现在召开全市****年春季森林防火工作会议。

    刚才，*副省长在全省森林防火工作会议上作了重要讲话，分析了当前春防形势，指出了需要注意和克服的困难，明确了工作目标和工作任务，强调了工作重点和工作方向，要求确保全年不发生重特大森林火灾，请同志们认真学习，深刻领会，谋划好春防各项工作。

    ****年，在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门坚持落实森林防火行政领导负责制，加强森林防火宣传教育，完善森林防火预防措施，加快森林防火基础设施建设步伐，为实现无重特大森林火灾的目标作出了重要贡献。

    一是防火责任明确。市政府多次召开森林防火工作会议，对全市森林防火工作进行安排部署。市级包保领导多次到森林防火一线进行检查指导，确保了各项责任和措施的落实。各地政府和森林防火指挥部成员认真落实森林防火责任，层层签订《森林防火责任状》，形成了横向到边、纵向到底的责任管理体系。

    二是宣传发动充分。全市上下通过新闻媒体、张贴标语、设置警示牌、举办专题节目等各种行之有效的方式，全方位、多形式地宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，大力普及防火安全避险常识，积极开展火灾预测预报，及时掌握火情信息，增强了工作的主动性。

    三是管理措施到位。各地和森林防火部门按照“严字当头、强化管理、加强监督、消除隐患”的要求，完善各项管理措施，严把入山关，做到了重点区域重点防范。在防火期和重大节日期间，各地、各相关部门都进行了扎实部署，坚持**小时值班和领导带班制度，认真开展“三清四查”活动，及时消除了火险隐患。

    四是保障能力增强。去年春秋两防期间，各地加大投入力度，总投入****余万元，用于维修基础设施、购置扑火装备、改造通信网络等项目。优化调整了网格化指挥系统，**支专业队靠前驻防，在森防第一线及时处置火情。去年也是我市森林防火工作有史以来装备建设投入力度最大的一年，配发和储备装备数目都有大幅度提升，尤其是灭火机一项，一步到位，满足了当年需求。

    在森林防火战线全体同志的共同努力下，去年全年仅发生*起一般性森林火灾，实现连续**个防期不发生重特大森林火灾的目标。“十八大”召开期间，黑河全境无烟无火，为营造和谐稳定政治环境作出了积极贡献，我市防火工作受到国家林业局和省委、省政府的表扬。

    ****年我市春季森林防火形势仍然十分严峻。一是气候条件对防火工作不利。据气象部门预测，今年春季全市平均降水量略少，时空分布不均，气温略低。*月份温度较低，降水接近常年；*月份趋于正常；*月份和*月份温度偏高，降水比常年偏少，大风日数较近几年有增多趋势，风力强于去年，而恰恰这两个月是森林火灾的高发月份。二是去年秋季雨水偏大，农田秸秆剩余物多，春种烧秸秆现象将十分严重，容易引起森林火灾。前不久，湖南省邵阳县就是因为村民点烧秸秆引发了森林火灾。三是去年秋季为保稳定，没有进行计划点烧，林内杂草多，其他可燃物增多。同时，每年这个时期入山搞副业、森林旅游度假、迷信祭奠等人员增加，且活动分散，致使野外火源点难于管理。四是麻痹大意思想严重。我市连续**个防期未发生重特大森林火灾，特别是去年取得了好成绩，使一些领导干部思想防范意识松懈，潜在的安全隐患增多。另外，进入*月份以后，四川、广西、浙江、广东、山东、云南、湖南等多省发生火情，基本都是人为原因所致，其中广西灌县*人死亡，浙江丽水*人死亡，全国森防总体形势较为紧张。*月**日，国家森防指总指挥、国家林业局局长赵树丛同志针对近期全国火险较高、火灾频发的实际情况，作出了重要指示，要求各职能部门充分认识当前森林火情处置工作的极端重要性，对未能及时反馈热点、上报火灾情况的省（区、市）提出严厉批评。

    针对全国、全省及我市森林防火面临的严峻形势，各地、各部门必须克服麻痹思想，牢固树立常抓不懈的信心，任何时期、任何情况下，都要紧绷森林防火这根弦，切实做到思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫懈怠，措施上不能有丝毫疏漏。当前春防工作的主要任务，要切实做到“八个到位”：

    一是狠抓落实，防火责任要到位。各地、各部门要把森林防火作为当前工作的重中之重，摆在突出位置。党政主要领导为防火第一责任人，分管领导为防火主要责任人，要按照职责分工，做到一级抓一级，层层签订目标责任状，细化权责，形成责任体系，真正把森林防火责任落实到每个岗位、每个山头地块。防火期间，各单位领导、管护人员要坚守岗位，并深入重点火险部位做好检查指导，发现问题及时采取措施，确保防火安全。各村屯也要认真履行职责，要建立健全村级森林防火工作制度，做到有村级防火组织、有村级护林员、有森林防火村规民约、有农户联防制度。

    二是注重实效，宣传教育要到位。各地、各有关部门要把宣传教育作为森林防火的第一道防线来抓，加强广播、电视、手机短信等媒介宣传，及时发放宣传单和张贴宣传标语，通过各种方式大张旗鼓地宣传《森林法》《森林防火条例》等法律法规和森林防火常识，进一步增强广大干部群众护林防火意识和法制观念。特别要强化对偏远村屯村民的教育，切实消除空白点和死角死面。各级宣传部门要作为牵头单位，迅速研究制定春防宣传工作方案，将宣传工作落到实处。总之，要采取一切有效手段，在全市范围内营造浓厚的防火舆论氛围。

