近年来，随着公路里程、机动车保有量、驾驶员人数的急剧增长，道路拥堵、交通事故频发成为道路交通管理工作的瓶颈难题。因机构设置、编制体制以及招录权限等因素的制约，警力的配置远远落后于道路的增长。警力不足成为交警部门的老大难问题，短时期内难以解决。为了给县委政府和上级公安机关提供优化公安交警队伍方面的决策依据，大队抽调专门人员对大队警力保障情况深入开展了专题调研，作出如下调查和思考。

    一、大队民警基本现状

    (一)民警队伍现状

    当前，我队共有在编民警**名(实有编制**名,超编*人)，目前，上级各级机关抽调、借调、借用警力*人，病假*人，逮捕待二审判决*人，大队实有在职在岗民警**名。其中,男民警**名，女民警*名。本科学历*名，大专学历**人，中专学历**人，高中学历**名，平均年龄**.*岁。中专学历的民警占**.**%，是交通民警的主流。机关配备警力**名，占**.*%。交管股和基层交警中队配备警力**名，占**.**%。

    （二）大队编制变化情况

    ****年，大队核定的编制数为**人，****年，大队核定编制数为**人，****年,大队核定编制数**人,****年,大队核定编制数为**人,****年，大队核定编制数为**人，**年间大队增加编制**人，而其中**人编制为农机移交人员的编制，大队实际增加编制仅为*人。

    （三）大队人员变化及年龄结构情况

    ****年，大队在编人员为**人。****年，大中专毕业生分配*名,州交警支队通过公开招录*人，而其余人员，均为部队军转干部和农机移交人员，调入时普遍年龄偏大。至****年*月，我大队在编**名民警平均年龄为**.*岁，其中，**岁*人,**至**岁*人，**至**岁*人，**至**岁**人，**至**岁**人，**至**岁*人。

    （四）工作量变化情况

    *、道路交通管理总量及变化情况。截止****年*月，全县通车公路里程为****.**公里，在册机动车辆为*****台，机动车驾驶人*****人。近*年来，全县新增“村村通”道路****公里，新增机动车辆*****余台（含摩托车），新增机动车驾驶人*****余人。*年时间，全县道路里程增加**%，在册机动车辆增加***%，机动车驾驶人增加***.*%。

    *、接处警等工作情况。***年，接处警****起, 其中,交通事故****起，救助及其他***起。处理交通违法****起、执行交通警卫牵引任务***余起,与****年相比，增加***%。

*、民警日常工作量情况。***年，岗位民警平均每天工作时间：城区执勤民警**小时，中队民警**小时，事故处理民警**小时，车驾管民警*小时。公务员公休假实施多年来，因警力严重不足，大队民警没有一人享受过一次公休假，常年超负荷工作。

    （五）民警身心健康情况

    ****年，大队民警体检异常**人，占民警总数４７%。其中,*人尿毒症中期， *人已接受住院治疗。

    （六）交警协管员配备情况。大队现配备有交通协管员**名，主要在路面一线执勤、车驾管、违法处罚和事故处理等各个岗位上，在实战工作中发挥了重要作用，成为道路交通安全管理的一支生力军。

    二、交警队伍中存在问题

    (一)正式民警严重不足。近几年来，我们明显感到警力严重不足。全队在职在岗民警**名，全县机动车拥有量*****辆(含摩托车)，民警人平管理***辆机动车；全县机动车驾驶人*****名(含摩托车驾驶人)，民警人平管理机动车驾驶人***名。全县总通车里程****.**公里，民警人平警务范围***.**公里。从警务范围、机动车保有量、驾驶人保有量同全州八县市相比，*交警人均工作量大大高于全州其他县市,比凤凰县分别高了***.*%、**.*%、**%;比泸溪县分别高了***.*%、**.*%、**.*%;比古丈县分别高了***%、***%、***.*%；比花垣县分别高了***.*%、**.*%、***%；比保靖县分别高了**.*%、**.*%、*.*%；比龙山县分别高了**%、*%、低了*%；比吉首市分别高了***%、**.*%、**%。

    县   市 民警人数 警务范 围（公里） 人均管理公里数 机动车保有 量 人均管理台数 驾驶人保有量 人均管理人数

    * ** **** ***.** ***** *** ***** ***

    尤其是近年来，警力增长少，队伍年龄老化现象严重，各个管理区域和岗位急需补充警力。全县*个乡镇交警中队，有*个中队只有*名民警。每遇重大节日、重大活动(行动)开展期间，更是感到“巧妇难为无米之炊”。民警的工作压力大，劳动强度大，常年超负荷运转。

    （二）警力配备不合理。根据公安部《交警大（中）队正规化建设标准》规定，每**千米建一个交警中队，每个中队警力不少于**名。从我县来看，按照公安部交管局有关指导意见，国道省道管理警力配置平均每公里*.*-*.**名，我县国省道有***.**公里，应配警力**-**名；县乡公路管理警力配置平均每公里*.**-*.**名，我县县乡公路****.**公里，应配警力**-**名；“村村通”公路警力配置的最低标准，中西部地区平均每公里*.***名，我县村村通公路****公里，应配警力**名，但我县目前尚属空白。综合以上三种情况，仅从道路管理里程考虑，按最低配置标准计算，基层一线中队警力应配备***名，可我县实际只配备**名，警力缺口为***名。

