同志们：

    ****-****森林防火紧要期已经圆满结束。本次防火紧要期，前半段较为平稳，中间风云突变、高潮迭起，后半段复归平静。其中，中间段创造了我*有记录以来防火期最高热点记录。下面，根据会议安排，我对去冬以来全*森林防火工作进行简要回顾，并就下一阶段工作讲几点意见，供大家参考。随后李厅长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，并在会后抓好贯彻落实。

    一、去冬今春全*森林防火工作开展情况及主要特点

    从去年**月初到今年*月底整个冬春防火紧要期内，全*卫星监测热点共****个（含重复监测），其中：国家卫星监测***个，*气象卫星监测****个；经核实确定发生森林火灾***起，其中一般森林火灾***起，较大森林火灾***起；受害森林面积****亩，损失林分蓄积**.*立方米、幼树**.**万株，森林火灾受害率低于国家下达的*‰以下的控制目标。

    本期森林火灾呈现的主要特点，一是前后期平稳中间高发。从去年**月份进入防火紧要期以来，全*森林防火形势总体平稳。前*个月（**月-*月），全*卫星监测热点***个，核实森林火灾***起，分别占本期监测热点和火灾的**.**%、**.**%；进入*月，随着气温升高，春耕生产等农事活动频繁，林区野外生产生活用火增加，加之前期降水偏少，空气干燥，全*森林火情出现高发态势。*月份全*卫星监测到热点****个，仅*月*日全*就监测到热点***个，创历史记录，核实森林火灾***起，分别占本期监测热点和火灾的**.**%、**.**%；*月份火情高发态势得到遏制，防火形势趋于平稳，全月卫星监测热点***个，核实森林火灾**起，分别占本期监测热点和火灾的**.**%、**.**%。二是火灾发生地区相对集中。从监测结果来看，南阳卫星监测热点***个、发生火灾***起，分别占全*的**.**%、**.**%；平顶山卫星监测热点***个、发生火灾***起，分别占全*的**.**%、**.**%；洛阳市卫星监测热点***个、发生火灾**起，分别占全*的**.**%、*.**%；信阳市卫星监测热点***个、发生火灾***起，分别占全*的*.**%、**.**%；三门峡市卫星监测热点***个、发生火灾**起，分别占全*的*.**%、*.**%；除上述市外，按热点多少排序：安阳市**个热点、驻马店市**个热点、*市**个、*市**个、*市**个、*市**个、*市**个，最少的是*，全市只有*个热点，*、**个县（市）是零记录。按火灾次数排序：安阳市**起、*市**起、驻马店市**起、*市**起、*市**起、*市**起、*市*起，最少的仍然是*市*起。在*直管试点县中，汝州市卫星监测热点**个、发生火灾*起，巩义市热点**个、火灾*起，固始县热点*个、火灾**起（比卫星监测多）。三是个别地区火灾持续时间较长。绝大部分火灾都得到有效控制，但南阳、三门峡、洛阳、平顶山、信阳等市个别火点被多次监测到，火灾明火持续燃烧超过*小时。 其中，南召县白土岗镇一火点持续燃烧近**小时，鲁山县四棵树乡一火点持续燃烧超过**小时。

    今年的森林防火工作，我*有几个记录被打破，一是火灾热点数量破有史以来记录，整个防火期卫星监测热点****个，最高*天***个。比上个防火期森林火灾总数***起还多**起。二是因森林火灾造成*人死亡。我*多年没有发生因森林火灾造成其它人员伤亡事故，至少是我**年来防火办以来没有发生。但今年卢氏县官坡镇发生了一起因森林火灾致*人死亡事故，虽然烧死的是点火的人。三是个别火灾被多家媒体关注，如灵宝市、巩义市、西平县火灾引起中办关注；辉县市火灾中央电视台《朝闻天下》作了报道；卢氏县瞒报森林火灾致人死亡被媒体披露。这在我*也是多年没有发生过的事情。

