做好群众工作，是新时期派出所做好各项公安工作的基础和前提，又是根本保证，更是公安派出所民警的一项重要职责。笔者认为，新时期公安派出所做好群众工作必须把握好四个环节。

    一、树立一个宗旨。

    全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是做好群众工作的思想基础，也是公安工作永恒的主旋律。在中央政法委部署的全国公安民警深入开展“发扬传统 坚定信念 执法为民 树立良好警风”主题教育实践活动中，加强思想教育是首要环节。一是开展宗旨观念教育。主题活动要求，大力开展宗旨意识教育，引导民警带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作。教育广大民警牢固树立全心全意为人民服务的观点、群众利益无小事的观点，进一步打牢“人民公安为人民”的思想基础。把人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和归宿，积极主动地接近群众、深入群众、耐心细致地做群众工作；把群众呼声作为第一信号，群众需求作为第一选择，群众满意作为第一标准，听民声、察民情、解民意，千方百计为群众排忧解难；把工作重点放在关心群众疾苦、解决群众困难、尊重群众、服务群众，尽量多为群众做好事、办实事上。二是开展群众路线教育。群众路线是我们党最根本的工作路线。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上指出：“群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作。要了解群众疾苦，了解群众所思、所盼、所忧，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作”。要大力开展群众路线教育，引导广大民警把群众观念、群众路线贯穿于具体工作中，摆正与群众的位置，拉近与群众的距离，主动深入基层，深入群众，了解掌握群众的真实情况，切实为群众谋利益。三是开展职业道德教育。要牢固树立“人民警察职业道德”的理念，树立公正廉洁、执法为民的职业道德，是公安民警的立身之基、从业之本。当前，要把学习实施《公安机关人民警察职业道德规范》同正在开展的“发扬传统、坚定信念、坚持执法为民、树立良好警风”主题教育实践活动紧密结合起来，真正把人民警察职业道德规范熔铸到民警的心中，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。只有用人民警察职业道德规范去约束基层民警的执法行为，才能真正做到严格执法，才能真正做到公平、正义。

    二、提高两个能力。

    （一）、提高民警的执法能力。公安机关的基本活动是执法活动，基层民警的基本行为是执法行为，公安工作成效集中反映在公安机关的执法质量和办案水平上。当前，要以执法规范化建设为切入点，以深化大练兵活动为载体，切实加强对派出所民警的执法教育培训力度，通过采取多种渠道，着力提高民警的执法能力和水平，增长执法服务本领。一是坚持不懈抓教育。在思想上打牢执法为民的根基，牢固树立“立警为公，执法为民”意识，真正把“人民公安为人民”转化为维护人民利益的实际行动。二是严格要求抓管理。定期分析队伍中执法情况，及时掌握基层民警思想动态，把工作做在前面，同时，加大对执法问题查处力度，按照“真抓、早抓、主动抓”的思路，对存在问题严重的，坚决查处，不姑息迁就。三是防范未然抓监督。在内部实行检查制度，上级部门要结合法制、纪检、信访等部门从源头上解决有案不立，立案不查的问题；在外部实行警务公开制度，广泛接受各界的监督，发现问题及时整改，以公开促公正。

    （二）、提高民警做群众工作的能力。新形势下，做好群众工作，是公安工作的本质要求，也是做好维护稳定工作的根本保证。当前，要切实转变工作作风，以真情关心群众疾苦，切实维护好群众切身利益，注重从源头上预防和化解矛盾，增强特殊状态下做群众工作的本领。一是提高贴近群众的亲和力。要以“爱民走访”活动为载体，多贴近群众，与群众促膝长谈，共话桑麻，拆除“隔心墙”，让群众“坐得住”，拉近与群众之间的感情距离，从而产生心灵的共鸣。二是提高良好的语言表达能力。俗话说，“良言一句三冬暖，恶语一句六月寒”，要让群众听民警的话，我们就得发自内心多讲真话，多讲心里话，多讲群众爱听、愿听、想听的话，让群众“听得进”，给群众一种温馨的感觉。当“群众说”与“民警讲”达成默契、形成共识时，产生心灵与心灵的共鸣。三是提高临场处置问题的能力。和谐社会，民生为本。作为派出所民警，“有困难，找警察”这句沉甸甸的社会承诺让我们在直面群众所关心的焦点、难点问题时，要努力设法去解决，一时解决不了的，要向群众解释清楚并给予明确的答复，让群众“看得起”，取得群众的信任，赢得群众的支持。

