当前，加强生态建设,维护生态安全,已成为**世纪人类面临的共同主题。森林公安作为国家林业部门和公安机关的重要组成部分，承担着保护森林和野生动植物资源，保护生态安全、维护林区治安秩序的重要职责，是我国林业生态建设领域中重要保护力量和主体执法力量。为实施可持续发展战略、构建人与自然和谐发展保驾护航。但随着形势的不断发展变化，森林公安自身存在的问题也日益显现，影响到林业生态建设的大局和森林公安队伍自身长远的发展。现就基层森林公安的现状和对策作一个粗浅的探讨。

    一、基层森林公安的现状

    *、现行体制下独立执法性无保证。森林公安作为一个专业性的警种，接受林业和公安部门的双重领导。实行“条块结合、以块为主”的管理体制。其主要职责是在国家林业局和公安部的授权下，按照《刑法》、《刑事诉讼法》、《森林法》等法律、法规，负责破坏森林和野生动物资源的刑事案件的侦查和林业行政案件的查处。当前，森林公安虽然在侦查涉林刑事案件方面具有自主侦办权，但森林公安这把打击破坏森林和野生动物资源的刀是掌握在林业主管部门的把中，其人事任免和行使行政执法权仍由林业主管部门执行和授权，如果林业系统内部发生破坏森林资源和野生动物资源的事情，或者违法犯罪分子同林业主管部门存在利益联系，森林公安就很难发挥监督震慑的作用，即所谓的刀口砍不到刀把。从而难以保证司法的公正性，严重影响了森林公安机关的执法效率和执法形象。

    另一方面，当前县级以上森林公安已独立侦查辖区划范围内所有涉林刑事案件。独立行使刑事案件立案、破案、采取强制措施、提请审查批准逮捕、移送审查起诉的权力，自行签发各类刑事法律文书。独立办理辖区范围内涉林治安案件，自行签发法律文书。独立办理《森林法》授权的*类林业行政案件，自行签发法律文书。大大提高了森林公安机关办案能力和效率。但在办理*类林政案件以外的行政案件时，就必须以所归属的林业主管部门的名义办理，一定程度上限制了森林公安在保护森林资源中的主力军作用。

    *、经费保障不足。近年来，我县森林公安局工作经费由县财政局单独预算，列入行政政法口管理，民警个人工资福利待遇参照县公安局执行。服装、单警装备也统一由省局协调配备，较往年在经费保障上有了一个很大的提高。但专项经费支持比较缺乏，例如三基工程建设开展以来，为达到工程建设要求，我局攻坚克难，开源节流，通过自身努力争取新购置了一批警车和装修新建了基层派出所，但由于专项经费无法及时到位，工程后期装修及基础配套设施无法正常开展和及时装备，至今我县的长桥派出所仍不能投入正常使用。另外经费缺乏保障，难以吸引和留住优秀人才，不利于持续性、连续性地开展专项整治行动，削弱了打击犯罪力度。既制约了森林公安工作的开展，又影响到森林公安民警的工作效率和工作积极性。

    *、队伍的结构性矛盾日益突出。一是编制警力严重不足。由于森林公安机关没有人事权，编制较少，经费保障不足，造成招录民警非常困难，加之基层森林公安机关任务繁重，导致警力严重不足。二是缺乏交流机制，人员难以流动。由于体制和编制等方面的原因，森林公安人员的调动和调备大都在本单位范围内调整，导致队伍缺乏竞争和活力，影响队伍特别是基层干部队伍的建设。三是知识结构不合理。缺乏专业人才、队伍的科技含量较低，现代化的技术手段在工作中的运用还很有限，与地方公安相比在专业化、现代化、正规化建设方面还存在很大差距，很难适应当前打击犯罪，保护森林资源的需要。四是现有队伍中还存在一些民警政治素质不高、法律意识淡薄、专业知识欠缺、执法水平能力低下等问题。五是干警老龄化严重。我局干警平均年龄**.*岁，在身心方面很难适应当前严峻的林区治安形势，超负荷的工作，加剧了干警的“老化”。

    二、拓宽思路，制定对策

    随着政法专项编制的确定，森林公安面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，如何顺应时代潮流，适应这种转变，这就需要我们拓宽思路，按照胡锦涛总书记“勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞”的要求，对照新形势、新任务和新要求，制定对策。

    *、理顺森林公安行政执法权限，建立健全相应的执法监督机制。要保障执法的公正性，就必须保证执法的独立性，在现有的双重领导管理体制下，有必要以法律的形式进一步扩大森林公安行政执法权限，同时建立健全内部和外部监督机制，保证执法过程的不受干扰性，使森林公安在更大范围内享有独立执法权，从而更大程度的发挥森林公安的职能作用。

    *、加大经费投入，提高整体装备水平。基层森林公安机关的基础设施、装备的现代化程度关系到执法效能的高低。作为基层森林公安机关，要不等不靠，加大协调争取力度，多渠道筹措资金，合理分配，不断增加办公、办案、装备、硬件建设等经费投入，保障民警依法办案。另外还要以“三基”工程建设考核为载体，在立足挖掘潜能的同时，尽量争取上级的专项资金。

    *、从严治警，将森林公安整体素质提高到新的水平。一是严格按照国家公务员“统一考录制度”，通过层层程序，实行层层把关，切实严把“进口”关，从源头上保证队伍的基本素质；二是严格贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，按照“缺什么、补什么、练什么”的原则，广泛开展专项培训活动，切实做到“以训促练、以练促建，以练强警”，全面提高民警的整体素质和执法水平，规范执法程序；三是按照上级的统一部署，围绕“从严治警、执法为民”的主题，加强对民警的管理，严肃警风警纪。重点整顿“枪、酒、车、赌”等问题。

    *、采取行之有效的方法，真正做到期从优待警。妥善解决民警的奖励、职级、抚恤、医疗、保险等政治、经济待遇，要从政治上、工作上、生活上关心爱护民警，从而有效激发民警的工作热情，凝聚了警力，提升队伍的战斗力，促进森林公安工作的进一步发展。

    *、加强宣传，促进沟通。多年来，森林公安在保护森林资源安全和维护林区社会治安稳定方面做出了许多卓越贡献，开展了“护鸟行动”、“绿剑行动”等一系列严打整治行动，打击了一批违法犯罪人员，为国家挽回了巨大损失。森林公安应不断加大宣传力度，主动接受社会监督，赢得社会和上级的理解与支持，提升队伍威信力，树立队伍良好形象。