各位领导、同志们：

    大家上午好！

    今天，我们在这里召开全市安全消防会议暨基层基础年建设动员大会，这是春节过后第一次召开全市性的安全生产和消防工作会议，本来全市政府综合工作会议召开后，一般的全市性会议就不再单独召开，但是安全和消防工作不同，是关系到人的生命财产安全的大事，省政府、嘉兴市政府年初会议精神也要部署一下，基层基础年建设工作嘉兴也有明确要求，要各县市区召开专题动员会，所以，考虑再三还是决定利用一个小时时间召开这样一个会议，部署一下****年的重点工作。刚才，安监局胡文泉局长和市公安局邱根甫副局长全面部署了****年安全生产和消防工作任务，讲得很全面，也很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

    一、科学研判、认清形势，切实增强做好安全生产和消防工作的紧迫感和责任感

    ****年，全市各级各部门，尤其是安全监管部门和负有安全监管职责的部门，始终坚持安全发展的理念，认真落实安全消防工作的各项措施，为我市经济社会的健康发展创造了良好的安全环境，全市安全生产三项指标实现“零增长”。但是我们也必须清醒地认识到，全市安全生产和消防工作仍然存在诸多薄弱环节。一是事故总量仍在高位运行，指标控制压力不断增强。****年，虽然全市安全生产三项指标实现了“零增长”，但各类事故总量仍高居不下，全年共发生各类事故***起、死亡**人，这离突破嘉兴市政府下达给我市的控制指标（**人）仅一步之遥。去年全市虽未发生亡人火灾事故，但是接警数、火灾起数都有明显上升，遏制亡人火灾形势严峻；二是安全隐患依然存在，整治任务较为艰巨。从多次安全生产大检查情况来看，全市各行各业还存在不少安全隐患，特别是大量的中小企业，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”现象大量存在。“三老场所”、“三合一”、居住出租房等易导致小火亡人的小场所不断涌现，导致火灾隐患总量居高不下，事故频发。一些已经治理的隐患，由于工作不彻底，也还可能出现反复，新的隐患还在不断滋生；三是基础仍然薄弱，本质安全度有待提高。这几年，虽然我市通过大力推进安全生产标准化建设和火灾隐患整治工作，建立了企业安全生产分类管理制度，建立了消防安全“网格化”管理和社会单位“户籍化”管理，但部分企业安全生产保障程度低，安全意识淡薄，生产规模小，工艺技术落后，机器设备老化，安全投入不足，管理人员不落实，存在无人管、不会管和管不好的问题；此外全市安全监管力量较弱，安全生产执法监察人员仍显不足，监管力量相对薄弱，完全监管难度大，尤其是镇（街道）安监员、村（社区）基层安全协管员的执法问题亟待解决。

    除了以上一些老问题，还面临着一些新情况和新挑战：随着*经济大发展，企业扩大规模，汽车逐年激增，事故概率和隐患可能增加，火灾处置难度加大，治理“三超、三违”等工作将更加繁重。因此，我们要正确把握当前全市安全生产和消防工作中的问题与不足，做到科学研判，预防在前，切实增强做好安全生产和消防工作的紧迫感和责任感。

    二、加强领导、强化责任，努力开创全市安全生产和消防工作新局面

    安全生产和消防工作是预防事故、保护生命、拯救危难的工作。各级各部门要切实加强对安全和消防工作的领导，做到重视到位、责任到位、措施到位、宣传到位、投入到位、落实到位，为安全和消防工作的顺利开展提供有力的支持。

    （一）要在加强领导、落实责任上下功夫。各镇（街道）、各部门要将安全生产和消防工作纳入总体工作目标，实行行政首长问责制。各部门、各单位“一把手”要切实履行安全生产和消防安全第一责任人的责任，认真研究解决工作难点和重点问题，加强管理和检查，随时掌握本部门、本单位的安全生产和消防工作情况，对重大安全生产隐患必须做到心中有数，及时督促整改，消除隐患，严防事故发生，真正做到守土有责，确保一方平安。此外，还要落实部门的监管责任，安委会、消安委及其办公室要充分发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责。