    三、建立三项机制。

    （一）、建立警务效能机制。在当前警力不可能大幅度增长的情况下，必须因地制宜调整警务运行机制，着力做好维稳工作。一是创新治安管理。要充分依托公安信息化平台，全力开展“网上作战”，逐步打破传统侦查模式带来的瓶颈；实施网上管控，依托派出所基础信息系统、旅馆业管理系统，实现对治安管理对象、高危人群和房屋出租、旅馆业、娱乐场所的实时、动态、高效管控，改变过去由单纯依赖“人盯人”、审批发证，向以网管人、全过程动态管控转变；突出矛盾纠纷排查化解，围绕情报化解、控制、处置、网上等关键环节，在建立各警种、各部门协作配合的大维稳、大情报、大化解工作机制的同时，着力建设基层应急处突最小作战单元，努力将区域性不稳定因素或突发事件解决在当地，消灭在萌芽阶段。二是让民警沉下去。要让社区民警真正沉下去，积极开展民警驻村入户活动，坚持以走访、座谈、宣传、服务等方式，送“法”上门，送“情”到户，了解社情民意，为群众解决困难，提高群众的满意率；要在警务室积极开展爱民月、警民共建、警营开放日、警民相约社区警务室等社会活动，促进警民之间的密切联系；要推行错时工作制，科学安排民警工作时间，变值班为上班，变固定工作时间为弹性工作时间，提高工作效率；要结合《主题教育实践》和《开门评警》活动，定期联系人大代表、政协委员，广泛听取意见和建议，并认真抓整改，提升警务效能。三是向群众报告工作。要建立和完善社区民警向群众定期述职报告制度、发案通报制度，让群众了解公安派出所和民警的工作，了解自己所居住环境的治安状况，从而增进信任与合作。

    （二）、建立绩效考评机制。作为基层派出所，我们既要注重内部的目标考核，更要注重社会各界对公安工作的评判，建立以群众见警率，情况熟悉率，辖区发案率，群众满意率为主要内容的绩效考核机制。一要细化考评制度。按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总目标，科学、合理制定民警在情报信息、人口管理、治安管理、安全防范和协助破案等方面的考评制度。依据见警率、熟悉率、满意率、提线率、发案率和案件查处的情况进行考核。二要注重日常考核。要建立健全以网上考查与平时倒查为主要方式的考评制度，注重对民警的日常工作实效考核，并将考核结果与评优立功、奖金分配相挂钩，努力营造一个争先创优，你追我赶，团结向上的工作氛围。三要建立激励机制。要建立基础工作为侦察破案发挥作用的立功表彰激励机制，建立在案件侦破中，对发挥作用的派出所民警与刑警破案民警按作用大小予以同等表彰奖励的激励机制，以挖掘民警内在潜力。

    （三）、建立联系群众机制。联系群众工作机制，是新时期基层民警做好群众工作的基础和前提。一要明确进村入户工作时间。按照县、市局的要求，社区民警每星期进村入户的工作时间不少于两个工作日，把提高见警率、管事率和信息采集率作为基本工作要求，努力实现走访群众工作的常态化、制度化。二要健全刑事案件回访制度。坚持刑事案件立破案告知制度，定期回访受害人或其家属。要建立重大疑难信访案件回访反馈制度，进一步完善群众投诉处理机制，对通过***报警或其他方式受理及有关部门转递的群众投诉事项，要分门别类登记，尽快落实办理，并将查办情况和结果及时告知投诉人，给群众一个满意的交待。三要健全“两公开一监督”制度。要进一步落实党风警风监督员制度，把执法工作和服务工作置于辖区群众的监督之下，把评判权交给群众；要通过警务公开、所长接待日、微博、QQ群、警营开放、大接访、大走访、开门评警等形式，广泛征求和听取群众的意见和建议，虚心接受人民群众的监督。

    四、做好四项工作。

    （一）、做好爱民走访工作。要立足本职，结合岗位实际，以解决问题为目标，要认真开展《主题教育实践》和继续开展“大走访”开门评警活动，通过走访，搭建警民连心桥，促使民警为群众解决突出问题，群众积极参与社区治安的维护，达到互利互助共建和谐。一要体现便民利民。要通过常态化的走访帮扶，及时掌握群众想什么、最需要什么，充分发挥和利用好公安的职能优势，多在公安工作的小节、细节、环节上下功夫，多在出台便民、利民措施上下功夫，多在简化手续、热情服务上下功夫，切实让群众体会到“大走访”的成果。二要倾心爱民为民。要以惠民服务为纽带，通过组织开展“送爱心、送法律、送温暖、送服务、送和谐”等活动，关心关爱孤寡老人、残疾人、失学儿童等特殊群体，力所能及地为他们解决生活上的实际困难，让他们感受到党和政府的关怀和温暖。三要力保民生民安。既要依法严厉打击涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，做到重拳出击、露头就打、快侦快破，切实增强人民群众的安全感，也要在群众普遍关心的小案件、小事件、小隐患、小纠纷、小事故等“五小”问题上下功夫，不断加大预防、化解和处置的力度，通过一点一滴的积累，争取群众对公安工作的理解和支持。

