****年，*县公安局在上级公安机关和县委、县政府的正确领导下，以党的十七届五、六中全会精神为指导，坚持学习实践科学发展观，认真践行“民生警务”理念，紧紧围绕科学发展这个主题，紧紧围绕“平安*”、“法治*”的总体部署，以党十八大安保为主线，以县委出台《关于加强和改进公安工作的若干意见》出台为契机，积极主动，锐意进取，取得了显著成绩。

    一、以十八大安保工作为主线，全力维护社会大局稳定。

    我局牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的意识，紧紧围绕以“十八大安保”为主线，以高度的政治责任感和忧患意识，全力做好维护社会稳定的各项工作。

    （一）强化情报信息工作。(保密内容，免于公开)

    （二）积极做好重点人员排查稳控工作。（保密内容，免于公开）

    （三）进一步加大信访工作力度。继续建立健全领导包案制、基层部门一把手接访制、责任倒查追究制等一系列信访长效机制，成功化解了一批涉法矛盾。*-*月份，共接受群众来信**件，其中初信*件，来访**批**人，其中初访**批**人，来信来访总量比去年同期**件（批）相比上升**.*%，主要原因为要求查处伤害、盗窃、交通事故类案件占多数，此类案件由于案件情况复杂，涉及面广、取证难等，一时难以解决，造成重复信访多，同个问题多次来访、去市访，或者分别去信县、市、省等部门，试图引起重视，达到诉求目的。（以下内容保密，免于公开）

    （四）做好重大活动、节假日期间安保工作。紧紧围绕十八大安保主线，加强了重要节日、重要会议和重大活动等时期的安全防范和控制。*-*月，圆满完成了县第五届茶商大会、全县干部大会、县委新春团拜县会、县“两会”、“六一”儿童节晚会及省、市领导来松调研活动等**项安全保卫执勤任务，确保了重要敏感时期全县的政治稳定。

    （五）严格把好出境关口。通过严格报备制度，有效堵塞管理漏洞，避免不法分子潜逃出境和出现“裸体”为官。截止*月**日，共受理审批出国出境****人次，受理不准出境报备***人。今年*月份，我局国保大队受理办理了一起外国人“三非案件”，拘留审查了五名“非法入境、非法就业、非法居留”緬甸籍外国人，并于*月*日对这五名缅甸籍男人分别作出行政罚款****元处罚，并成功遣送出境。

    二、以开展系列专项行动为载体，全面强化违法犯罪打击力度。

    （一）突出公安主业，以破案追逃为主线，深入开展严打斗争。今年以来，共破获各类刑事案件***起、刑拘人员***人，取保候审***人，监视居住*人，逮捕**人，移送起诉***人，抓获各类逃犯**名，有力地打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰。继续保持命案快侦快破，成功侦破了“**.**”、“*.**”、“*.*”三起命案，为了确保全局各项工作齐头并进，我局创新侦破命案机制以专案承包经营模式全力开展“*.**”命案侦破工作。今年以来，共立破五类恶性案件*起（强奸*起），与去年持平。*月**日在侦破徐承海等人强奸案时，抓获犯罪嫌疑人*人，带破年前强奸隐案*起。

    （二）着力开展打击侵财性犯罪专项行动。根据市局要求部署，全警参战，戮力攻坚，在全县范围内掀起了打击侵财性犯罪专项行动的严打风暴。截止*月*日，共破获侵财案件***起，移诉侵财案件犯罪嫌疑人**人，同比上升***%，破获单串**起以上系列案件*串，摧毁*人以上且破获跨县案件*起以上团伙*个。其中成功破获张培俊、周道兴系列飞车抢夺案件**起；周冬娟系列溜门入户盗窃**余起；侯明强等人系列盗窃工业原材料案件**起，追回赃款**余万元。

