社会主义法治精神是反映建设有中国特色社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的本质要求，在推进依法治国，建设社会主义法治国家的法治建设实践中，吸收人类法治文明成果而形成的以"以人为本的人文精神、人民当家作主的民主精神、求真务实的科学精神、诚实守信的契约精神、公平正义的和谐精神、奉法自律的守法精神"为主要内容的价值理念和行为准则。社会主义法治精神是社会主义法治的本质和灵魂，是建设社会主义法治国家的精神支柱和内在动力，决定着社会主义法治建设的前进方向，事关社会主义法治建设的全局和成败。依法行政是社会主义法治建设的重要组成部分，如何正确把握社会主义法治精神的基本内涵和根本要求，把社会主义法治精神融入依法行政的基本实践，这是我们各级政府在推进依法行政中面临的重大课题，具有重要的理论和实践意义，本文将围绕这个问题进行初步的探讨。

    一、弘扬以人为本的人文精神，推进人本行政

    人文精神是对人的生命存在和人的尊严、价值、发展等的理解和把握，强调发现和尊重人性，重视人的价值、崇尚和尊重人的尊严，注重人格的完整和充分自由发展。人文精神的本质是始终把人置于核心位置，关爱人的生命，满足人的基本需要，维护人的尊严，保障人的正当权益，促进人的全面发展。人文精神的精髓是以人为本。法治是以人为主体来展开的，又是为实现人的价值服务的。人文精神是孕育法治的母体，法治在人文精神的襁褓中诞生，吮吸着人文精神的乳汁成长。人文精神对科学与知识的理性追求奠定了法治的思想基础；人文精神对人的深切关怀唤起了人们对法治的信仰；人文精神内在的自由平等正义精神铸就了法治的基本价值取向。在依法行政中弘扬人文精神就要按照"以人为本"的基本要求，坚持人本行政。一要"敬民"。要敬重老百姓。要使每一个政府工作人员明白"民为邦本"、"民为政基"，"水能载舟，亦能覆舟"的道理。政府的一切都来自老百姓，没有老百姓就没有政府，没有老百姓的*收就没有政府人员的俸禄，老百姓是政府的衣食父母，要真正从心底里敬重老百姓。二要"爱民"。关爱老百姓生存发展，关爱老百姓的切身利益，关爱老百姓的基本权利。要站在老百姓的立场上时刻关注老百姓的疾苦、冷暖、忧乐；时刻关注与老百姓基本生活密切相关的民生问题；时刻关注老百姓最直接、最现实、最密切的利益诉求。想老百姓之所想，急老百姓之所急，帮老百姓之所需，解老百姓之所难，自觉做到"己欲达而达民"，"己所不欲勿施于民"。三要"富民"。想办法让老百姓致富发财。不要总想着从老百姓身上谋取政府和部门的私利；不要总想着让老百姓多交*、多交费、多拆房、多征地，不要总想着让老百姓为政府公款吃喝、公款旅游、公车消费、豪华办公设施买单；不要总想着让老百姓为自己升官发财的政绩工程、形象工程买单。对老百姓要"少取多予"，真正把老百姓的血汗钱花在对社会有益的事情上。四要"智民"。要想办法提高老百姓科学文化素养，开发老百姓的聪明才智，提高老百姓生存发展能力。要大力发展教育，把政府的钱花在教育上，花在提高公民的文化素养上，不断把我们人口优势转化为智力优势，转化为发展的优势。五要"寿民"。就是要想办法让老百姓健康长寿。要健全医疗保障体系，让老百姓住得起医院，看得起病；要提高老百姓的生活质量，让老百姓安居乐业，每天都有个好心情，少生病、不生病；要治理好环境，让老百姓喝干净水，吃放心食品，呼吸新鲜空气，少得、不得不治之症，减少老百姓负担和痛苦。

