“国家安危，公安系于一半”，公安政法机关作为维护稳定、保障民生、促进和谐的国家行政执法和刑事司法力量，必须积极推进以民生为核心的警务建设，构建以和谐为标志的警民关系，确保政治社会稳定、经济快速发展、人民安居乐业，这是党的群众路线和根本宗旨决定的。“构建和谐警民关系”作为“三项重点工作”的重要内容，公安政法机关在工作实践中必须不断深化思想认识，认清存在问题，并积极研究工作对策，推动此项工作的深入开展。

    一、构建和谐警民关系的重要意义

    *、构建和谐警民关系是构建和谐社会的重要组成部分。和谐的警民关系是人民警察在执行职务中与人民群众之间依法运行、和谐友善、互助合作的社会关系，更是做好全部公安工作的重要条件。人民警察和人民群众法律面前人人平等，没有丝毫的超越法度的特殊待遇。在执行各种警务活动中，人民警察必须与人民群众密切感情，相互支持，特别要找准自身的法律定位，即在执行法律的过程中，既要严格、公正执法，又要理性、平和执法，做到对法律负责、对上级负责和对群众负责的统一。做好公安工作，争取人民群众的理解和支持，要求人民警察在处理各种事务和参与各种警务活动中，都要真正解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的根本问题，认真践行“执法为民”的社会主义法治理念，使公安执法工作做到法律效果与社会效果的有效统一，维护社会的和谐稳定。

    *、构建和谐警民关系是做好新时期政法工作的根本保证。在当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的社会治安形势下，只有建设和谐的警民关系，才能更好地推动公安机关依法履行职责、维护群众合法权益、实现社会公平与正义、创造良好的社会治安环境，为构建和谐社会提供有力的保障。与新形势、新任务的要求相比，公安工作和队伍建设还存在着许多不适应。各级公安机关都要积极适应新形势的挑战，不断提高维护国家安全、处置突发事件、驾驭社会治安局势、为经济社会发展服务的能力和水平。要通过建设和谐警民关系，充分发掘社会资源，打牢群众基础，发动、组织、依靠群众共同做好公安工作。因此，建设和谐警民关系是加强公安机关自身能力建设，适应新形势、新任务需要的必然要求。

    *、构建和谐警民关系是加强政法队伍建设的有力抓手。积极适应新形势的挑战，不断提高维护国家安全、处置突发事件、驾驭治安局势、为经济社会发展服务的能力是公安机关的重大任务和迫切要求。构建和谐警民关系，可以进一步打牢公安队伍的群众基础，赢得广大群众的理解、信任和支持，可以通过群众的监督，促进公安队伍转变执法思想，改进执法工作，提高服务水平；可以更有效地发动、组织、依靠群众共同做好公安工作，更广泛地利用群众的力量和社会资源维护社会和谐稳定。这是新时期公安工作坚持群众路线的新发展和具体体现，是坚持专群结合、推进社会和谐稳定的重要举措，更是加强公安队伍建设、树立公安队伍良好形象的重要途径，对提高队伍整体素质和实战能力，推动整个公安工作的全面发展都具有重大现实意义。

    二、当前影响警民关系的主要因素

    据*省公众安全感测评来看，以*市浔阳区为例，****年上半年，浔阳区公众安全感测评结果为**.****%，在全省排名第**位，好转率**.****%，全省排名第*位，全市第一，公安工作满意度**.****，全省排名第**位。从上述测评结果来看，群众的安全感和满意度全省偏低，提升公众安全感工作任重道远。我们要深刻分析原因，查找不足，寻找对策，研究方法，扭转排名靠后的不利局面。在实际工作中，影响警民关系和谐的因素仍然很多，主要有以下四个方面：

    （一）部分民警宗旨观念淡化。随着人民群众的人权意识、民主意识、法治意识不断增强，对公安机关在社会管理、维护公民的合法权益、服务水平、管理效率等方面要求越来越高，警力严重不足的问题凸显，没有足够的警力参与社会管理和治安防控，不能及时高效地保障群众合法权益而影响警民关系和谐；部分民警年龄老化、文化素质偏低，无法胜任日趋繁重复杂的工作任务，难免存在不适应和不能快速反应的问题，特别是接处警方面暴露出来的问题较多，造成群众的不满意；非警务活动严重影响了警民关系和谐，把警察推向风口浪尖，稍不注意就会造成警民冲突，严重损害了警察形象和警民关系和谐；部分民警自身素质不高，存在漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的问题而严重影响了警民关系。

    （二）少数群众对政法干警认识偏颇。当前，部分群众对公安政法干警以偏概全，抓住个体和局部的问题而对公安队伍的整体形象予以全盘否定；有的群众对民警期望值过高，一旦遇上警察破不了的案或办不了的事，就产生消极的看法，甚至转化为对整个公安队伍的怨恨、不信任，造成警民隔阂；有的群众法律知识欠缺或认知有限，以致对正常的警务活动产生误解；有的群众对社会现实和生存状态不满而无处宣泄，直接将矛盾转向与群众密切接触的广大干警，影响了警民关系。