    纵观本期森林防火工作，特别是遭遇*月上旬火情大爆发，在*委*政府的高度重视和周密部署下，全*上下迅速行动、各级各部门协同作战，打出了一套坚定有力的“组合拳”，有效遏制了森林火灾高发势头。尽管卫星热点和森林火灾次数创记录的增加，但森林火灾损失却大幅降低，比上个防火期降低%。整个防火紧要期没有发生重特大森林火灾，所有森林火灾全部做到了快速发现、快速控制、快速扑灭，没有让小火酿成大灾，除卢氏县*人（本人点火，扑火烧死）伤亡外，没有因森林火灾造成其它人员伤亡事故，维护了广大林区的安全与稳定，有效保护了林业生态*建设成果。

    在本防火期，我*在全国*级森林防火办公室****年度工作考核中名列全国第五名，*防火办和洛阳市林业局被评为****-****年度全国森林防火先进单位，有*位同志被评为****-****年度全国森林防火先进个人称号。为进一步推动我*森林防火工作再上新台阶，调动广大干部群众参与护林防火的积极性，**月**日，*政府在濮阳市召开森林防火表彰大会，对全***个森林防火先进单位和 **名先进个人进行了表彰。

    上周五（*月**日）开始，《中国绿色时报》将陆续刊登“聚焦河南****年春季森林防火工作系列报道”组织领导篇、源头管理篇、组织扑救篇、依法管理篇，系统、全面地报道我*去冬今春森林防火工作。*月**日，《中国绿色时报》以“从容应对，豫军团汇集合力战火魔”为标题，在头版头条刊登了第一篇--组织领导篇。我*森林防火工作取得如此佳绩，并没有什么秘诀，正如编者按指出的那样：汇聚强大的组织领导、有效的源头管理、得力的扑救指挥等多方面力量，才是他们的制胜之道。去冬今春我*突出狠抓了以下工作环节：

    （一）加强目标管理，周密安排部署。*委、*政府高度重视森林防火工作，为进一步落实森林防火行政领导负责制，*政府与全***个*辖市、**个直管县（市）政府签订《森林防火目标管理责任书》，进一步明确了各级政府森林防火职责。各级政府层层签订目标责任书，明确责任。各地把森林防火作为一项政治任务来抓，形成了齐抓共管的良好态势。为搞好全年的森林防火工作，*政府召开了三次全*森林防火电视电话会议，特别是*月上旬面对森林火灾高发态势，*委、*政府领导审时度势，指挥若定，周密安排，细化措施，及时召开全*森林防火紧急视频会议，安排*森林防火指挥部各成员单位立即组织由副厅级领导带队的督导组，分片包干，深入重点林区和火灾易发多发地区，包市、包县开展森林火险隐患大排查活动，动员、组织全*人民以决战姿态坚决打好森林防火攻坚战。严密的措施、强大的攻势，有效遏制了森林火灾高发势头，为夺取今年森林防火工作的全面胜利奠定了基础。

    （二）强化宣传教育，提升防火意识。为进一步加强森林防火宣传工作，不断提高全社会森林防火意识，营造全社会关心、支持、参与森林防火工作的良好氛围，根据国家森防指及*委、*政府关于森林防火工作重要指示精神，我*专门制定下发了《河南*****年森林防火宣传工作方案》，在《河南日报》、《中国绿色时报》等媒体显著位置大篇幅专题报道我*森林防火工作，利用“河南*森林防火网站”及时发布森林防火信息。全年在*以上核心新闻媒体发表森林防火稿件**余篇，编发森林防火简报**期，在社会引起很大反响，宣传了河南，树立了形象。各地充分利用广播、电视、报纸、手机短信等媒体和警示牌、标语等媒介，播放公益广告，宣传防扑火常识，倡导各种文明祭奠方式，通过张贴标语、发放防火小册子等多种形式，进行全方位宣传，使广大人民群众进一步增强了安全用火能力和防扑火意识，提高各级政府部门和林区广大干部群众的思想认识，努力营造全社会共同保护森林资源的良好氛围。