    （三）着力开展严厉打击经济犯罪“破案会战”。针对当前各类经济犯罪层出不穷，结合我县的实际情况和经济犯罪案件发、破情况，拓宽思路、创新形式、合理安排，紧紧围绕“破案会战”各项目标,切实履行“打击、服务、参谋”的职责，取得了阶段性的成果。今年以来，共受理经侦案件**起、立案**起，破案**起（其中破年前案件*起），刑拘**人、取保候审*人、移送起诉**人，挽回经济损失****余万元。目前，我局组织专案警力对孙成杰等人信用证诈骗和“*.**”组织领导传销案两起省厅督办的案件及夏宗清非法吸收公众存款案、李伟明、徐温根等人涉嫌非法吸收公众存款案全力侦办，深挖余罪和线索，确保扩大战果，挽回更多损失。目前，“破案会战”中的打击处理数在全市位列全市第一，立破案数位列全市第三。

    （四）着力推进“打黑除恶”专项斗争。坚持“发现一个、打掉一个”的原则，严厉打击黑恶犯罪分子的嚣张气焰，有效遏制黑恶势力在我县滋生、发展、蔓延。截止到*月*日，我局共打掉涉恶团伙*个，分别为陈国梁等人抢劫、抢夺、强奸案，杨俊等人故意伤害、容留他人吸毒案，陈碧宝等人敲诈勒索、故意伤害案，周海长等人寻衅滋事案，目前这块工作走在全市前列。

    （五）着力开展禁毒严打整治行动。为深入贯彻落实全省、全市、全县禁毒工作会议精神，坚持突出重点、主动进攻，深化堵源截流，打击、排查、整治、管控多管齐下，全面挤压我县毒品犯罪空间，努力遏制毒情发展蔓延势头，以查禁种、制、贩、吸毒活动为主攻目标，深入开展禁毒严打整治专项行动。*—*月，我局共查处吸毒案件**起，查处吸毒人员**人次，责令社区戒毒*人。加大禁毒宣传教育力度，共开展禁毒宣传活动*场次，发放各类禁毒宣传资料****余份，展出禁毒展板*次。

    三、严格治安管理，不断强化社会治安防控能力。

    (一)狠抓人口管理。围绕“常住人口管得准，流动人口管得活”的目标，进一步加强和改进了人口管理服务工作。以换发第二代居民身份证为契机，不断完善户籍信息的完善和更新。截止到*月**日，共受理申领换发第二代居民身份证****张，发放****张，办理临时居民身份证***张；办理户口准迁证***人次，办理迁入***人、迁出***人、出生***人、死亡***人，共计****人次，办理各类变更更正登记业务*****项；加强出租房屋和暂住人口管理工作，通过增加暂住人口协管员、加大出租房屋和暂住人口等方式切实加强出租私房登记办证和流动人口信息录入工作。今年以来，全县新登记流动人口*****人，出租房屋***户。

    （二）狠抓专项治理。一是继续深入开展了治爆缉枪专项行动。通过层层签订涉爆涉枪涉刀安全监督管理责任书、落实安全监管责任制、进一步提高了涉爆单位、人员和群众的安全意识和责任，夯实了爆炸物品、枪支弹药、管制刀具安全监管基础工作。今年以来，对全部涉爆单位进行安全检查，发现安全隐患*起，落实整改*起。*月**日夜，检查中发现天工钼业违反爆炸物品管理，立案查处后对其罚款*万元。*-*月，查处并自行办理非法储存爆炸物品（指烟花爆竹）案件*起，移交工商处理*起，对收缴的烟花爆竹***件已集中销毁。二是开展禁赌扫黄专项行动。今年以来，共查处卖淫嫖娼案件*起，其中行政拘留*人，罚款*人；赌博案件**起，其中刑事拘留**人，逮捕*人，起诉*人，行政拘留**人，罚款***人，缴获赌资**余万元。三是开展护校安园专项行动。专项活动以来，开展宣教活动*次，消防检查**次，整改消防隐患**处。严密布控重点人员，对前期已掌握的**名肇事肇祸精神病人、其他重点人进行了广泛深入的走访摸排，特别是对社会不满、有可能铤而走险报复社会的进行了重点排摸，目前，会同有关部门和单位、社区、家庭落实稳控措施的有**名，未发现可能严重影响学生人身安全的对象。同时提高校园及周边“见警率”和“管事率”，并加强了专兼职保安人员的再培训工作。

