为深入了解我国依法治监、《监狱法》贯彻情况，更好地发挥罪犯改造在人权对外宣传中的作用，积极、有效地宣传我国人权司法保障的成绩，根据人权研究会年度工作计划，今年*月*日至**日，由会长周觉同志率专家学者调研组，对*市提篮桥监狱、青浦监狱、女子监狱、少管所以及*省*监狱等五所监狱进行了调研考察。

    通过考察，调研组对*和*的监狱严格、公正、文明执法，切实维护罪犯的合法权益，努力提高教育、改造质量，留下了深刻的印象。现将主要情况分述如下：

    一、规范治监与文明执法

    监狱是国家的专政工具，是对罪犯实行惩罚与改造的场所。基于对绝大多数罪犯可以改造的认识，对罪犯不是单纯惩罚，而是重在改造和转化，使之成为自食其力的守法公民，这是新中国狱政管理一贯的方针和基本原则。*和*各监狱严格按照《监狱法》关于“惩罚与改造相结合，教育与劳动相结合”的规定，大力推行现代化文明监狱创建活动，积极探索罪犯管理的新思路，实行规范管理，切实保障罪犯权利，大大提高了对罪犯改造的质量和效果。*市监狱系统连续*年无罪犯脱逃、*年无重大恶性事故发生。*监狱连续**年无罪犯脱逃、*年无重大恶性事故发生。各监狱文明执法和干警队伍建设都取得了好的成绩，为当地改革开放、政治安定和社会稳定作出了积极贡献。

    首先，建立、健全执法体制和保随机制，确保严格、公正、文明执法。*、*两地监狱的作法大体是：一是建立执法责任制。逐级逐人组织干警签订“执法执纪保证书”，将干警日常履职行为纳入法律化、制度化、规范化轨道，并在此基础上，强化执法监督责任。二是坚持依法行刑。对收押、释放、减刑、假释、保外就医等，坚持标准，集体研究，做到条件、程序、评价、结果“四公开”。三是切实保障罪犯的合法权益。管理上，尊重罪犯人格，杜绝打骂、体罚、虐待；生活上，严格执行国家规定的伙食标准；医疗上，实行定期体检制度，有病及时治疗；劳动上，严格执行《监狱法》对罪犯劳动时间的规定，并加强劳动保护。四是完善执法监督机制，广泛接受社会和群众监督。

    为了切实贯彻执法保障机制，*监狱局在全局推行计分考核的电脑化操作，保证考核过程的公正性。为提高对罪犯依法减刑、假释的透明度，各监所全面推行公示制度。青浦监狱、女子监狱和法院联手探索并试行罪犯减刑、假释狱内公开庭审的制度。*监狱等还实施狱务公开的“阳光工程”，将刑罚执行过程中的法律依据、程序、纪律和监督等内容通过狱内的狱务公开栏和触摸屏查询系统，向罪犯公开，向社会全方位公开。这些作法，成效显著，受到社会好评。通过分级量化规范管理，借助百分考核，将表扬、物质奖励、记功等行政奖励措施与减刑、假释联系起来，保证了执法严格、公正、公开。正如一位家属写给在狱中服刑罪犯的信中说的，

    “监狱的执法掺不得半点假，我们服了。现在只有靠你自己踏实改造了。”

    对于少年犯，根据我国法律对未成年犯确定“以教育改造为主，轻微劳动为辅”的行刑基本原则，*少管所从有利于少年犯的教育、感化和挽救出发，坚持管理从严，处遇从宽；将低龄犯和短刑犯分类管理；适度扩大减刑、假释面；针对未成年犯处于长知识、长身体的阶段，适当提高其生活标准，并组织习艺性劳动，开展社会帮教和出狱扶助等。这些基于“人本”思想、突出对未成年犯教育改造的特殊作法，取得了良好的改造效果。该所不仅被评为*市青少年保护先进集体，还又被团中央和司法部联名授予全国青少年优秀维权单位荣誉称号。

    其次，健全监督机制，强化执法监督。各监所都在监舍内建立了检察信箱、监狱长信箱等，收受罪犯的控告和检举，及时转递罪犯的申诉、控告、检举材料，部分监所还设立了行风监督员信箱、律师信箱。在监狱执法的各项重要活动中，主动邀请驻监检察人员参与，并通过开座谈会、巡视，纪委干部与临近刑释罪犯谈话，同罪犯家属和行风监督员交换意见等方式，及时发现和纠正执法工作中存在的问题。*和*监狱系统还通过召开狱务公开新闻通气会等方式，把罪犯的生活待遇、医疗保健、劳动保护、考核计分、分级处遇、行政奖罚、减刑、假释、监外执行、申诉、控告、检举制度和干警的工作纪律等内容，以及狱务公开“热线”电话号码等，通过媒体向社会公布，主动接受社会、舆论、罪犯家属的监督。特别值得提出的是，省、市人大、政协和妇联等机构一些成员，被邀参加监狱的执法监督工作，大大提高了监督工作的权威性与有效性。