    （三）严格火源管理，消除火险隐患。进入防火紧要期后，*护林防火指挥部先后发布了*期高森林火险红（橙）色警报，下发了《关于进一步加强林区火源管理的紧急通知》（豫防指〔****〕*号），各地加大了火源管理力度，加大巡护密度，加大对违章用火打击力度。各级政府及时发布了禁火令，严禁一切野外用火。各地大力推进火源管理、森林防火宣传警示设施建设，大力开展森林防火进社区、进校园、进厂矿活动，不断提高全民森林防火意识，有效控制违章用火，全面减少森林火灾的发生。在春节、元宵节、清明节、五一节等几个关键节点上，由于加大了火源的监管力度，加大了火险隐患大排查，火灾数反而比平时有大幅下降。特别是清明节、五一节创造了零火灾佳绩。

    （四）强抓岗位培训，推进队伍建设。组织重点*辖市主管局长参加国家森林防火指挥部在南京举办的森林防火高级指挥员培训班；在*市举办了由*辖市主管局长、防火办主任和重点县局长参加的森林防火指挥员培训班。*月*日，与武警河南消防总队联合举办了森林火灾扑救培训班，邀请全国知名森林防火专家，专门为公安消防官兵作了一场森林火灾扑救安全知识培训，培训视频信号传到全国各县的消防大队，受训人员上至将军下至列兵，共**万人。积极协调有关部门，强力推进专业、半专业森林消防队伍建设，并通过严格管理，严格训练，扑火能力明显增强。各地层层组织培训班，逐级举办教育培训活动，开展防火指挥员和火灾预防、扑救知识培训、演练，全*应急指挥和调度能力得到进一步提高。信阳市、*市、平顶山市还邀请了*内外专家为乡镇长、扑火队员授课，进一步提高了基层同志森林防火扑救安全意识和技能。

    （五）强化值班调度，做好应急准备。全*各级防火部门进一步强化了值班调度，坚持**小时值班制度和领导带班制度。今年春节，李军厅长也是坚守带班岗位，节假日到*护林防火指挥部值班室看望慰问值班人员。各地严格执行卫星热点核查零报告和有火必报制度，对*防火办通报的热点信息，大部分市县能够做到立即核查，迅速反馈，保证了信息畅通，确保火情信息及时上传下达。在高森林火险期和重点节假日期间，各地瞭望台站密切监视森林火情，为提早发现、控制、消灭森林火灾创造了条件。全*专业、半专业扑火队全部靠前布防，随时做好扑火准备，确保应急突发事件处置快速高效。*森林航空消防站在南方航空消防总站帮助下，加强航空巡护和火情监测，全年飞机巡护历时***天，共飞行**架次，***小时**分。其中巡护**架次，吊训*架次，火场侦察**架次，吊灭**架次，洒水**桶。为森林火灾的及早发现、地空配合迅速灭火提供了有利条件。特别是在*月*至**日，航空护林飞机连续奋战*天，先后在南阳、平顶山、三门峡等**个火场，实施吊桶洒水灭火，累计飞行**小时**分，与地面人员密切配合，打赢了一场又一场的林火歼灭战，充分发挥了森林消防直升机在森林防、扑救中的“尖兵”作用。

    （六）狠抓法制建设，坚持依法治火。依法打击涉林违法用火、实施森林火灾预防关口前移，是森林火灾预防的重要措施。全*各级森林防火部门和森林公安机关紧密配合、依法治火，加大了对森林火灾案件查处工作力度，依法严厉打击和惩治火灾肇事者。据统计，去年入冬以来至****年*月，全*各级森林公安机关共受理各类森林火灾案件***起，同比上升***%。特别是侦办纵火刑事案件*起，同比上升***%。在认真查处森林火灾案件的同时，不少地方还注意选择典型案例，在当地电台、电视台、报纸等新闻媒体进行曝光，达到了处理一个、警示一片、教育一方的良好社会效果。