    （三）狠抓交通安全管理。今年以来，通过加强对城区道路的管理，重点整治摩托车违法行为和小型汽车乱停乱放以及机非不分现象，同时继续加强对县乡道和省道路段监控力度。截至目前，全县共发生上报道路交通事故*起，与去年**起同比下降**.**％。死亡**人，与去年**人同比下降**.**%。受伤*人，与去年*人同比下降**.**％，直接经济损失*.**万元，与去年*.****万元同比上升**.**%。交通事故四项指标降幅居全市前列。

    （四）狠抓监所管理。我局监管部门以监所安全为主线，与驻所检察室、县武警中队密切合作，深刻剖析监管工作的问题和弱点，有条不紊地开展各项整改工作，狠抓了一系列安全管理措施的落实，确保了刑事诉讼活动的顺利进行，并实现了监管工作连续**年安全无事故。今年以来，监管部门共收押***人次，其中治安拘留***人次，刑拘以上***人，办理取保候审、监视居住释放**人，投牢**人，刑满释放**人，监外执行*人，临时寄押*人。目前在押人员***人，其中留所服刑**人。

    （五）狠抓安全管理。一是通过与场所业主和负责人签订了治安责任书，同辖区民警签订了目标责任书，层层落实责任制，切实加大公共娱乐场所的管理力度，确保了全县公共场所未发生重特大安全责任事故；二是通过加强内部单位安全保卫的督促指导，组织各内部单位集中开展了自查自纠活动，对单位内部安全防范方面存在的问题和安全隐患进行认真梳理，并按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实安全责任制，确保了内部单位安全；三是加强消防管理工作。深入开展“清剿火患”专项行动，进一步深化全县消防安全重点领域专项整治工作和“网格化”排查整治工作，着力解决当前消防安全领域的突出矛盾和问题，有效遏制各类火灾事故发生，目前在全县集中开展消防安全“打非治违•消除火患”专项行动。今年以来，共检查单位 **** 处（次），消除各类火灾隐患 ***** 处，下发责令改正通知书****份，下发行政处罚决定书**份，下发临时查封决定书***份，责令三停**家，罚款**.**万元，拘留**人，避免发生重特大火灾事故。

    四、以正规化建设为抓手，推动队伍建设健康发展。

    （一）政治建警，提高民警的政治素质。深入开展人民警察核心价值观集中学习教育。以开展经常性思想教育为立足点，按照“人人参与，人人受到教育，人人得到提高”的要求，组织动员全体公安民警积极主动地参与到主题教育实践活动中来，并将思想政治工作与公安业务有机结合，确保了各项活动和工作的顺利进行。通过加强理想信念、荣辱观、法治理念、反腐倡廉等政治教育，促进民警理论素质得到一个新的提升，进一步打牢民警“立警为公、执法为民”的思想基础，打造了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，有效促进各项公安业务工作和队伍建设再上新台阶。

    （二）多措并举，提升人民群众满意度。一是以“三访三评”活动为主导，深化开展“百组民警进村入企”活动，结合“两排查一促进”工作，组织领导干部和广大民警组成民警走访服务组，深入基层、深入实际。活动期间，共走访单位企业***家、群众*****人次，为群众办实事、做好事、解难事***余件，化解矛盾纠纷及不稳定因素***起，发放安全防范宣传资料****余份，全局民警共结对*个乡镇**个村***户，通过走访慰问，为困难家庭、群众发放慰问款物*万余元。二是深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，及时化解各类矛盾纠纷，严防一般性矛盾纠纷转化为治安案件、刑事案件和群体性事件。*—*月，全局共化解各类矛盾纠纷***起。三是及时梳理分析走访评议中收集到的问题和意见，能整改的立即改，一时难以落实的，明确措施方案和整改限期，并定期向群众反馈整改进展情况。