    第三，严格管理与人文关怀相结台。除加强制度化、规范化的执法管理外，*和*监狱系统还积极探索罪犯的人文管理。从提高罪犯的整体素质出发，做好思想品德、文化、科技三项教育，激励他们学做人、学文化、学科学的积极性，并为此组织编写了有针对性的系列教材，建立图书室，抓好监狱文化建设；定期开展书画展、运动会和文艺汇演；在监狱设立考场，鼓励罪犯参加高等教育自学考试。监狱主办的《大墙内外》报，刊登有关狱政建设和管理的消息以及犯人撰写的自我反省的文章，、成为启迪罪犯人性心扉、重铸灵魂、努力改造，沟通大墙内外的桥梁。少管所编发了《狱内改造生活指南》系列手册。*监狱和提篮桥监狱不仅开辟了图书室，还举办书市，为犯人提供健康有益的精神食粮，让他们通过学习各种文化知识，明白做人的道理，达到重塑自我的目的。女子监狱将女犯欢度春节、探家团聚等生活细节录制下来，编辑成电教片，既丰富了监区文化生活，又是激励罪犯改造的生动现实教材。

    第四，把提高干警素质作为狱政建设量点。近年来，*、*监狱系统为严格文明治监，牢固树立罪犯权益保障意识，大抓干警素质建设。除政治、道德品质教育外，还注重提高干警的文化水平。目前具有大专以上学历的干警已超过**％。把加强文明执法教育作为经常性的工作，反复进行“罪犯也是公民”的教育，增强干警自觉尊重和保障罪犯权利的意识；积极开展干警执法执纪专项教育整顿，对领导干部主要查找和解决执法执纪指导思想等方面存在的问题，对于一般干警、特别是重点岗位的重点人员，主要查找和解决执法不严格、管理不规范、上岗不尽责、为留不清廉等方面存在的问题。发现问题，及时查处。例如，*青浦监狱一名干警在制止罪犯互殴时，情急之中用小板凳砸了一名罪犯，虽然没有造成严重后果，但还是因此受到纪律处分，被责令在犯人大会上公开向受伤罪犯道歉。通过这些措施，使广大干警养成自觉严格、文明执法执纪。多年来，*和*监狱系统，没发生过干警恶性虐待犯人的事件，一般性责骂和体罚也从根本上得到扭转。

    二、劳动、教育与改造

    管理、教育和劳动是中国监狱罪犯矫正的三大基本手段。狱政管理是改造的前提和保障，教育是改造的重要措施，劳动是改造的基本途径。管理、教育、劳动三者相互结合，使监狱对罪犯的挽救转化取得了显著效果，罪犯由开始的被迫劳动逐渐变为自觉劳动、自觉改造。

    第一，罪犯的劳动。马克思在《哥达纲领批判》中早就指出，劳动是罪犯“改过自新的唯一手段”。在我国的法律中，劳动是作为改造罪犯的手段而不是作为惩罚罪犯的手段，反对用繁重的劳动折磨、虐待罪犯。*、*的监狱，严格依法办事，坚持实行革命的人道主义，以挽救、改造人为宗旨。始终把监狱劳动生产的社会效益放在首位。近年来，*市对监狱的财政支出逐年增加。。各监狱杜绝“超强度、超时间、超体力”劳动。生产的机械化程度与过去相比有了普遍提高，罪犯从事的都是适度的体力劳动，如烹饪、轴承、缝纫生产、玉器雕刻等。各监所还特别注意罪犯劳动的安全保护，建有专门的安全制度和必要的安全设施，如在缝纫车间，犯人使用的大剪刀等工具都分别编号，收工时按号收回，严格防止将可能用于犯罪的器械带出。对因季节性生产等特殊情况需要罪犯加班劳动的，每天不能超过**小时，且必须由监狱主要领导人批准，还须给予相应的补偿和补休。

    第二，罪犯的教育。监狱行刑的目的在于改造罪犯。改造必须调动罪犯改造的主动性，使罪犯由“要我改造”变为“我要改造”。调研组高兴地注意到，考察的*个监所，它们在工作实践中，都能很好地将教育、劳动、改造三者结合起来。通过监所的教育，帮助罪犯增强法律意识和道德观念，提高文化水平和劳动技能。

