群众路线是党的根本路线，群众工作是公安工作的根基，会做群众工作则是公安基层基础工作的基础，是公安民警最基本的本领。当前在基层民警中，对做群众工作重视不够，缺乏能力的培养，在做群众工作的方法上，缺乏艺术性和成功率。往往给公安工作带来被动和困难。下面，我就加强基层民警做好群众工作，谈几点自己的感受和思考。

    一、当前群众工作中的主要特点

    （一）信访诉求增多。随着人们对法律知识的掌握和媒体舆论监督的透明化，公安民警在执法中，一方面，存在业务素质欠缺，执法程序有瑕疵；另一方面，少数群众没有正确理解国家法律，对严格公正执法不满意。致使警民互信程度降低，执法环境不尽人意，造成信访案件大幅增多，成为公安执法中一大热点问题。就我局来说，去年大接访共受理群众信访案件***起，查结***起，停访息诉率**?*%。今年*-*月份，共受理群众信访案件**起，查结**起，停访息诉率**?*%。虽然有很大下降,但信访案件已成为广大民警做好群众工作的一大热点和难点问题。

    （二）群众基础薄弱。由于经济改革的深入，人们生活方式发生变化，人际关系逐渐淡漠。一方面在利益趋动下，群众对公安工作漠不关心，有种“事不关己，高高挂起”的倾向；另一方面，民警与少数群众的文化水平、个人素养等不同，产生了沟通少、沟通难的情况，就自然与群众接触少了，距离远了。再者，就是一些非警务的群体性活动，让警察形象受损。因而，民警与群众就好象陌路人，民警上门做群众工作就容易吃闭门羹，群众基础就显得尤为薄弱。

    （三）、期望要求升高。

    在高速发展的社会形势下，各种复杂社会矛盾、民间纠纷逐渐显露出来，公安保卫任务日益繁重。一方面群众法制意识、人权意识、权益保障意识不断增强；另一方面，人民群众对高质量的生活追求，不断高涨，强烈要求安全稳定的生活环境。因而，人民群众对公安民警执法要求，期望值也越来越高，成为一种新特点。

    （四）、警群互动减少。公安民警注重打击违法犯罪，加大对社会治安的防控力度，严打整治、专项斗争、集中行动一个接一个， ***接处警和各类矛盾纠纷调处任务日益繁杂，民警超负荷工作，疲于应付，警群联系相应减少。同时，警营开放、警民互动、群众监督等，没有形成机制，缺乏正规的互通渠道，使民警与群众互动监督减少。使群众基础工作显得更加无力。

    二、群众工作存在的主要问题

    (一)感情淡化。我们有些民警宗旨意识不强，人本意识淡薄，人性执法不到位，对人民群众缺乏诚恳、热情、亲情，甚至有些人态度冷漠，门难进、脸难看、话难听、事难办，把人民给予的手中权力，抖威风、搞特权，以高高在上的管理者自居，把易事拖难、简事拖繁，严重伤害了群众感情。

    （二）方法老化。对待群众反映问题时，以法律法规为借口，方法简单，缺乏灵活性；处理群众纠纷时，直接点名对错，无婉转之言词；面对警群矛盾时，横眉立眼，胡乱指责，争口气，比高低。为群众服务时，生硬了当，缺乏态度之寒喧。使本来可以化解的矛盾纠纷，扩大化；使本来办好的事情，似无诚恳之意。

    （三）作风虚化。有些民警只是将群众工作写在纸上，留在口上，停在形式上，没有真正落实到实处，缺乏深入群众的工作作风。入户调查“走捷径”，接触群众“马乎眼”，为民办事“搞敷衍”，没能真正了解群众的所思、所想、所盼，群众对公安工作的“满意率”低，影响了公安机关在人民群众中的形象。

    （四）执法硬化。执法为民思想意识树的不牢，执法态度生硬、不尽人意，没有正确处理好执法和为民服务的关系，执法随意性较大，执法不规范，办案简单粗糙，没能真正理解社会主义法治理念的本质含义，片面强调行使职权，进行刚性管理，在不知不觉中漠视群众的要求，伤害了群众的感情，损害了群众的利益。

    （五）能力弱化。虽然近几年开展大练兵，公安民警的执法能力素质有很大提高，但是与人民群众的愿望、要求还有一定距离，科技知识水平还不适应现代社会发展要求，政治敏感性、辨别是非能力、侦查破案水平、处惊应变等，还需要大大提高。尤其对群众工作，不会做、不敢做、很难做，组织群防群治、处理群体性事件等，缺乏宣传发动工作能力。

    三、群众工作原因分析

    组织群众、发动群众、做好群众工作是我们党一贯的传统优势，也是我们公安机关坚持的传统优势。在当前形势下，造成群众工作的种种问题，既有客观原因，也有主观因素。

    (一)群众感情不贴近。出现群众工作的问题，说到底主要是对群众的感情问题。公安民警执法、办事，对群众感情贴近了，把人民群众当作自己的亲人、兄弟、姐妹来看待，零距离接触，全身心投入，群众情绪好，工作一呼百应。感情贴近是做好群众工作的一把金钥匙。只有满腔热情地真心为老百姓办事，深入细致地做群众思想工作，疏导群众的不满情绪，就一定能赢得群众，得到群众的真心拥护和支持。反之，群众感情被伤害了，什么事也办不成。