    二、弘扬人民当家作主的民主精神，推进民主行政

    民主精神是公民在国家公共事务中表现出来的独立自主、平等宽容、有序参与的权利意识与品格，包括公民的主体意识、权利意识、平等意识、参与意识和程序意识等。人民当家作主是法治建设内在要求，是实现良法善治的根本途径。只有公民当家作主参与法律的制定，充分表达自己的意志愿望，才能使公民的共同意志成为良法；只有公民当家作主参与法律的实施，自觉守法，才能使反映公民共同意志的良法落到实处，达到善治。在依法行政中弘扬民主精神的关键就是要尊重公民的主体地位，保证公民平等有序地参与，实现公民当家作主的基本权利。一是保障公民的选举权。要完善选举制度，保证公民依法行使自己的基本政治权利，真正让公民选举自己信任的人担任政府领导，建立起公民对政府的信任关系，从制度上保证政府为人民尽职，对人民负责。二是保障公民的知情权。对公共事务的知情权是公民的基本政治权利，是公民当家作主的起码要求，也是政府基本义务。要进一步完善政务公开制度，突出对政府重大决策形成和实施过程的公开、政府重大财政收支情况公开和政府领导工作政绩的公开。要严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息。要完善信息公开司法救助制度，确实保障公民的知情权。三是保障公民的参与权。公民当家作主关键在参与。要建立完善公众参与制度，明确参与的权利，规范参与的程序，提高参与的主动性、积极性。对事关经济社会发展全局、涉及人民群众切身利益的重大事项，要采取社会公示、听证、论证、座谈、公众列席会议旁听等形式，充分听取意见。四是保障公民的表达权。拓宽听取公众意见的渠道，通过建立民意征集制度，设置行政领导接待日，公布政务电话、电子信箱，开展网上对话等多种途径，搭建政府与群众经常、稳定的沟通平台，及时听取公众对政府工作的意见和建议。要畅通群众利益诉求表达渠道，积极引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷，维护自身的合法权益。五是保障公民的监督权。完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对依法行政实施监督的权利。鼓励新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，认真调查、核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。六是保障公民的自治权。要全面实施村民委员会组织法和城市居民委员会组织法，坚持城乡群众民主选举，民主决策、民主管理、民主监督的基本自治制度，扩大基层群众自治范围，保障人民群众在基层民主选举中享有的提名权、选举权、投票权、罢免权以及对基层公共事务、公益事业建设的知情权、决策权、管理权和监督权，确保群众自治范围的事务由群众议、群众定、群众办，保障基层群众组织实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提高自我管理能力和自我服务水平。政府不得干预基层群众性自治组织自治范围内的事情，不得要求基层群众性自治组织承担依法应当由政府及其部门履行的职责。积极发挥社会组织的作用。完善培育扶持政策，健全社会组织参与社会管理和公共服务的保障机制，发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，增强社会组织的自我发展能力和社会服务功能。

    三、弘扬求真务实的科学精神，推进科学行政

    科学精神是人类在认识和把握自然和社会基本规律实践中所形成的"追求真理、崇尚知识、独立思考、勇于探索、务实创新、不懈奋斗"的心理品质，反映一个民族或个人的情感、意志、气质、性格和品质。科学精神的核心是求真务实，就是实事求是地探索和把握事物的本质和规律。法治从本质上讲是"规律之治"。法治必须遵循客观规律，这些规律包括人与自然和谐共存规律，人类自身发展规律，社会主义的政治经济文化社会发展规律，人们生产生活的基本规律，违背这些规律，法治建设则寸步难行。而发现和把握这些规律，只能靠求真务实的科学精神。当前，在依法行政中弘扬求真务实的科学精神，关键是要把科学发展观贯彻落实到依法行政之中，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观统领依法行政的全局，推进科学行政。首先，要把科学发展观落实到政府决策之中，深刻认识和把握社会主义初级阶段的基本国情，认识和把握经济、政治、文化和社会发展的基本规律，认识和把握先进生产力、先进文化发展的基本方向，认识和把握最大多数人民利益的根本要求，着力转变发展的方式，破解发展难题，提高发展效益，用科学决策引领科学发展。其次，要把科学发展观落实到制度建设之中，自觉坚持全面协调可持续发展的基本要求，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，着力加强改善民生、推进社会建设、节约能源资源、保护生态环境等方面的制度建设，用制度保障经济社会永续发展。其三，要把科学发展观落实到行政执法之中，通过宪法和法律的全面实施，统筹城乡发展，区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益，充分调动各方面的积极性，用规范执法实现经济社会的又好又快发展。其四，要把科学发展观落实到体制机制创新之中，进一步完善社会主义市场经济体制，加快重点领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展提供强大的动力和机制保障。加快推进行政管理体制改革，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，用改革创新推进科学发展。