    （二）要在工作落实、督导问效上下功夫。俗话说得好“没有责任就没有工作的落实”，抓落实一定要动真格,千万不能“会议一开就拉倒、文件一发就了之、方案一转就完事”,一定要任务到人、目标到岗、责任到位、一抓到底。要把安全和消防工作纳入政府督查重要内容，根据年度安全和消防工作目标管理责任书，切实加大公共消防设施建设、力量发展、隐患整治等重点工作的督办力度，强化火灾多发季节、安全问题多发领域、重大节日的安全和消防工作督导检查，确保工作取得实效。

    （三）要在部门联动、齐抓共管上下功夫。安全生产和消防工作不是一个部门单打独斗能做好的事情，必须要做到部门联动，公安、消防、监察、安监、建设、工商、质监、教育、文化、卫生等部门要切实履行“一岗双责”，在本行业、本系统内大力开展安全生产和火灾隐患排查整治，各司其责、通力合作，并严格落实抄告查处机制，形成安全生产和消防监管的强大合力，共同推动工作深入开展。

    （四）要在事后问责、责任追究上下功夫。没有严厉的责任追究，就没有稳定的形势。安全生产和消防安全的责任必须落实到各级政府和部门、落实到岗位、落实到个人，真正做到人人有责任，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实。同时，还要实行事后追责，对于隐患未按要求整改到位、验收不合格的，或者是在整改期间，因工作落实不到位、监管不力导致发生安全生产或亡人火灾事故的，市政府将视情严肃追究相关人员的责任；对发生较大及以上安全生产事故或*起以上较大及以上亡人火灾事故的实行“一票否决”，并严肃追究相关领导和责任人的责任。

    三、突出重点、强化基础，扎实推进基层基础年建设

    基层机构队伍、工作机制、标准化、信息化建设等基础性工作进一步加强了，安全监管层次和水平才能进一步提高，安全生产和消防事故的总量才有可能持续下降。所以，抓好基层基础工作是做好安全和消防工作的根本保障，下面，我就今年要重点开展的基层基础年工作强调三点：

    一是要切实抓好机构建设。今天，我们也下发了《关于开展安全生产“基层基础建设年”活动的通知》，各镇、街道要严格按照文件规定，进一步充实安全监管力量，切实将安全监管延伸到村（社区），实现安全生产监管全面覆盖、重心下移。按市编办〔****〕**号文件要求，各镇、街道安监站必须独立设置，人员编制必须配齐配足，要配备工作能力强、业务水平高的工作人员。同时，村（社区）要至少明确*名安全生产管理人员。今年我们要重点开展镇（街道）安全监管机构规范化建设，要打造设施齐备、功能健全、保障有力的基层安全监管工作平台。我们的专职消防队要努力实现固定人员、装备器材达标、执勤规范并纳入灾害应急事故处置统一调度系统，在乡镇地区处置火灾及抢险救援任务中，先期响应，第一时间处置，确保人民生命财产安全。

    二是要切实抓好网络建设。去年，我们的消防工作推行了网格化管理，效果很好，接下去，我们要做安全生产工作中也推行实施网格化管理，建立完善市、镇（街道）、村（社区）三级安全监管网格体系，形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系；编制网格化安全管理图，标明责任区内的高危企业、重大危险源（点）、劳动密集型企业、重大火灾隐患企业等重点部位，做到定区域、定人员、定责任，实现层层监管、时时监控的“横向到边、纵向到底”的监管网络，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。

    三是切实抓好作风建设。对从事安全生产和消防工作的同志来说，作风问题不仅关系到形象，更关乎人民群众的生命财产安全。各级各部门要真正把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强检查、指导和服务。要深入基层、深入一线了解安全生产和消防工作的新情况、新问题，抓住薄弱环节，认真加以解决。要高度重视和切实解决工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效率，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件等不良作风，真正做到言必信、行必果。对待工作要高标准，严要求；要细致，特别是安全检查不能放过任何细微的隐患。

    同志们，面对新的形势和挑战，我们要迅速行动起来，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加出色的工作，全面完成今年安全生产和消防工作任务，为我市的经济发展、社会和谐稳定创造良好的环境！