学习贯彻落实党的十八大精神，深刻理解把握新形势下党组织建设的特点规律，切实加强消防部队党组织建设，努力提高党建科学化水平，要注重从思想上政治上建设和掌握部队，凝聚广大官兵的意志力量，为确保党对消防部队的绝对领导，推动部队科学发展和有效履行使命提供坚强的组织保证。

    一、坚持党对军队的绝对领导

    党对军队的绝对领导是提高科学化水平的根本政治要求，脱离这个原则，科学化将无从谈起。

    一要强化理论武装，夯实官兵对党忠诚的政治信念。当前，要广泛开展“赞颂科学发展成就、忠实履行历史使命”教育活动，认真学习十八大报告和党的十八大精神，掌握蕴含其中的马克思主义世界观和方法论。同时，要紧贴部队形势任务的发展变化，做到理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。作为基层官兵的“引路人”，我们要善于用党的创新理论培养人、教育人；作为基层建设的“领路人”，我们要把党的创新理论作为开展经常性基础性工作、抓基层打基础的指导思想，真正使党的创新理论深深扎根于官兵的灵魂深处。要围绕提高部队战斗力来开展思想政治工作，培育官兵战斗精神，强化官兵赴汤蹈火、敢打必胜的信心。

    二要狠抓警魂教育，提高官兵抵制诱惑的“免疫力”。必须要把警魂教育作为一项根本性长期性战略任务，作为一项系统工程和灵魂工程来抓，不断丰富内涵，灵活方法手段，让“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求成为思想的“主旋律”，提高官兵抵制诱惑、明辨是非的能力，在坚定高举旗帜、听党指挥政治信念上至死不渝。

    三要严格令行禁止，增强官兵落实要求的服从意识。要切实增强做好廉政教育的责任感，始终把教育防范作为党风廉政建设的基础和前提，积极探索新形势下廉政教育的新方式和新方法，完善宣传教育制度，健全工作机制，形成拒腐防变教育长效机制。要深化警示教育，坚持正面典型示范教育和反面典型警示教育相结合，增强教育说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。要通过深入开展理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗和社会主义荣辱观、权力观等教育，进一步引导广大官兵特别是领导干部坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气、作表率，切实增强广大官兵廉洁从警的自觉性，打牢廉洁从政的思想政治基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

    二、着力强化基层党组织功能

    必须充分认识“支部建在连上”的重大意义，围绕提高解决自身问题、领导部队全面建设和带领官兵完成防火、灭火抢险救援任务的能力，大力加强基层党组织建设。

    一要强化思想政治的领导功能。要坚持以加强思想政治领导为强化党组织功能的主要任务，一以贯之地抓紧抓实。基层党组织要抓实抓好党的方针政策和上级党委决策指示的贯彻执行，树牢“补位”意识，能够紧跟官兵思想动态，及时做好经常性思想工作，确保思想不掉队，切实从思想上政治上牢牢掌控部队，使基层党组织真正成为把准官兵思想的“方向盘”，部队建设的“主心骨”。

    二要强化领导科学发展功能。基层党组织要有直面问题的勇气，分析问题的能力，解决问题的魄力。要善于充分发挥官兵的集体智慧，坚持问计于官兵，形成群策群力的良好局面，使基层党组织真正成为推动单位科学发展的“前沿指挥所”。

    三要强化为广大官兵服务功能。基层党组织面向基层、面向官兵，其功能作用发挥的强弱很大程度上取决于为兵服务的理念是否树得牢固，是否真诚爱兵。基层党组织要牢固确立以人为本的理念，强化服务意识，端正服务态度，坚持公派用人、公正处事，积极构建和谐警营，使基层党组织真正成为凝聚警心士气的“连心桥”。

    三、切实抓好学习型党组织建设

    必须尊重科学发展规律，把提高学习力作为实现目标的有效途径，努力使各级党组织成为学习型党组织，各级领导干部成为知识型领导干部，以主动适应时代发展和使命任务的需要。

    一要着眼形势任务。作为消防部队基层党组织，要紧贴部队的中心工作，把目光聚焦在提高防火灭火能力，为地方经济建设发展保驾护航上面。要抓好基层党组织的全面武装和进步，切实通过学习，不断深化对新形势下部队建设特点规律的认识和把握，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

