤制度、机关管理制度等各项规章制度。严格执行市局出台的“双十条禁令”，加大依法从严治警力度。继续深化服务承诺制和警务公开制度，纪委督察部门要适时开展明察暗访，对发现的问题一项一项地研究解决，尤其是对反映大、影响大的问题，一直盯到问题解决为止。

    四、几点要求

    *、统一认识，加强领导。“作风建设年”活动既是市直机关落实十五届六中全会决定的一项重要举措，是市直单位二OO二年度实绩考核共性目标及党的工作责任目标考评的重要内容之一。又是公安机关“三项教育”的继续和深入。是今年队伍建设的重中之重，各级领导、全体民警要从思想上高度重视，行动上积极落实，要和开展“三项教育”那样，决心不变，要求不改，力度不减。市局“三项教育”领导小组办公室更名为“作风建设领导小组办公室”具体负责“作风建设年”活动的各项工作。

    *、措施到位，务求实效。要充分运用公安机关“三项教育”中总结出的成功经验和方法措施，加强引导，强化责任，一级抓一级，层层抓落实。防止活动流于形式、走过场。

    *、领导带头，抓住关键。转变作风，从班子做起，从机关抓起是取得成效的关键。市局领导班子机关要从自身做起，为基层做表率，各局均要把自身班子和机关作为重点，一级带一级，带出好作风。

    *、树立典型，抓好宣传。各地公安机关、各部门、各警种要选好、树好活动中的先进典型，运用典型经验带动活动的深入开展，要抓好活动的宣传报道工作，充分利用新闻媒体，大力营造舆论环境和社会氛围。市局“作风办”要办好《作风建设简报》。各单位要及时上报活动情况信息。

    *、定期开展检查评比。市活动领导小组办公室，将会同有关部门对各单位每一阶段的活动情况随机进行督查指导。市局“作风办”也不定期的将对各部门活动情况进行检查，对好的单位进行表彰，对差的单位给予通报批评，并作为年终单位评先进，领导和民警评优及表彰奖励的重要依据，凡检查验收不合格的单位取消一切评选先进资格，领导不得评优。