公安机关作为纪律部队，又是行政执法机关，刑事司法机关，要做到严格文明规范执法，维护社会公平正义，必须有严格的纪律作风作保障。长期以来，各级公安机关采取多种形式深入开展纪律作风教育整顿活动，切实整治公安队伍和执法中存在的突出问题，取得了明显成效。实践证明，纪律作风建设是队伍建设的有力抓手，是做好公安工作的基本前提，也是转作风、树新风，促进执法规范化建设的重要途径，更是推动公安事业长足发展的重要保证。

    一、*公安队伍在纪律作风方面存在的主要问题

    *公安局始终坚持政治建警、从严治警的方针，认真落实上级公安机关关于纪律作风建设的一系列部署和要求，结合全区公安机关正在开展的纪律作风教育整顿活动，以抓管理、正警风、严纪律、转作风为目标，紧抓学习促提高、查摆促规范、整改促落实的关键环节，围绕理想信念、组织纪律、执法办案、思想和工作作风等多个层面认真查找、务实整改，并充分发挥监督效能，将纪律作风教育整顿活动做实做细、落实到位，集中解决了单位内部和民警队伍中存在的各种问题，树立了公安机关及其人民警察良好形象。为将纪律作风教育活动引向深入，本人对我旗公安队伍中存在的问题进行梳理总结，主要表现在以下几个方面：一是学风不浓。有的民警学习自觉性不高、主动性差，自主安排学习时间少。思想缺乏创新，工作缺乏激情，固步自封，安于现状，墨守成规，制约了工作效能；二是作风不实。有的民警工作积极性不高、责任心不强，工作浮躁，消极懈怠。为民服务宗旨意识不够牢固，不会做也不愿做群众工作，造成群众对我们的工作不理解、不支持，甚至对待群众冷硬横推，影响了警民关系；三是纪律不严。有的单位内务管理稀拉松，环境卫生脏乱差，警容不整，精神萎靡，内部管理有待进一步加强。有些民警思想认识不到位，不能认真贯彻执行纪律规定，我行我素，有禁不止，有令不行，造成政警令不畅甚至违禁违令、违纪违法问题的发生。四是执法需进一步规范。有些民警法律业务知识不高，对法律法规不熟悉，对法律条款没有正确把握和运用。有的违反法定程序，执法随意性大。五是制度执行不力。有的制度形同虚设、流于形式，监管不力，惩处不严，不能真正发挥制度管人、管事、管物的作用。

    二、加强纪律作风教育整顿活动的对策及建议

    上述问题，虽然发生在个别单位和少数民警身上，但给公安机关实现群众满意、树立良好形象造成了一定影响和危害。如果不认真解决，任其发展蔓延，公安队伍的优良作风就难以保持，担负的重大使命就难以完成。在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证，纪律作风教育整顿作为队伍建设的有力抓手必须要高度重视、点滴抓起并且常抓不懈，切实做到各个层次从严、各个警种从严、各项工作从严，将公安队伍建设成为民、务实、创新、高效、廉洁的队伍，用一流的作风，创造出一流的工作业绩。

    （一）统一思想，提高认识。

    认识上不去往往会出现纪律作风教育整顿活动年年搞，老一套，无用论等厌倦的思想倾向，甚至导致活动走形式，走过场，达不到预期的效果。因此要统一思想，打牢民警的思想基础，让其积极主动投身到纪律作风教育整顿活动中来。当前，公安民警思想作风、自身素质与新形势、新任务的要求还有诸多不适应，离党和政府以及人民群众的要求还有一定的差距。通过开展纪律作风教育整顿活动，使广大公安民警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念，务实整改队伍中存在的损害群众利益的不正之风，以模范的言行，规范的执法、出色的业绩，不断提高群众安全感和满意度，让党和人民放心。且目前公安队伍中仍然存在冷硬横推、庸懒散奢、不作为、慢作为、乱作为等不良风气，以纪律作风教育整顿活动入手，狠抓内部规范管理，严格纪律作风养成，进一步提升公安队伍的整体素质，塑造新时期人民警察的良好形象。

    （二）突出重点、常抓不懈。

    领导带头。坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，严格履行“一岗双责”，保证业务、队伍工作齐抓共管，推动公安工作全面发展。“严下先严上，治警先治长”，转变民警作风，领导带头是关键。严格的纪律，优良的作风，是教育出来的，是磨练出来的，更是主要领导和领导班子带出来的。要切实发挥领导的表率、示范作用，局领导做给室所队长看，部门领导做给民警看，一级带一级，一级抓一级，层层带动全局纪律作风和队伍建设各项活动扎实有效开展。实行领导干部承诺制，凡是要求民警作到的，自己首先要带头作到，要求民警不做的，领导干部要带头不做，要有诺必践，抓好落实。严格责任追究制，从直接责任到分管责任，再到主管责任，逐级问责，取信于民，进一步调动民警积极性，增强队伍凝聚力和战斗力。