    二、正视问题，改进工作，扎扎实实做好今冬明春各项森林防火工作

    去冬今春我*森林防火工作虽然取得了很大成绩，特别是经受了*月份森林火情大爆发的考验。但是，也暴露了一些问题。

    一是思想麻痹、认识不到位，对森林火灾处置不力。个别地方对长时间森林防火产生麻痹和松懈情绪，没有充分认识森林防火的严峻形势，工作满足于一般部署和要求，缺乏具体的安排部署、监督检查和资金投入。如南召、鲁山两县，火源管理不到位，防火责任不落实，发生火灾后，疲于应付，消极应对，缺乏有效的应对措施，特别是在*月份，火灾频发、高发，给全*森林防火工作带来不利影响。

    二是防火宣传不深入。一些地方防火宣传留有死角，没能做到横向到边、纵向到底，部分群众森林防火意识还比较淡薄，违规用火的现象时有发生。

    三是火源管理不严格。有些地方没能严格执行野外用火许可证制度，野外用火随意性较大，尤其是在县（市）、乡（镇）结合部位，火源管理措施落实不够，存在漏洞和死角。

    四是信息报送不畅，迟报瞒报漏报时有发生。如今年*月*日，卢氏县官坡镇发生森林火灾致人死亡事件，事情发生后，卢氏县有关责任人进行了处理，但没有按规定及时上报。直到有人在网络举报，被国家防火指挥部舆情监测部门发现，询问我*情况，*里才知道，给工作造成很大被动。为及时总结去冬今春森林防火工作，*月*日，*防火办下发《关于切实做好去冬今春工作总结和下半年工作安排部署的函》（豫防办函〔****〕**号），要求*月**日前上报，但仍有个别市没有按时上报。

    五专业消防力量薄弱。森林防火专业、半专业消防队伍数量较少，管理不规范，基础设施建设相对滞后，扑火机具和装备比较紧张，抗御森林火灾的能力相对较弱。

    六是项目管理不到位。存在着项目申报只重数量不重质量，项目建设配套资金不到位，项目执行进度缓慢。

    例如，同样都是山区，栾川的热点为什么就少，你那里的热点为什么这么多？为什么每年你那里都冒烟、并且冒大烟？为什么节假日火灾减少，甚至零火灾，节假日已过，火灾又起来了？我看关键是管理，关键是我们防火办主任是否尽职尽责。领导重视与否，与我们林业局长、防火办主任的宣传、活动能力有关；火灾的多少，也与我们林业局长、防火办主任的管理、工作能力有关。

    针对上述突出问题，为了起到警示教育作用，*防火指挥部决定分别对南召县、鲁山县、卢氏县进行全*通报批评。经厅党组同意，对南召县、鲁山县给予全额扣除****年度森林防火*级事业经费的处罚，对卢氏县给予减半扣除****年度森林防火*级事业经费的处罚。

    值此春、秋两个森林火灾高发期的间歇，各地要认真总结，查找不足，被通报批评的单位要汲取教训，没有被批评的县要引以为戒。要通过苦练内功、夯实基础，不断提升森林火灾综合防控能力。下一阶段要重点抓好以下几方面工作：

    （一）深入开展森林防火调研工作。采取深入基层、异地走访等方法，通过调研总结成功做法、查找不足，学习借鉴相关单位的好做法、好经验，把握现状、找准差距、准确定位，理清发展思路，明确目标，稳步推进各项工作。

    （二）认真修改完善应急预案。目前，国家森林火灾应急预案已经颁布，各地要根据国家预案要求和去冬今春当地森林火灾应急处置暴露出的问题，认真修定完善本级森林火灾应急预案,*辖市防火办要帮助所辖火灾多发区进行督促整改。

    （三）加强技术培训，苦练内功。*防火办计划下月在洛阳河南林业职业技术学院举办森林防火培训班，提高各地森林防火管理水平。各地要在*级培训的基础上，抓好基层一线指挥员的安全扑火培训和实战演练，特别是要抓好对新上任的领导干部进行森林防火教育培训，不断提高扑火能力和紧急避险能力，确保森林防火工作不断档，责任不脱节。