    （三）强化督促，切实加强党风廉政建设。以全面落实党风廉政建设责任制为重点，坚持标本兼治，注重预防，为圆满完成各项公安工作提供强有力保障。一是开展廉政谈话活动。局主要领导对全局中层逐一进行诫勉谈话，各所队主要负责人对下属进行诫勉谈话，督促全局抓好廉洁自律工作，今年以来，全局没有民警发生违法情况；二是落实反腐倡廉责任制。逐层签订反腐倡廉建设责任书，制定落实县局****年反腐倡廉建设意见，对反腐倡廉责任进行分工，以三书两报告的形式，分工到各位局领导和各个所队室。继续加强对权力的制约和监督，抓好源头治理工作，认真受理信访举报，做好群众来信来访工作。今年以来，共受理涉警信访*件，机关效能作风投诉关键咨询*件，均已办结，维护了我局民警的执法权益，消除了信访人对公安机关的误解。三是努力加强公安队伍的自身建设。按照“既注重外在形象、更注重内涵提升”的整体要求，开展以大东坝派出所为试点的 “美丽派出所”创建活动，同时认真开展对古市派出所和交警大队的廉政文化示范点的建设。通过局领导与各所队签订“执法无违法”、“队伍无违纪”、“无重大责任事故”责任书，“党风廉政建设”责任书和“执法责任书”等形式，层层落实责任。今年以来，督察部门共开展督察活动**次，出动督察警力***人次，发现和纠正各类问题**件（次），提出督察建议**件（次），发督察法律文书*份，编发督察通报**期，受理***投诉及群众来信来访*起，全部查结。

    当前我局面临的形势和存在的困难

    当前，*社会继续保持和谐稳定，总的形势是好的。但必须清醒地认识到，我们仍处于对敌斗争复杂期、人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期。我们自身在工作机制、工作举措、工作效能等方面还存在一定的差距和问题，有的问题还比较突出。

    一是维稳形势依然严峻。（保密内容，免于公开）

    二是公共安全形势不容乐观。交通、消防管理由于基数大，增速快，隐患多，存在着大量不确定因素，安全形势容易反复。从****年的总体情况来看，全县的交通安全形势较为平稳，但近年来我县“人、车、路”数量大幅增长，机动车和驾驶人仍在持续大幅增长(汽车的增幅每年在****辆左右)，交通管理任务更加艰巨。“酒驾”等严重交通违法行为不可能在短时间内得到根本遏制，“控大保畅”的任务仍然十分艰巨。消防安全形势也不容乐观，火灾隐患仍然存在，一些社会单位的“四个能力”建设亟需加强，一些政府挂牌重点单位尚未整治到位，消防部门和派出所的日常监管压力也相当之大。

    三是社会治安防控和整治水平有待提升。“天网工程”实施以来对我县社会管控成效明显，但我县社会治安视频监控工作存在盲点多、维护差的问题，没有完全发挥好其社会治安防控和打击犯罪活动的功效。流动人口服务还没有建立专门的管理机构，管理机制需进一步完善。网络等衍生的社会问题仍需进行制度创新，在一些关键领域，工作的触角还不够敏锐。阵地控制不够严密、基础排查不够扎实、信息化建设体系不完善，利用信息化平台不充分，信息支撑不够明显。以入室盗窃、盗窃摩托车、电瓶车为主的侵财类犯罪仍在高位运行（此三类案件基本上占到全局刑事案件的**.*%），两抢案件高发（****年上升了***%），电信诈骗案件也继续保持上升势头，通过网上银行转帐诈骗的案件也有所抬头。对黄赌毒等突出治安问题的整治还需进一步保持连续性,在册吸毒人员逐年递增。