    四、弘扬诚实守信的契约精神，推进诚信行政

    契约精神是由市场经济所产生的契约关系及其原则，是基于商品交换关系的一般要求而形成的自由平等、诚实守信的思想理念和行为品格。市场经济是法治建设的基础，市场经济的契约精神蕴含了法治精神基本要求，包括主体意识、权利意识、自由平等民主意识和宽容和谐理念等，法治建设必须以契约精神为支撑。特别是契约精神中诚实守信原则，对于法治建设尤为重要，"法无诚不立，法无信不行"，诚信是法治的生命。弘扬诚实守信的契约精神，对于政府来讲，就是要把诚实守信作为依法行政的基本要求，贯彻到政府工作的每一个方面、每一个环节，落实到政府的每一个工作人员，每一个具体事项，切实做到诚信行政，取信于民。要加快政府职能转变，切实解决好政府职能越位、错位、缺位的问题，该政府管的一定要管住管好，不该政府管的一定要退出，还权于市场，还权于社会，防止因政府在职能上的越位、错位、缺位而失信于民；要规范政府决策行为，实行科学决策、民主决策，建立健全决策失误责任追究和纠错机制，防止因政府决策失误而失信于民；要规范政府立法行为，切实克服部门利益倾向，建立立法评估、定期清理制度和规范性文件备案审查制度，确保依良法行政，防止"恶法"伤民而失信于民；要规范行政执法行为，切实落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，保证严格执法、规范执法、文明执法，切实解决不作为、乱作为、慢作为的问题，防止因执法不公、执法不严而失信于民；要切实加强行政执法监督，整合监督的力量，拓宽监督的渠道，加大监督的力度，提高监督实效，防止因监督不力而失信于民；要切实加强公务员队伍建设，提高素质，提升形象，加大反腐倡廉的力度，防止公务人员在人品素质上失信于民。

    五、弘扬公平正义的和谐精神，推进和谐行政

    和谐精神是人类发展过程中对人与人、人与社会、人与自然相互关系的理性把握和追求。和谐精神包括人与人的和谐，人与社会的和谐和人与自然的和谐。公平正义是社会和谐的基石，是法治的根本价值追求，公平正义的和谐精神是法治精神的核心。弘扬公平正义的和谐精神，就是要用公平正义的和谐精神统领社会主义的法律价值体系，将这一精神融入法律规范体系，使我们的社会主义法律成为公平正义的良法，同时将公平正义的和谐精神融入法律运行实践，最终使我国的社会主义法治超越西方传统法治而走向公平正义的善治。弘扬公平正义的和谐精神，对于依法行政来说，就是坚持公平正义的价值取向，全面履行政府职能，推进和谐行政。一要认真履行经济调节职能，促进国民经济又好又快发展，为实现社会公平正义提供坚实的物质基础。二要认真履行市场监管职能，健全市场监管体系和社会信用体系，形成公平竞争、互利共赢、共同发展的市场环境。三要强化政府的社会管理职能，健全党和政府主导的维护群众权益机制，强化安全生产管理和监督，完善突发事件应急管理机制，保障人民群众生命财产安全。四要强化政府公共服务职能，加大对教育的投入，保障经济困难家庭和进城务工人员子女平等接受义务教育；健全职业培训制度，完善就业援助制度，形成城乡劳动者平等就业制度；健全分配制度，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势；加快完善社会保障体系、公共卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、低廉的医疗卫生服务，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进和实现社会公平正义。

    六、弘扬奉法自律的守法精神，推进廉洁行政

    守法精神是人们在对法律高度认同、坚定信仰的基础上把遵守法律内化为实现自身价值、维护自身尊严的道德自律时所表现出的心理品质和思想境界。守法精神包括对法律的认同、对法律的信仰和道德自律。天下事不难于立法，而难于法之必行。公民守法精神的培育是整个社会主义法治大厦的最关键、最根本的基础工程。对法治建设危害最大的是政府违法。因此在依法行政中弘扬奉法自律的守法精神是当前法治建设的重大而迫切的任务。政府及其工作人员守法应当做到：一要心中有法。守法的关键是心中有法。要自觉摆正法与权的关系；坚持依法约权，不以权压法；自觉摆正法与情的关系，坚持依法律情，不以情枉法；自觉摆正法与钱的关系，坚持依法拒钱，不搞权钱交易，不以身试法。二要带头学法守法用法。政府人员要带头学法，认真学习宪法、行政立法法、国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的重要法律，规范行政管理的各项法规。政府人员要带头守法，以自觉守法的模范行动，教育和引导自己亲属、子女自觉守法。政府人员要带头用法，在实施行政管理作出决定、采取措施、处理矛盾的时候首先看是否合法，坚持做到依法决策，依法解决遇到的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，依法处置突发事件，维护稳定，推动经济社会全面健康发展。三要严格执法。坚持有法必依，执法必严，违法必纠，坚决纠正一切行政违法行为，确保法律法规正确实施，为老百姓创造一个良好生活、创业环境，为本地区营造一个良好发展环境。四要自觉接受监督。政府工作人员要自觉接受人大监督、政协监督和上级行政机关监督；要自觉接受人民法院的司法监督，自觉履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定；要自觉接受监察、审计的专门监督，自觉接受、认真履行监察、审计机关的监督决定；要自觉接受人民群众的社会监督。