    一是合理安排教育的内容和层次。根据罪犯的文化程度、年龄、犯罪情况等特点，着眼于基本素质和整体素质的提高，狠抓认罪服法、道德和人生观教育，要求除掉入狱前的恶习，培养尊重他人、尊重社会、遵纪守法的良好习惯。以此为出发点，多层次、多方面安排教育内容，并以各种具体、生动、形象的教育活动，调动罪犯学做人、学知识、学文化、学科学的积极性，尽可能做到因材施教，为罪犯今后立足社会创造条件。近**年来，*各监狱有*万多名罪犯参加了从扫盲到高中的文化技术学习，考试及格率达到**％。*省各监狱也有巳*万人次获得各类文化教育证书，****多人参加全国高等教育自学考试，有**万人次获得技术教育结业证书。

    二是教育形式多样，注童实效。各监所在着重抓对罪犯思想品德教育的同时，一方面大规模实施对文盲、半文盲罪犯的基础文化教育，另一方面，又积极组织罪犯参加初等、中等文化、技术学习。****年，*市监狱率先办起高等教育自学考试大专班，大墙内出现了“高等学府”，给我国监狱史增添了新的一页。为了鼓励罪犯积极参加学习，有利于改造，各监所都尽力为学习提供方便和条件，一般都设有教室、实验室、电脑教学室、技术教研室等，对罪犯无偿提供各种技术教材和资料。多数罪犯通过学习培训，获得了各类职业技术合格证书、等级证书或学历证书。一些罪犯取得了发明创造和专利证书。据*监狱系统统计，近年来，罪犯的各种改革和发明项目达***余项，创造经济效益***多万元。“九五”期间，罪犯智力开发的**个项目，在全国和全市的发明竞赛和发明展览会上，获金、银、铜牌奖。

    为了加强对罪犯的就业指导和技术培训，*市监狱管理局还与市劳动和社会保障部门联合编写出版了《就业指导读本》等教材，有的填补了国内空白，有的被国家劳动和社会保障部列入优秀职业技术教育教材系列丛书。

    三是挖掘罪犯的特殊潜能。各监所都很注意对罪犯潜能的开发，邀请社会上有专长的人才，对罪犯进行有针对性的美育和艺术等教育，使其艺术才能与特殊技能得到培养、提高和发挥。比如，*提篮桥监狱、少管所等均成立了艺术团，甚至将钢琴放入监舍供艺术团犯人练习。每年“五一”、“十一”举行诗歌会和文化节，干警和罪犯同台演出，很有特色。*监狱局还在全局范围内实行监区文化活动的“三年轮转”制，即第一年开展全局服刑人员书画展，次年举行运动会，第三年举办“希望之声”文艺会演。监狱展览室内陈列的罪犯的书法、绘画、工艺作品以及文体活动图片，甚至发明创造等，都有较高水平，给人印象深刻。

    *、*各监所都成立了电化教育室，除组织罪犯收看中央电视台的新闻联播外，还播放监内新闻和教育改造专题片，开展影评、征文等活动。各监所同监外书店、图书馆等签约，举办书市，定期送书上门，提供健康有益的精神食粮。也请专家学者，开设专题讲座，提供社会信息，辅导文化、法律、科技知识学习。这些举措，对罪犯的教育感化、转化，特殊潜能的开发，以及丰富、活跃监区文化生活，都发挥了积极有效作用，也是我国社会主义法制建设、创建文明监狱的新内容和新发展。

    三、狱务公开与综合治理

    把罪犯改造成新人，单依靠监狱是难以完成的。早在****年，瑞士监狱工作者凯勒黑尔斯(M．Keuuerha)就开始尝试将传统封闭的监狱结构改造成开放式的监狱结构。***年后的今天，凯氏这一设想，在我国已得到不同程度的实现。从*、*两地监狱看，实行狱务公开，使行刑社会化，动员社会力量，对罪犯的改造进行综合治理，已成为当代我国监狱行刑的重要原则之一。这项原则，既包括对在监服刑罪犯，依靠各种社会力量，从多方面给予关怀、帮助、挽救、改造和重塑，也包括对刑释出狱人员，进行社会援助和保护。

    随着改革开放的深化和市场经济体制的逐步建立，为使罪犯尽快完成“监狱人”向“社会人”的转变，需要创造一种激励改造的大环境。*、*两地的监狱在狱务公开和面向社会综合治理方面，进行了积极和富有成效的探索。