    教育预防。结合各种形式的学习教育活动，认真学习党的方针政策、理论要求、会议精神，用先进理论武装广大公安民警，不断提高全体民警求真务实的自觉性，树立正确的权力观和政绩观；广泛深入地开展忠诚教育和理想信念教育，使诚信、守信成为全体民警共同的价值观和行为规范，努力促进严格规范公正文明执法。牢固树立“立警为公、执法为民”的理念，使全体民警把人民利益放在首位，真心实意的为人民服务；切实开展法规纪律教育、岗位廉政教育和警示教育，以《公安机关人民警察纪律条令》、“五条禁令”等警纪警规和各级公安机关纪律作风制度规定为学习内容，严明各项纪律。通过观看廉政教育片、警示教育案例及廉政文化进警营等多种形式，教育领导干部和公安民警廉洁奉公、预防腐败。加强对民警的执法培训、法制辅导、案件评查等工作，组织学习公安常用法律法规，提高民警的业务素质和执法水平。做到办理案件事实清楚，证据充分、程序合法，适用法律条文准确，量裁处罚恰当。

    整改落实。严格执行内蒙古公安厅提出的加强队伍管理“四个严防”，即严防在执法办案场所发生涉案人员非正常死亡事件、严防发生严重违反警务纪律损害公安民警形象的行为，严防发生不作为、乱作为等失职渎职行为，严防发生造成重大社会影响的涉警负面舆情。这“四个严防”是底线、是“高压线”，要求公安机关每位领导干部和民警入耳、入脑、入心，像执行“五条禁令”一样严格贯彻执行，充分发挥预防制约作用。在预防的基础上，集中时间查摆整改，各单位和每位民警要本着实事求是、自我教育、自我提高的原则，以敢于揭短的勇气，从思想、执法、纪律、作风等各个方面认真进行自查自纠，深刻剖析问题根源，有问题查问题，没有问题查苗头，开展批评与自我批评，认真撰写剖析材料。对查摆出的问题、苗头和督察中发现的问题，立足于教育、预防、整改、落实，制定切实可行的整改计划和措施，明确工作目标，逐项整改。对于队伍中存在的警容不整、管理不严、慵懒散奢等问题，要及时整改到位；对于队伍中存在的冷硬横推、不作为、慢作为、乱作为等不良风气以及乱收乱罚、吃拿卡要等侵害群众利益的行为要逐一确定牵头领导、责任单位和责任人，列出具体时间表，提出具有针对性的工作意见，一时解决不了的下大力气限期解决。整改过程中要积累好的经验、好的做法进一步促进提高。

    督导检查。公安机关要从纪检、督察、政工、法制部门抽调精干力量组成督导组，对各部门、警种开展纪律作风教育整顿活动情况加强督导检查，对各个阶段的工作进行检查验收，并进行不定期的明察暗访督察。通过督察，促使各部门、警种及广大公安民警边学习、边查摆、边整改、边提高。督察的重点主要是“五查五看”：一查单位，看是否组织落实，是否召开动员学习会，查摆剖析会和整改措施通报会，查阅单位的会议记录和民警的学习笔记是否真实详尽；二查民警，看民警是否知晓有关文件的精神实质，现场抽查民警回答问题，是否掌握公安机关对人民警察在纪律作风方面的有关要求和规定；三查领导，看谈心记录内容是否齐全，查阅领导笔记本是否有与民警谈心及民警反映的问题记载，对民警反映的问题是否予以评价或解决；四查剖析材料，看是否仔细查摆，认真撰写，查阅单位集体和民警个人的剖析材料，是否查清了问题，找准了症结；五查整改措施，看是否制定了措施，堵塞了漏洞。查阅单位和民警的整改计划或措施，是否具有针对性和时效性，是否切实可行，是否落实了责任人和整改时间，在此基础上，广泛征求群众意见建议，自觉接受群众监督，引导民警转变群众观念、改进工作作风，增强工作实效，切实提高为民服务的意识和水平。

    制度保障。纪律作风教育整顿活动要取得好的效果，教育是基础，重点是整改，制度是保证，监督是关键。开展纪律作风教育整顿活动是一项有起点、无终点的活动，是加强队伍建设的重要措施和有效办法，必须突出重点、常抓不懈。在纪律作风教育整顿活动中，公安机关各级领导要总揽全局，既要认真查找问题，又要认真研究产生问题的深层次原因，从中找出工作中存在的漏洞和不足，逐一研究解决办法，逐个抓好落实，要注重从源头上研究解决问题的措施，建立预防和解决问题的长效机制。公安队伍是具有武装性质的纪律部队，必须有严明的纪律，没有纪律的保证就谈不上战斗力。政治纪律、工作纪律、会议纪律、值班纪律、生活纪律都要形成制度，用制度来约束民警，管理民警，需要定期对现有各项配套制度的完善和健全，使制度真正起到管人管事的作用。同时，强化制度的执行落实，对落实制度赋予钢性。要增强规章制度和规定的透明度，拓宽监督层面，促使民警在履职办事过程中，做到办得公、办得快、办得廉，进一步促进公安队伍纪律和工作作风的全面改进和提高。