    （二）、做好自我约束工作。提升民警自我约束能力也是树立民警良好形象的重要条件。作为派出所民警必须做好自我约束工作，提升自我约束能力，树立良好的警察形象：一要树立“文明”形象。每个民警都要说话和气，办事公道，坚决杜绝“冷横硬推”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象．坚持做到“微笑引路，详细答复，快捷办理，舒心欢送”，积极搭建文明服务的“平台”，擦亮优质服务的“窗口”，保持严整的警容风纪和规范的行为举止，以优质高效的服务取信于民；二要树立“公正”形象。要具备坚定的法治观念，掌握扎实的法律知识，要能熟练掌握和运用公安部制定的《公安机关执法细则》，不断提高执法质量和执法素质，规范执法行为，通过规范的执法，更好的为群众服务，切实维护群众的合法权益；三要树立“廉洁”形象。时刻提醒自己是“人民警察”与“国家公务员”的双重身份，坚持做到进辖区不扰民、不扰企，受理办案不接受吃喝、不接受烟酒，为民办事不谋利、不图谢。从拒收一分钱、拒收一份礼开始，真正做到不沾不染。每个民警都要自觉抵制各种不良思想的冲击和诱惑，真正打牢拒腐防变的防线，以廉洁奉公的实际行动赢得人民群众的赞誉、信任和支持。

    （三）、做好警民沟通工作。创造良好沟通环境，拓宽与社会各界及人民群众的联系渠道，主动加强沟通、交流，及时消除群众的隔阂与误解，增进与群众的感情尤为重要。一要拓宽警民沟通渠道。主动向群众汇报公安派出所的工作，让人民群众及时了解公安机关各种工作部署、付出的努力、取得成效。坚持以所领导走访县乡人大代表、政协委员和各界知名人士、走访企业；社区民警“走千家入万户”等系列爱民实践服务活动为载体，主动“走出去”，融入群众之中，征求意见建议，改进工作。二要搭建警民互信平台。要从规范执法程序、执法行为入手，及时有效化解群众对公安机关执法活动的 “不理解”。对受到刑事、行政处罚的当事人依法处罚时，不仅告知其权利、义务，同时告知其处罚依据，而且更加注重在执法中体现人文关怀，尊重和保护人权，做到情理法的有机统一，使被处罚人心悦诚服或“心不悦”但“心里服”。通过回访案件当事人及其亲属，扩大告知范围，以面对面的沟通，解疑释惑、宣传法律、争取法律效果与社会效果的双赢。三要化解警民矛盾症结。要把解决涉法涉诉案件、行风评议和“大走访”开门评警活动中，群众反映的突出问题作为消除与群众之间隔阂、增进群众信任的有效手段，以真心换民意，抓住群众反映的问题，立项整改，着力解决好群众来信来访等问题，采取所长接待日、向上级反映等办法，做到息诉、罢访、案结、事了、人和。争取广大群众对民警工作的理解和支持，让派出所工作顺应群众的要求和心声。

    （四）、做好舆论宣传工作。基层公安机关及其广大民警要按照胡锦涛总书记“必须把提高舆论引导能力放在突出位置”的要求，坚持一手抓正面宣传，一手抓涉警负面舆情的引导和控制工作，切实把握社会舆论引导的主动权。一是突出正面典型宣传。要着力宣传一线民警在侦查破案、打击犯罪、保护人民、恪尽职守、无私奉献的先进事迹和崇高精神；着力宣传 “忠诚、正义、文明、奉献”的三明公安核心价值观；着力宣传 “发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中涌现出来的英雄人物和先进典型，激发民警士气，震慑违法犯罪，树立良好形象。二是构建警务公开机制。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传公安部门在打击犯罪、维护治安、保护群众等方面工作做法以及先进事迹，大力宣传各项便民利民惠民措施，深入推进“阳光警务”，及时回复网民提出的问题，虚心听取意见，改进工作方法。让新闻媒体从推动问题解决的大局出发，对基层公安机关实施舆论监督和正面宣传，增强警民互动。三是加强舆论宣传引导。公安派出所要有计划地与媒体接触，用真实准确的信息，与公众达成信息沟通交流，确立警方在信息传播中的主动权；要严肃宣传纪律，统一宣传口径，防止涉警负面报道从基层公安机关内部流出。通过积极有效的舆论引导，不断增强执法透明度，提升服务水平，消除不应有的障碍、误解，及时化解或减弱负面评价，塑造公安队伍的良好形象，努力争取广大群众对基层公安工作的理解和支持。