    四是队伍管理任重道远。由于广大民警长期处于高风险、高负荷、高强度的工作状态，加上公安执法环境也在发生深刻变化，我们自身还存在许多不适应、不符合、不主动、不到位的问题。科所队长重抓业务、忽视队伍的现象依然存在，履行“一岗双责”有待进一步强化。部分民警对警察职业的认同感和归宿感不高，思想不稳、凝聚力下降、爱岗敬业精神淡化，缺乏工作激情。人员流动频繁，部分外地的年轻民警急切想办法调回原籍工作，一些中青年骨干民警想调离公安队伍，影响了队伍的稳定性。全局人力资源管理还缺乏科学性，管理、考核、监督的力度、深度和广度还有待进一步提高。

    五是公安业务工作仍有不少差距。从《全市公安机关****年度相关工作一览表》中，我们可以看到，我局的队伍正规化建设、执法考核、业务建设仍然处在全市的中下游。打防管控的效能与实战需求还有距离，在一些领域，阵地管控不够严密、基础排查不够扎实、信息支撑不够明显、底数不清、情况不明、信息不灵、管理不到位的问题急需破解。公安机关单打独斗的局面还未得到根本性的改变，内外资源的整合、调度还缺乏行之有效的措施，警种联动、部门协作、群防群治、专群结合等方面还需要下大力气探索、研究和实践。业务水平不够精，一些业务积弱已久，原有的优势业务和品牌工作有所退步，业务线上缺乏一批尖兵骨干和专家能手。

    ****年我局下半年工作思路

    继续以党的十七届五、六中全会精神为指导，坚持学习实践科学发展观，全面完成十八大安保工作，全力挤压犯罪空间，继续深入开展“三项建设”，扎实推进“三项”重点工作，团结奋进，顽强拼搏，扎实开展各项公安工作，努力实现“一个持续稳定、两个重大突破、三个明显提高、四个进一步增强”的目标，全力为*经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会治安环境。

    一个持续稳定，即社会政治大局持续稳定。

    围绕维稳工作新形势，力求在服务发展上有新作为。坚持将“保稳定”作为公安工作首要任务，牢固确立“稳定压倒一切”的思想，进一步健全完善“党政主导、公安参与、部门联动”的维稳工作机制。积极推动县委县政府建立维稳协作机制，及时把掌握的全县信访维稳形势、信息通报传递给相关部门，并提出化解的建议，进一步完善政府各部门参与的“大维稳”格局。充分发挥公安机关维稳情报信息汇集研判中心的作用，全面、及时、准确地掌握社会不安定因素的动态信息，及时为党委、政府的果断决策、主动应对、妥善处理提供依据。积极关注网络不安定因素，探索建立健全舆情导控“扁平化”体系，建立常态舆情收集研判机制、舆情工作联动机制，提高各部门、各警种协同作战、快速反应能力。

    两个重大突破，即打防体系建设和信息应用水平取得重大突破：

    力争打防体系建设取得重大突破---以执法资格考试为抓手，着力破解打防体系建设提升不快的难题。我局执法工作在****年有所下滑。今年我局主要是突出抓薄弱环节、抓源头控制两大重点，围绕执法安全、***接处警、立案撤案、采取变更强制措施等容易发生问题的关键环节，细化执法流程，通过问题整改，最大限度地预防执法问题和降低执法风险，目标是确保执法质量实现省执法质量优胜单位。同时，今年还要组织好全局中级执法资格考试。

    力争信息应用水平重大突破---以省厅深化实施“三平台一大厅”建设为契机，着力破解信息应用水平提升不快的难题。派出所的日常事务管理要依托警务工作平台进行，省厅提出要将信息采集、录入、应用与业务绑定，在平台上完整记录民警的工作业绩，要加强相关的培训和考核；加快推进情报队伍专业化建设，要新建“情报信息中心”，并配好研判力量，切实承担起情报信息归口管理和综合研判职责。同时狠抓全警的信息化应用水平，坚持普及应用抓全警、深度应用抓专业，分别组织开展信息化应用工作法、技战法、研判法的培训。

