同志们：

    这次全县森林防火工作会议是由县政府决定召开的一次重要会议。县政府对这次会议非常重视，陈县长亲自出席，等下还要作重要讲话，请大家按照陈县长的讲话要求，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我先作个发言，讲三点意见；

    一、关于去冬以来全县森林防火工作的情况

    ****年**月以来，我县森林防火工作在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，全县上下齐心协力，积极开展创建“森林防火平安乡镇”、森林防火宣传月、森林防火督查和野外火源集中整治等系列活动，取得了显著成效，圆满完成了市政府下达的目标任务。总结去冬以来的森林防火工作，主要有以下几个特点：

    *、领导重视，防火责任落实到位。一是领导高位推动。县委、县政府主要领导十分重视并经常关心过问全县的森林防火工作情况，姚灵目书记、刘琼县长多次对森林防火工作专门做出重要批示，陈珊雅副县长经常带领督导组深入重点林区乡镇、重点防火区督查森林防火工作。二是层层落实责任。县、乡（镇）两级领导成员分片包干森林防火，指挥部成员落实了责任区，在国庆、冬至、清明等重要时段深入责任片区开展森林防火督查。进入森林防火重点期，县、乡、村、小组与农户逐级签订了森林防火责任状或下达责任书。各乡镇实行了乡镇领导包片，干部包村委，村委干部包村小组，村小组干部、护林员包山头地段的森林防火责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责。三是完善责任机制。分宜县人民政府下发了《分宜县森林防火重点管理村实施办法》。各地认真贯彻执行《森林防火条例》、《关于进一步加强森林防火工作的实施意见》及野外火源管理办法，对森林火灾和违规用火现象，做到发现一起，查处一起。

    *、宣传教育深入，火源管控得到落实。一是开展森林防火主题宣传活动，提高全民的森林防火意识。去年**月份以来，在全县范围内开展了防火宣传督查、平安春季行动等一系列的森林防火宣传教育活动。各地采取出动宣传车、召开村民大会、发传单、为中小学生上森林防火教育课等多种措施进行宣传；县电视台滚动播放森林防火宣传字幕；移动、联通、电信公司发送森林防火宣传短信，营造了浓厚的森林防火氛围。二是明确野外禁火规定，认真落实“五个禁止”。通过翻印新修订的《江西省森林防火条例》、“五个禁止”和禁火令等把防火规定传达到基层群众；落实了打锣员、巡山护林员、守卡员等“三员”，加强了林区的监控，对违规用火人员进行处罚。三是加强了森林防火督查，着力整治野外违规用火。先后转发了《新余市野外火源管理办法》等规范性文件。高火险时段，各级森林防火指挥部成员单位和林业局“森林城乡、绿色通道”督导组积极配合，深入各地开展督促检查；乡镇、村委会组织专门的护林防火巡查队，查处野外违规用火，野外火源得到较好控制。

    *、森林防火投入增加，基础设施不断完善。据统计，去年**月以来，全县森林防火经费达***余万元。县本级在****-****年度提供《江西省赣西北（分宜部分）森林防火重点火险区综合治理工程建设项目》配套资金**万元，对乡镇购买运兵车辆补助**余万元，用于专业森林消防队购买服装等*余万元；县乡两级用于专业、半专业森林消防队伍建设、生物防火林带建设、商品林火灾保险等森林防火经费达***余万元；目前，我县森林防火基础设施逐步完善，《江西省赣西北（分宜部分）森林防火重点火险区综合治理工程建设项目》已竣工验收，实现了省、市、县三级联网；生物防火林带建设稳步推进，专业、半专业、应急扑火队和巡山护林队“四支队伍”得到加强，森林防火综合防控能力进一步提高。

    *、队伍建设常抓不懈，扑火能力不断提升。一是县森林防火指挥部建设基本达到规范化建设要求。二是县专业队建设稳步推进。按照“五条标准“要求，进一步加强了专业森林消防队标准化、规范化建设，实行了统一着装。三是加强了乡镇半专业扑火队建设。全县共组建半专业扑火队**支，有队员***人，配齐了运兵车辆、风力灭火机、二号工具等各类扑火机具，并全部通过了省达标考验收。

    *、制度建设得到加强，应急处置能力不断提高。一是加强值班值守。全县各级防火机构，严格坚持防火期**小时值班和领导带班制度，认真做好火情调度和处置。二是完善扑火应急预案。修订和完善了森林防火应急预案，特别是冬至、春节、清明等重要时段的专项扑火预案。三是科学组织扑救。做到了一旦发生森林火灾，各有关领导亲临现场，科学组织指挥灭火救灾，使森林火灾损失减少到了最低限度。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县森林防火工作仍然存在不少问题，突出表现在一是炼山造林申报还不够规范，有些地方不申报、不审批擅自炼山，也有些申报了还没审批就炼山的现象，这种情况今后不能再出现了。二是野外火源管理仍不到位。个别地方在落实“五个禁止”措施不力，热点反馈时间过长，瞒报、迟报火情现象仍有发生。三是防火经费投入不足。致使生物防火林带建设滞后，防火物资储备不足。四是防火培训仍不到位。有的乡镇基本未对扑火预案组织演练，未按要求组织村一级的防火业务培训。五是防火办规范化建设与省里要求还有差距。存在工作经费不足、车辆保障不到位等问题，难以适应工作需要了。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，尽快解决。