    三是严格防控，火源管理要到位。火源管理要突出重点时段、重点部位、重点人群和主要关口，春防期间要协同有关部门部署几次大规模专项行动，在各阶段入山人员高峰期要开展野外火源专项治理行动，进一步加大依法治火力度。今年春季，全市划定了卧都河桦皮窑火险区、北师河火险区、红旗白云胜山火险区、大寿山火险区四个一类重点火险区，各相关县（市、区）要做出独立预案，突出防御重点。春防期间，各地要对林区重点部位开展地毯式清查，将违规入山人员一律清出。对特殊人群和流动人员，要明确监管责任，杜绝这部分人员进入防区。各地要进一步加强森林防火检查站建设，充分发挥检查作用和宣传作用，确保**小时有人把守，凡因检查不到位而导致火种入山的相关人员，一律严肃查处。

    四是抓好队伍，物资储备要到位。森林火灾是突发性强的自然灾害，加强森林消防队伍和物资储备尤为重要。今年春防，我市将投入兵力****人，要科学布兵，关口前移，时刻做好临战准备。森林消防专业队要靠前驻防，集中待命，随时做好打火准备。今年春季，我市投入飞机**架，其中直升机*架，固定翼飞机*架，黑河航站和嫩江航站要做好迎接飞机进场准备。在物资储备建设上，根据市委、市政府统一部署，要重点解决好扑火运兵车辆短缺的问题，新购置的装甲消防运兵车要加强训练、搞好维护，必要时进驻重点林区森防一线。要按照标准购买扑火装备、建设水源地、开设阻隔带、修建瞭望塔、开通防火道路。在装备数量上，要做到宁多勿少；在品种上，做到宁全勿缺；在应急预案上，做到应有尽有，坚决杜绝质量不高的森防物资进入防火储备工作范围。总之，绝不能因为物资储备不到位或储备质量低劣而影响到火场扑救工作。

    五是完善预案，应急扑救处置要到位。各地、各部门要根据实际情况进一步修改完善各类扑救森林火灾预案，要切实增强预案的针对性和可操作性，并积极组织开展预案的学习、熟悉和演练。要加强塔台瞭望、飞机巡护、入山巡护，各级防火部门必须坚持**小时值班制度，密切关注卫星热点。各地发现火情要及时上报，禁止迟报、瞒报、漏报现象。发现火情后，无论火情大小，要在第一时间重兵投入，确保首次扑救成功。

    六是强化监督，隐患排查要到位。春防期间，市政府森林防火指挥部要有针对性、分阶段地组织开展森林火灾隐患排查。重点检查野外火源管理措施和扑火准备工作的落实情况，通过查隐患、查漏洞、查薄弱环节，真正做到不留死角、不留隐患。对检查中发现的火险隐情，及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，彻底消除隐患。对限期未按要求进行整改的单位，要依照有关规定严肃处理。进入高火险期后，各地要组织开展野外违章用火整治专项行动，始终保持对野外用火的严管态势。发现违章用火行为，要按照有关规定严肃处理。

    七是依法查处，责任追究要到位。要坚持“有责必问、违规必究”的原则，凡是责任不落实、职责不履行、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑救不得力的要坚持“四个必须”，即必须查清事故原因、必须追究领导责任、必须处理直接责任者、必须落实整改措施。一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏、管理不严、措施不力而发生大的森林火灾，且又没有及时有效组织扑救、造成重大损失的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。对影响恶劣的，要通过电视、传单、入村入户宣传等形式向社会公布处理结果，以起到警示教育作用。

    八是分工协作，群防群治要到位。森林防火是关系到我市经济发展和社会稳定的大事，防火工作不单纯是林业部门的事情，需要全社会共同努力。结合部是森林火灾多发部位，各地、各单位要高度重视，处理好与大兴安岭、伊春、森工、农垦以及县市、乡镇、村屯和单位之间的关系，做到协防、同防、互防。林业、宣传、监察、公安、法院、检察院、农委、气象、畜牧、旅游、卫生、民政、交通、民航、武警、消防等部门要分工协作，密切配合，切实把森林防火工作抓在手上、落实在行动上，形成群防群治、齐抓共管的良好局面。

    同志们，当前我市森林防火工作形势严峻，时间紧、任务重、困难多。我们要以高度的责任感和紧迫感，立即行动起来，扎扎实实地做好今年春季森林防火工作，确保实现不发生重特大森林火灾的目标任务。

    为贯彻落实好会议精神，我再强调三点：

    一是迅速传达会议精神。今天，省、市两级会议精神要迅速传达到各地党委、政府主要领导和班子成员，传达到各乡镇、村屯和林场。要组织召开专题会议进行学习领会和研究部署，把会议精神的主要内容宣传到作业点、住户和每个人。

    二是抓好工作落实。森防工作关键是要落实责任，尤其要落实主要领导和主管领导的责任。各地、各部门要真正把思想和行动统一到省、市春防会议的各项要求和部署上来，以高度负责的态度开展好春季森林防火工作。从现在开始，各地主要领导和主管领导要立即进入状态，集中精力，亲自研究部署、亲自督促检查，把春防各项工作任务细化分解，逐项逐环节狠抓落实，确保各项工作目标的全面实现。

    三是强化督促检查。市森防指及市林业局要组成督查工作组，从今天会议结束开始，不定期对各地、各单位贯彻落实这次会议精神情况和春防工作组织情况进行检查指导，及时发现和整改存在的问题，对行动迟缓和工作不力的单位，要在全市进行通报；问题严重的，要追究相关人员的责任。

    各地、各部门要将这次会议精神的贯彻落实情况于*月**日前报市森防指办公室。