    三个明显提升，即治安控制力、综合防御力和队伍凝聚力明显提升：

    治安控制力明显提升。构建民意评价体系，依托“三访三评”、“警民恳谈”、“两排查一促进”、“公安微博”等载体，扎实推进已建的实体、虚拟平台的警民互动交流活动，加强对群众诉求的收集、分析、办理和反馈，推动其制度化和规范化。推进“民意”和“情报”综合应用，依托“民意评价体系”和“大情报体系”，根据民意诉求和警情来指导开展工作，重点开展涉稳风险预警、公共服务需求、突出治安问题和队伍运行质态“四类研判”。

    综合防御力明显提升。着重加强严重刑事犯罪打击力度，组织开展贯彻全年度的“反盗抢”大会战，切实在打击盗抢违法犯罪上取得成效。进一步整合刑侦力量，优化内部联动，强化外部力协作，扩大破案增长点。积极实践“枫桥经验”，确立“一所一创”和“熟人警务”战略，依靠社会力量，完善治安防控硬件投入，编织防控大网，构建“公安引导、民力主营”的警务新机制。

    队伍凝聚力明显提升。深入组织开展主题教育实践活动和人民警察核心价值观教育，大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，积极开展学习型警队创建，永葆队伍本色。把警察文化建设作为公安机关执行力建设的载体和手段，从精神、制度、管理、行为等各个层面，内化为参与警务机制建设的自觉性。深化完善问责制度，狠抓各项决策部署的执行和落实，使*公安工作不断向更高层次发展。

    四个进一步增强，即服务管理效能、基础管控效能、网络管理效、区域协作效能进一步增强：

    服务管理效能进一步增强---要加快完成互联网办事服务大厅升级改造，把网上服务做大、做精、做实。要学习借鉴发达地区解决交通“两难”问题的成功经验，创新市区交通管理工作机制，打造“安全、畅通、文明”的市区交通环境。要积极改进窗口单位服务态度，在***接处警、派出所、交警、巡警、车管所、办证大厅等窗口单位开展创建文明窗口活动，重点解决特权思想严重、执法服务形象不佳、服务效率不高等问题。要积极落实服务人性化各项举措，在落实好现有便民利民政策的同时，从经济、社会发展和广大人民群众的实际需要出发，简化工作流程，规范办事程序，进一步提升服务群众的能力和水平。

    基础管控效能进一步增强。要立足平安创建，积极推进社区警务建设，实现公安管理服务的关口前移。要借助流动人口管理改革的有力契机，进一步探索流动人口、出租私房管理的新模式，实现流动人口最大化的落地管控。要深化监管人员的教育转化工作，加强对归正人员、社区戒毒康复人员以及社会闲散人员、服刑人员未成年子女的帮教工作，健全社区戒毒康复工作机制。要进一步加大对旅馆业、网吧业、二手市场等行业、场所的管控力度，拓展深化好阵地控制。

    网络管理效能进一步增强。要以互联网依法公开管理为契机，围绕网民、联网单位、上网场所等互联网基本构成要素，积极依托虚拟身份分析系统、网上重点人员管控系统、网警基础数据库等信息化平台，创新虚拟社会治安综合治理管控机制，完善网络犯罪案件线索落地查证以及跨区域、跨警种联合办案等工作机制，切实打造“全警触网”工作格局。探索涉警舆情导控专案经营新模式，充分应用“网言网语”，正面引导网上舆论，提高网上维稳能力。

    区域协作效能进一步增强。要积极争取党政支持，进一步建立健全社会应急联动机制，继续加强***处警联动、矛盾纠纷联调、综治工作联考等工作机制建设，以机制促效能。要加强各警种、各区域之间协作配合，充分整合警务资源与社会资源，整合信息流、业务流与数据流，实现低投入、高产出，以整合促效能。