    二、关于今冬明春的森林防火工作

    对于今冬明春的森林防火工作，总体要求是：认真贯彻落实《江西省森林防火条例》，全面加强能力建设，狠抓宣传教育，强化野外火源管理，全力防控森林火灾。努力实现“三个确保”：确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保石门、钤山和庄岗岭等森林公园核心区等重点区域不发生一般森林火灾。重点做好以下几项工作：

    *、落实工作责任。按照森林防火行政领导负责制“五条标准”，各级政府对本辖区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，要继续完善乡镇长、村长、村民小组长“三长”负责制。全面推行乡镇干部包村，村干部包组，村小组党员干部、护林员包山头、地段的“三包”责任制。各级森林防火指挥部成员单位要全面落实各级领导、各部门的包片责任。

    *、加大宣传力度。要进一步加大宣传力度，广泛宣传新修订的《江西省森林防火条例》。各地要创新森林防火宣传手段，充分利用手机短信、文艺活动、宣传袋等群众喜闻乐见、实用性广的宣传小物品做好森林防火宣传。在村镇、主要路口、公路沿线、风景旅游区，要设置醒目的森林防火宣传警示标牌。充公利用电视、广播、报刊等公众媒体，加大宣传频率，在林区乡村张贴防火告示，做到防火宣传进村入户，真正做到森林防火工作家喻户晓、深入人心。

    *、强化野外火源管理。在森林防火重点期内，要适时发布禁火令，严格实行“五个禁止”：禁止携带火种进入林区；禁止在防火区内吸烟、野炊、玩火；禁止上坟烧纸；禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰；禁止未经批准擅自炼山。各地对重点部位和敏感时段，要加大巡查力度，实行全天候巡逻。在重点林区要道和景区入口设立检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外。大力加强“三员”队伍建设，钤山镇、分宜镇要进一步充实“三员”队伍，充分发挥“三员”队伍在火源管理、监控及火情尽早发现方面的作用。分宜镇主要是沪瑞高速公路，经常出现过路人看见冒烟打电话到市防火办的现象比较多。今年，各乡镇要特别加大对违规炼山现象的查处力度，对乡镇查处不到位的，森林公安机关、林业综合执法队伍要迅速果断地介入查处。对擅自炼山、烧荒、烧田埂等违规用火现象，要坚决做到发生一起，严肃查处一起，决不姑息迁就。

    *、加强队伍建设。一是推进专业森林消防队正规化建设。当前，重点是要加强训练设施建设、完善队伍装备、落实保障经费，着力改善专业队员的生活、训练条件和工资、福利待遇，不断强化教育训练和实战演练，提升专业队的军事化管理水平和扑火作战能力。二是完善乡镇半专业队建设。我县现有的**支乡镇半专业森林消防队已通过了省里的达标验收，但仍存在教育训练不足、装备不完善等问题。因此，要进一步加强对半专业队的业务培训和体能训练，改善装备条件，使每位队员熟悉防火政策法规，掌握基本的扑火技能和紧急避险知识，确保依法防火、安全扑火。三是加强各级防火指挥部建设。要按照省里所要求的规范化建设标准，配备人员，落实经费，改善装备条件，健全管理制度，努力提高森林防火工作水平。

    *、做好火灾处置各项准备。一要根据新修订的《江西省森林火灾应急预案》的要求，进一步修改完善县、乡二级处置森林火灾应急预案，加强《预案》演练，健全应急响应机制，提高应急响应能力。二要加强防火隔离带建设。在林区道路两旁、林缘山脚田边、山脊线和坡面较大的山场及林区村庄、重要设施周围全部开设防火线、防火通道或生物防火林带。三要对森林防火物资储备情况进行一次全面核查，检修扑火器具，并按照有关要求补充更新防火物资。四要严格火灾报告制度，严禁迟报、瞒报，各级要严格坚持**小时值班和领导带班制度，加强火情调度，确保火情信息和政令畅通。对所有火情热点，必须由乡镇副科级以上干部带队核查，确保在*小时内反馈到省防火办。五要在重点森林防火期内，专业森林消防队要高度集中，食宿待命，半专业队要保持相对集中，随时做好扑大火的一切准备。一旦接到扑火命令，要迅速出击火场，确保“打早、打小、打了”，确保扑火人员安全。