    （三）社会舆论的不良渲染。一些报纸和网络新闻媒体为了吸引眼球，追求经济效益，满足受众的好奇心，费尽心思地挖掘有关警察的负面新闻，并且将事实扩大化，以此来吸引群众的眼球。部分媒体甚至为寻找新闻“看点”和“卖点”，不负责任的“制造”新闻，进行失实报道和炒作，加上一些别有用心的人不负责的言论，给人民群众一个错误的舆论导向，极大地损害了人民警察的形象。另外，基层公安机关和民警也普遍缺乏和媒体打交道的能力和技巧，在应对媒体时往往因为应对不当，激化了与新闻媒体的关系，使一些原本能够控制在萌芽状态的事件被新闻媒体炒作。

    （四）警察职能扩大化过多非警务活动。由于公安机关执法权限较大，少数党政领导一味强调公安权威，常常通过行政命令使公安机关承担许多原本不应承担的职责。如企业改制、征地拆迁、环境污染、噪音污染等引发的不稳定因素持续广泛，众多的社会矛盾使警察始终处于风口浪尖上，警察长期处于“灭火”状态，警察的过频出现不仅对事件的解决无济于事，某种程度上还强化了事件的对立，引起了群众的不满。

    三、构建和谐警民关系的几点思考

    *、加强公安队伍的思想政治建设。构建和谐的警民关系，民警是关键。因此，和谐警民关系建设的中心环节在于加强公安队伍的思想政治建设，在于造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。加强民警思想教育，牢固树立“人民警察为人民”的宗旨意识，引导广大民警从以管理者自居的心态向“为人民服务”的心态转变，打造适应时代发展需要的公共服务型警察机关，建设人民满意的警察队伍。

    *、紧扣公安主业突出抓好打防整治工作。公安机关要始终对各类违反犯罪保持高压态势，始终坚持以打击严重暴力犯罪、“破案会战”经济犯罪和各类侵财犯罪为工作目标，全力以赴维护社会治安稳定，保障广大群众生命财产安全。进一步强化治安防控网络，在“人防、物防、技防”工作上狠下功夫，持续加大易发案、多发案区域的巡逻管控力度。同时要对群众反映强烈的“黄赌毒”案件、街面扒窃（拎包）等违法现象重拳整治，切实增强公安工作满意度。

    *、加强执法规范化建设。严格、公正、文明执法是实现公平、公开、公正执法的灵魂所在，要大力提倡“阳光”执法、人性执法，要以事实为依据，以法律为准绳，最大限度地杜绝自由裁量空间，坚决不办人情案、关系案、金钱案，进一步增强全体民警法制观念，不断提高民警的执法水平。特别是要把平和、理性、文明、规范的执法理念贯穿于整个执法工作的始终，尽一步改进执法方式，善于用和谐的思维来化解矛盾，用和谐的态度来对待群众，使群众通过案件的办理、事情的处理，既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关爱和温暖。坚持慎用警力，努力为公安机关营造宽松的执法环境。严格区分两类不同性质的矛盾，对不属于公安机关职责范围内的事情，坚持慎用警力原则，避免将警察直接推向矛盾前沿，有效减少公安机关与人民群众的直接矛盾冲突。

    *、加强便民利民措施的落实。开展便民利民活动，筑牢警民关系。实践证明灵活多样的活动，因其形式活泼，具有较强的吸引力、感染力，群众喜闻乐见，容易接受，工作效果好。我们要一如既往地把安全宣传“平安浔阳”建设、“千名民警进社区（村）入户、“警营开放日”等活动推向纵深，不断扩大与社会各界和人民群众的交流面。要进一步推进首问责任制、限时办结制，发放警民联系卡，大力开展预约服务、上门服务、延时服务、一站式服务，当天能办结的事决不拖到第二天，绝不让办事群众多跑路、跑空路。同时切实做好信访接待工作，充分发挥信访接待工作的桥梁和窗口作用，通过信访接待工作了解人民疾苦真情的渠道，帮助、指导和满足人民愿望。

    *、加强公安宣传工作。公安宣传是展示公安队伍建设和警察良好风貌的窗口，是公安文化建设的主阵地，对于公安机关密切联系群众、塑造良好形象起到了举足轻重的作用。我们要努力营造良好的舆论环境，提高公安机关的公信度，加大对公安机关和民警个人先进事迹的宣传力度，鼓舞士气，弘扬正气，为公安执法营造良好的舆论环境。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，强化宣传，弘扬主旋律，高奏正气歌。不断增加工作透明度，让广大人民群众和社会各界人士深层次、全方位地走进公安工作、走进公安队伍，使广大人民群众了解公安、支持公安。同时，要大力加强社会涉警舆情引导，成立涉警舆情处置队伍，一方面强化浔阳公安工作宣传，推行警务公开，进一步提高社会影响力；另一方面针对网友提出的涉警舆情，及时作出公开、公正的回复，最大限度避免涉警信息负面炒作，形成警民和谐的良好局面。