    （二）思想认识不重视。我们有些民警对基层群众工作的重要性认识不足，重视不够，没有从基层基础工作的重大作用和意义上去认识清楚，缺乏对基层群众工作的长期性和延续性。没有坚持把人民满意作为公安工作的落脚点和出发点，忽视了公安机关的服务职能和人权保障职能，执法为民的意识尚未在思想深处得到根植。然而，高度重视群众工作，就能在有限的警力下，发挥无穷的群众力量。

    （三）动力推动不到位。群众工作是基础的高难度工作，是一项细工、软功，投入大、见效慢的工作，是很难看到成绩、获得奖励的基础工作。在我们实际工作中，缺乏做群众工作的奖惩推动机制，群众工作扎实的人，得不到应有的奖励，致使有些民警产生消极对待群众工作，不愿、不善、不屑、不去做群众工作，缺乏做群众工作的动力。

    （四）综合素质不够高。有些民警做好群众工作必需具备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力偏低，不注意深入群众、密切联系群众，切不准群众思想脉搏，抓不住群众关心的热点、难点问题，存在所谓“打不过、跑不过、说不过”的现象，综合素质不高，对做好群众工作存在一定难度。

    四、加强做好群众工作的主要方法

    （一）牢固树立三种观念。一是要树立群众观念。要坚持以人为本的思想，及时倾听群众的呼声和要求，为群众办实事，解决实际问题，用公安业务的能力水平、治安防范工作业绩、群众工作的方法本领等，赢得人民群众的广泛支持。用自身丰富的知识积累，富有感染力的语言和实事求是的作风，高尚的人格魅力，团结群众，增强群众工作的感召力。要深入群众，交朋识友，消除警群隔膜，使群众有话敢讲、有问题敢反映，成为群众的帖心人。二是要树立法治观念。坚持社会主义法治理念，严格、公正、文明执法，认真改进和解决执法执勤等方面存在的突出问题，并在规范执勤、公正执法、热情服务等方面建章立制，落实向社会承诺的事项，开展便民利民活动，真正把执法为民思想根植于每一个警种、每一个民警，落实到每一个执法环节中，做到人民公安为人民。三是要树立服务观念。牢记全心全意为人民群众服务宗旨，改善警群关系，在群众工作中加强和改进公安工作。切实履行公安民警的职责，服务承诺兑现，便民利民落实，全方位全天候地为人民群众服务。“群众心里有杆称，群众在你心中有多重，你在群众心中就会有多重”。

    （二）扎实练好四个基本功。做好群众工作必须掌握和练好四个基本功。一是要练好业务能力基础功。熟练掌握常用法律法规，练好本警种、本部门、本岗位业务技能，广泛涉猎法律知识，积极为群众释疑解答，宣传国家法律法规。练好擒敌自卫的技能，具有追得上、打得赢的本领，打牢做群众工作的素质基础。二是练好处理民间纠纷基本功。民间纠纷看似细小，鸡毛蒜皮，无关大局，但却是许多重大恶性案件、群体性事件的火种、导火索。处理民间纠纷，要耐心听取双方的陈述辩解，分清事非，在坚持依法办事原则基础上，灵活运用乡规民约、风俗习惯、道德伦理、典故实例等群众容易接受的道理说服感化双方，让当事人心服口服。同时，进一步发动群众，让群众参与到矛盾纠纷排查调处工作中来，建立全天候、全方位排查调处机制，在第一时间化解矛盾。善于处理民间纠纷的民警，是最受群众欢迎和敬佩的民警。三是练好获取情报信息基本功。 要深入辖区、依靠群众，及时做好基础信息的采集、录入，实时补充、修改、完善，始终保持基础信息的完整、准确、鲜活、共享。特别要熟悉了解“社会人”，盯死看牢“重点人”，及时掌握“高危人”，发现抓获“嫌疑人”，使公安机关牢牢掌握稳定社会治安局面的主动权。四是要练好群众语言基本功。要与群众打成一片，就要用俗语、谚语、典故、歇后语、俏皮话等与群众交流，用群众语言发动群众、处理民间纠纷、培养警民感情，拉近与群众的距离，促进工作开展。

    （三）强力抓好三个关键环节。要把群众工作真正落到实处，就必须有一套科学、规范、完整地做好群众工作的规章制度，并使其在监督、激励作用下发挥功能。一是抓好群众工作制度的建立和完善。对于民警依据不同岗位，建立和完善调查入户、为群众办实事、纠纷处理、暂住人口、信息员、重点人掌握、警营开放日等一套群众工作制度，使民警在制度约束下，学会做群众工作，拉近警民距离。二是抓好制度检查监督。定期深入群众中间，加大对民警做群众工作的检查力度，了解见警率，掌握群众对民警满意度，拓展警民沟通渠道，增强信息互动，争取群众支持，树立公安民警良好形象。三是抓好考核评议。建立考核评议制度，对民警和辖区群众双向熟悉率、利用群众提供线索破案率、群众信息采集应用率、群防群治工作开展情况、控制发案情况、群众的安全感和对民警的满意度等方面进行群众工作效益考核评估，实行奖惩激励，保证群众工作的真正落实。