    （三）警力结构欠合理。民警年龄老化现象严重。我队民警平均年龄为**.*岁，其中，**岁（含**岁）以上的有**人，占整个民警数的**.*%。尽管近年来根据实际工作要求，招录了部分协警补充警力，但是，公安机关执法资格的硬性规定，非警务人员不能参加执法，只能协助处理违章，疏导交通秩序，造成了交通协警队伍作用发挥有限。

    （四）民警身心健康状态令人忧。近年来，预防道路交通事故工作任务越来越重，要求越来越高，工作越来越细，各项战役、专项整治行动接连不断，交通民警长期超负荷工作，很难得到及时有效的休整，使广大公安交警心理和身体长期处于疲惫状态。民警身心健康受到严重影响，多名民警带病上岗。从****年*月大队组织的**年来首次体检结果来看，**%民警处于亚健康状态，**%民警不同程度患有一种疾病或多种疾病，更有*名民警体检结果出来后，接受住院治疗。

    (五)专业技术人员缺乏。大队**名民警，仅有*人是交通管理专业院校毕业，科班出身。其余民警，一部分是原交通监理站划转，一部分农机移人员，另一部分军转干部安置，其他的民警，则是由公安其他警种调入，导致交警多个技术岗位，缺乏专业技术人员。

    （六）职级差异凸显。由于交警过来管理体制限制，民警要解决职级是难上之难，从****年至****年，**年间，组织上仅解决了*名民警副科级待遇， *名正科级，让广大民警备感政治上无盼头。“三基”之后，县级公安机关相应部门进行了升级，交警体制进行了下放，相对交警大警种而言，政治待遇还是矮人一截，尤其是派出所全部升格为副科以上，而交警中队普遍还是股级，在****年*月，交警中队中队长才高配副科级，解决了*名中队长副科级职务，****年交警人事异动，新任中队长未能享受高配副科级的待遇，对基层中队民警积极性有一定冲击，势必影响人的主观能动性。

    三、优化警力配置措施及建议

    （一）科学制定增编计划，合理配置警力

    科学制定并落实增编计划，逐年增加警力。建议县委县政府和上级公安机关责成编制、人事、财政等相关部门对交警队伍现状进行深入调研，结合道路里程、交通流量、人口、机动车和驾驶人数量等综合因素，制定我县交警系统警力配置标准，科学调配警力，分配编制。同时，面向大学毕业生，根据岗位需求，分批次、有计划地进行公开招录，实行增员计划，缓解警力不足，解决交警队伍年龄断档的问题，保障交警部门警力有序递增，适应道路交通管理发展的需要。

    （二）提高科技应用水平，向科技要警力

    一是积极打造城市交通智能管理系统，科学布网交通信号指挥、视频监控、电子警察违法取证和雷达测速等设备，提高城市道路交通的管理水平。二是加强警用装备的信息化应用水平。通过装备交通民警单警装备的警用多功能PDA（PDA集查询、开具法律文书、卫星定位于一身），有效改善民警路面执法环境和效率，减低劳动强度，减少失误，提高透明度，从很大程度上减轻了警力、财力、物力。

    （三）减少非警务活动、减轻基层交警压力

    以***年为例，我县交警参与各种安全保障任务达***多次，按警务工作规范要求，只有**多次符合规定出警的，其余的都属超额支配警力。此外还不包括会务、奠基（剪彩）等非警务活动，消耗警力，民警工作疲劳应对，群众反感。解决非警务活动问题，一要明确职责，严守法定职责，严禁越职越权。对交警职能科学定位，合理“进”、“退”，杜绝“乱作为”，避免“不作为”。二要解决民警借调、培训等非警务工作占用警力问题。我大队现有*名民警被上级机关借调和借用，造成紧张警力更加紧张。

    （四）保护基层民警身心健康，落实从优待警

    从优待警是一项得警心、暖警心、稳警心的重要工作，是从严治警的必要前提。我们要在政治上关心、人格上尊重、装备上保证、待遇上改善、舆论支持民警，分步骤、分层次全面推进从优待警政策的贯彻落实。一是加强营房建设，提供足够的场所和设施供民警活动、锻炼及休息。交警大队*个基层中队，目前只有二中队有固定住房，一中队****年*月在局党委的关心下，一中队得以解决临时办公场所，其余中队还是靠租赁他人住房来办公，条件差,逐步解决基层交警中队营房建设,势在必行,也是加强基层基础建设和农村道路交通管理的重中之重；二是组织举办集锻炼身体、休闲娱乐为一体的文娱、竞赛活动；三是切实落实从优待警措施，落实公休假制度，合理安排民警补休假；四是严格落实民警定期体检制度，逐步完善民警医疗保障机制。举办日常保健知识讲座和自身安全防护教育。

    （五）提高民警政治待遇，充分调动民警工作积极性

    我们应参照龙山和古丈等州边县市，把交警大队机构设置进行更改升级。把机动车和驾驶人管理股更名为机动车辆驾驶人管理中队，法制宣传股更名为法制宣传中队，道路交通管理股更名为道路交通管理中队，财务装备股更名为行政财务装备中队，中队负责人高配副科级,从而将交警内设机构升格，提升民警政治待遇。缩短与其他警种政治待遇上的差距，使民警深深感到既有希望、有前途、有奔头，又有压力、有动力、有劲头，积极工作，奋发有为，为道路交通管理工作做出更多贡献。