    （四）加强防火物质储备与检修。近年来国家和*级加大了物资装备和森林消防车辆建设，各级森林防火部门都配备和储备了一定物资，对这些抢险救灾物资，各级防火办一定要高度负责，切实加强管理。要切实做好森林防火物资和装备的保养、维护，确保性能发挥并尽力延长其使用寿命。要对国家和*级项目采购的物资、调配的物资进行全面清理检查，分类、分项目登记造册，建立档案，实行台账管理制度。加强森林消防专用车辆管理，各*辖市要建立专用车辆管理档案、实行标准和定量管理，做到管理规范、专车专用。对专用通信网络和设备进行统一维护保养，保证设备良好，确保秋冬季防火紧要期正常使用。

    （五）做好森林防火项目的实施工作。目前，我*在建尚未完工项目还有*个，各执行单位一定要抓好在建项目的实施，保质、保量完成各项建设内容。已经完工的项目，要抓紧准备竣工验收资料，争取一次性通过有关部门验收。在项目实施过程中，一要严格资金管理。森林防火投资属于抢险救灾资金，项目建设资金要专款专用，严禁截留、挪用和抵项。要积极督促同级财政部门按照国家有关要求落实项目建设配套资金，加快森林防火项目建设步伐。二要严格按照批复的设计施工，不得擅自压缩投资，超预算建设的超支部分资金由当地自行解决。对用老工程抵顶新工程的，将严肃追究主要领导和当事人的责任。三要严格按照项目建设标准加强检查、验收工作，及时发现和解决项目建设中存在的问题，确保各项工程建设质量。四要积极探索创新项目管理机制，各类扑火器材、机具、设施管理要责任到人，延长使用寿命，努力实现项目建设及效益发挥的良性循环。

    （六）完善各项规章。有规矩才有方圆。经过几年的努力，全*初步建立了比较完备的森林防火责任体系。《河南*森林防火条例》、《河南*森林火灾应急预案》和《河南*森林防火责任追究办法》等法律法规，都明确了各级政府、各职能部门，包括个人的森林防火职责，以及法律责任。但如何操作，还需要具体的办法。例如全*通报批评，到底发生多少起森林火灾通报？火灾持续时间是否要考虑？又如，今年*政府与与全***个*辖市、**个直管县（市）政府签订《森林防火目标管理责任书》，这是*委、*政府高度重视森林防火工作，进一步落实森林防火行政领导负责制的重要举措。但是，签了责任书，责任到底落实没有？森林防火目标到底完成怎样？一系列问题，都需要我们集大家的智慧，拿出一个比较稳妥的、可操作性强的办法。

    （七）做好宣传工作。森林防火宣传是第一道工序，要通过森林防火宣传工作，不断提高全社会森林防火意识，营造全社会关心、支持、参与森林防火工作的良好氛围。各地要高度重视森林防火宣传，要充分利用广播、电视、墙报、文艺节目和媒体宣传当地森林防火工作好经验、好做法，宣传地方党委、政府主要领导对森林防火工作的安排部署，社会及相关部门对森林防火工作的重视、支持，森林防火从业者的感人事迹，以及典型火灾案例分析等信息，进一步提升河南森林防火形象。

    （八）迎接*人大执法大检查。《河南*森林防火条例》于****年**月**日通过了*人大常委会的审议，并于****年*月*日起施行。该《条例》到底执行如何？据了解，*人大已将《河南*森林防火条例》执法检查纳入今年工作目标。该《条例》是我*首部森林防火方面的地方性法规，他从法律的层面明确了各级政府、各职能部门职责。开展执法大检查，将进一步增强各级政府、各职能部门森林防火的责任意识，各级防火办要高度重视，认真准备，借此契机进一步推动我*森林防火工作再上新台阶。

    同志们，今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施林业生态*建设提升工程的第一年，做好森林防火工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。全*各级森林防火部门要以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和扎实的工作作风，狠抓各项预防和扑救措施落实，最大限度地减少森林火灾损失，为提升河南林业生态*建设质量、建设美丽中原做出新的更大的贡献！

    谢谢大家!