    二要确保知行合一。消防部队学习型党组织建设的根本目的在于通过知行合一，不断提高党员个体的政治觉悟、能力素质、竞争意识和创新本领，不断提高消防部队基层党组织的领导力、适应力、执行力和创新力。从组织层面来讲，就是要善于把学习与运用、学习与创新结合起来，注重学习实际学习党的创新理论，不断提高运用科学理论指导实践的能力。

    三要注重创先争优。在以科学方法推进基层党组织建设上要开辟新路径，做好创先争优工作。创先争优有一套科学的方式，即“一诺三评”，就是要公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰。这种方式对基层党组织建设具有重要的推进作用。在继承和发扬我党一系列行之有效的科学方法的同时，要注意结合新的形势和任务，不断赋予新的内涵，丰富新的形式，切实把握基层党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设方面的特点规律和方式方法。综合运用现代管理学、组织学、心理学、统计学等现代科学方法开展基层党建工作，增强基层党建工作的针对性有效性。

    四、增强党委机关科学指导能力

    必须大力提高党委机关的科学指导能力，把坚持依法从严治警作为一项重要原则落到实处，推进基层党组织建设科学发展。

    一要善于更新观念。要着力纠治以下三种倾向：纠治“保姆式帮带”的倾向，坚持领导帮带与自主抓建相结合，切实提高基层党组织解决自身问题、以我为主开展工作的能力；纠治“凭主观帮带”的倾向，坚持制度帮带与完善机制相结合，不断推进基层党组织建设的制度化、规范化；纠治“循规蹈矩帮带”的倾向，坚持传统做法与创新手段相结合，积极运用现代科学指导方法，不断创新基层党组织建设。

    二要扎实练好内功。现在，一些机关干部之所以在指导帮带基层党组织建设过程中说不上话、插不上手、帮不上忙、抓不到位，原因在于对基层事务不熟悉，对基层工作流程不了解，缺乏指导基层党组织建设的必备素质。要加强机关干部与基层干部的交叉培训，提高选调机关干部的“门槛”，切实让“基层通”的干部进入机关，增强帮带基层组织的具体能力。

    三要谦虚改进作风。当前，有的基层党组织问题反复出现，却迟迟得不到有效解决，除了自身建设存在的问题，更重要的是党委机关在指导帮带过程中，出现“身到心不到”、“身入心不入”的现象。要坚持“四个到一线”：调查了解到一线，检查跟踪到一线，解决问题到一线，服务保障到一线；要把基层党员当主人，做到用心察实情、真心办实事、倾心解难题；要提高依法指导力度，切实用法规制度规范基层党组织建设。

    五、不断提升党员干部队伍素质

    当前消防工作和部队建设任务十分繁重，工作标准要求非常高，形势要求我们必须进一步加强党的自身建设，提高党员素质和干部工作能力，做到作风过硬、能力过硬。提高基层党组织建设科学化水平，主体是党员，重点是干部，关键是书记。只有努力提高党员队伍素质，基层党组织建设才有坚实基础，始终充满生机活力。

    一要突出加强党性修养。现在，有的党员之所以平时看不出来，关键时刻站不出来，危急时刻豁不出来，是因为党性修养淡化。必须把增强党员意识，加强党性修养作为根本来抓。要严把党员发展关，提高“入口”标准；严格党的组织生活，大力开展批评与自我批评，使党员过一次党内生活就受到一次灵魂洗礼。

    二要突出党管干部原则。基层党组织要自觉强化职能意识，把党管干部作为一条政治纪律贯彻好，切实解决“不愿管”问题；要敢于拿起批评与自我批评这个有力武器，着力克服“老好人”思想和“一团和气”现象，切实解决“不敢管”问题；要强化组织关系，充分发挥支部党员大会，支委会和党小组会的教育监督功能，把思想汇报、干部讲评等制度落实好，切实解决“不会管”问题。

    三要突出能力素质提升。“支部要坚强，书记是关键”。书记是基层党组织创先争优的第一责任人，党组织建设科学化要把书记队伍建设作为重要环节来抓。按照选准配强、培养提高、严格管理、关心爱护的要求，建设一支政治强、素质高、作风实、形象好的书记队伍。针对当前基层党组织书记队伍流动快、成分新、经验欠缺的突出问题，从基层干部的调整补充、培养提高等基础工作抓起，保证基层党组织书记的来源和质量。加强基层党组织书记经常性的学习培训和指导帮带，提高书记队伍把方向、做决策、统班子、带队伍、履职责的实际本领。