    三、其他几项工作

    *、关于“森林城乡、绿色通道”建设工作。一是认真做好省级考核迎检工作。县林业局将成立后勤保障组、外业检查陪同组，对“森林城乡、绿色通道”建设中的六大工程各类型分别选出精品亮点，安排好检查现场，确保省级核查顺利过关。二是做好造林管护工作。突出通道绿化、森林乡镇、森林村庄、苗木基地等重点，开展一次全面抚育管护、对造林地进行除草、松土、培兜；要清除攀附在树杆上的藤本植物，提高成活率。三是积极谋划今冬明春造林绿化工作。明确今冬明春“森林城乡、绿色通道”建设重点，突出通道绿化、森林乡村创建、生态富民产业和山上工程造林四大重点，力争做出精品工程。

    *、关于松材线虫病防控工作。我县虽然成功拔除了“疫点”帽子，但按照我县向省里承诺严管三年、严禁疫情反弹的要求，下一步我们仍应做好以下几方面工作：重点要强化监测、防控、除治、执法四个环节。一是强化疫情监测，在预报预警上见成效。各乡镇、办、场一定要重视和加强疫情监测工作，要依靠乡镇营林员，国有林场，林业工作站及村、组护林员，将枯死松树的监测纳入工作职责，逐级建立发现枯死松树报告制度，形成监测网络，确保疫情早发现，早部署，早除治，严防扩散。二是强化源头防治，在科学防控上见成效。阻止松材线虫病的再次传播、蔓延，电力、邮政、通信、电力、广播电视、建筑等部门要协助林业部门搞好检疫检查工作，防止疫情传入传出。三是强化松木处置，在除治效果上见成效。根据森防部门监测，我县部分乡镇不同程度出现枯死松树现象，请各乡镇、办、场要对今年已枯死的松树抓紧开展除治工作，对没有皆伐条件的，只对枯死松树进行单株清理，要求**月**日前，务必完成枯死松树除治工作。**月上旬完成省、市人民政府对我县《****——****年松材线虫病等重大林业有害生物责任书》考核检查迎检准备工作。四是强化部门协作，在检疫执法上见成效。各木材检查站要严格检疫检查，重点查处周边疫区流入我市的松木及其松科产品的案件。对于涉及松木的单位进口有松木包装材料产品要及时报林业部门复检。森防、林政、森林公安对非法经营、加工运输疫木的现象要严厉打击。发现非法加工松木的要坚决关闭。森林公安一方面要合理保护林业部门批准的枯死松树清除调运，另一个方面要加大对非法运输案件的打击力度，确保我县生态安全。

    *、关于国有林场改革工作。县委、县政府高度重视，县政府常务会和县委常委会分别就此项工作作了研究，只是至今还没有正式以文件形式批复而已，方案一经批复就意味着改制进入实质性实施阶段。我认为，国有林场改革优越于其它单位及行业的改革，一是国有林场改革是单置换，也就是职工身份置换，国有林场仍然保留，而且是改为公益性为主，同时确定了**个事业编制，用于聘用新组建公益性林场的管理人员和技术人员，此编制采取定编不定人，以后逐步过度到定编定人的方式管理，定编人员工资和经费暂按每个编制每年*万元标准纳入县财政预算。二是职工可以享受提前退休政策，按赣人社字【****】**号文件要求，对男年满**周岁，女年满**周岁的特殊工种职工可办理提前退休手续。三是国家对国有林场改革有资金补贴，按省里要求是改则有、不改则无、早改早有、晚改那就不一定有。四是本次改制自愿与原单位签订解除劳动关系协议的在编在岗人员，原则上予以返聘。五是不参与改制的副科级干部，改制前优先解决全额拨款事业编制。六是大砻下林场“带山未进场”人员的补偿和安置县政府同意由县林业局负责拿出意见报县政府批准后实施，基本思路是参照昌山、钤北林场联营山的做法“三•七”分成，林场七成，“带山未进场”人员三成。

    改制工作一旦启动，必须做好以下几项工作：一是基础工作要扎实。林场家底要摸清，改制成本要算准，职工身份、年龄、工龄、工种界定不能有错，否则会因小失大；二是要利用好特殊工种提前退休政策。要与人保部门对接好，帮助职工切实解决实际问题；三是积极筹措资金尤其是落实好职工安置所需资金。采取自筹和争取上级资金等多种方式予以解决。四是切实维护改革稳定。要坚持统筹兼顾，正确处理改革发展稳定的关系，严格落实维稳责任制。国有林场改革中既要做到善待职工，又要保持政策的连续性、稳定性。要严厉打击借国有林场改革之机破坏国有森林资源的违法行为，防止出现乱砍滥伐，维护林区稳定。五是有关部门要积极配合，加强督导。要及时帮助协调解决国有林场改革过程中出现的新情况、新问题，抓好相关政策的落实，确保改革顺利进行。

    同志们，做好今年森林防火、“森林城乡、绿色通道”建设、松材线虫病防控和国有林场改革等工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步把工作做细做实，确保各项工作任务圆满成功，力争各项工作取得优异成绩，为实现我省“绿色崛起”和我县构建“绿色生态”体系目标做出应有贡献。

    谢谢大家！