    *．坚持以矫正为目的，加强减刑、假释两大调控手段。减刑和假释，是节俭用刑、激励罪犯改过自新的两项重要制度，也是我国刑法规定的行刑矫正的两大调控手段。探索扩大减刑、假释的适用比例，加强社会安置帮教，减少监狱押犯容量，建立有效的改造激励机制，提高改造效能，对促使罪犯尽快回归社会和促进刑事司法工作现代化和科学化，都是有利的。

    *．探索罪犯处遇级别的科学管理方式。有关监所，按照罪犯的处遇级别，分别安排部分犯人，特别是少管所的青少年犯到狱外工作(称为“试工”、“试农”)，到监外学习(称为“试学”)的制度，以及采取周末监禁或半周末监禁和离监探亲等方式，对这些犯人特别是对女犯提高了行刑效果，受到了社会有关方面普遍肯定。事实表明，“试工”、“试农”、“试学”及离监探亲等，打破了监狱传统封闭管理模式，形成同社会内外齐帮共教的改造形式，有利于缓解或消除罪犯回归社会后的矛盾，使罪犯尽快适应社会。对于少年犯，更拉近了他们同社会的距离，增强了他们回归后对社会的适应和自立能力。据*少管所一项跟踪调查，通过“三试”，回归社会后表现好的占**．*％，重犯的仅*.*％。

    *．结台社会转型期出现的新情况，注重培养罪犯法治、民主、责任、诚信、公正等——观念和意识。在新的经济社会体制下，各监所都有意识地采取座谈会和专题介绍等形式，对临近释放的罪犯加强出监教育，开展就业政策介绍、形势教育、个别咨询等。提篮桥监狱等组建了临近释放犯人的回归指导中心，对余刑三个月的犯人，实行半天劳动、半天学习的制度，开设较系统的出监教育课、就业指导讲座，组织罪犯外出参观。这对巩固教育改造效果，实现从“监狱人”向“社会人”的转变，发挥了十分重要的作用。

    *．教育改造与解决罪犯实际问题相结台。各监所除发挥自身作用外，还设法利用社会途径解决罪犯的婚姻家庭、子女、财产等实际问题。比如，*市监狱局通过*市慈善基金会对家庭有特殊困难的罪犯子女开展“捐资助学”活动。*的**个监所与市司法局直属的**个律师事务所签订了合作协议，在监狱里成立法律服务基地。一些监狱将律师信箱挂到了分监区，由专业律师免费为罪犯直接提供法律服务和法律援助(目前主要是在民事法律领域)。

    *．积极利用社会资源，加强综合治理。“社区关爱春风情，温暖浪子回头心”。把罪犯改造成为新人，是一项社会系统工程。*市监狱局动员各界力量组建了包括妇联、工会、共青团、关心下一代协会等社会团体，参加社会帮教志愿者网络，采取与罪犯“一对一”结对子等方式，从监狱内的改造延伸到对刑释人员的保护和扶持，帮助刑释人员解决他们在户口、就业和家属生活等方面实际问题，充分显示出社会主义制度的优越性和新的人际关系。

    通过以上措施，经过改造的绝大多数罪犯，都能认罪悔过，改正恶习，刑满释放后回归社会成为遵纪守法，自食其力的公民。*、*关于这方面的典型事例很多，不胜枚举。例如，提篮桥监狱一名刑释人员把拾到的钱如数交还失主，冒险救火，多次捐款救灾，受到广泛赞扬。青浦监狱一名外省籍的刑释人员释放回家，途中遭窃，他没有采取偷窃或其他不法或不道德的手段去解决问题，而是步行**公里回监狱找管教干警求助。另一名刑释人员为了节省监狱发放给他的路费，步行***公里返回家乡。据提篮桥监狱等进行的刑释人员定期跟踪调查，重新犯罪率仅为*．*％(全国平均值为*—*％)。这有力地说明监狱教育改造的成果，多次受到包括联合国任意拘禁问题工作组在内的国内外来宾的普遍好评。

    四、监管设施与生活条件

    对罪犯实施惩罚、改造，是监狱作为国家刑罚执行机关的首要职能。监狱曾经是阴森、黑暗、恐怖的代名词。欧洲中世纪的监狱充满了血腥、野蛮和残酷。旧中国的监狱同样也是暗无天日。始建于****年的*提篮桥监狱，是一座殖民时代遗留下来的典型的英格兰式监狱，曾经号称“远东第一”。在监狱内的监狱发展史陈设列室，当年设置的“橡皮牢房”、“室内刑场”等设施，是一幅幅阴森、恐怖、惨不忍睹的画面，同该监狱今天的状况形成了鲜明的对照。始建于****年的*监狱的发展变化，也是中国监狱发展史上新

    旧监狱对比的有力见证。

    新中国成立以来，监狱的职能与面貌同旧社会相比，已有本质的不同。首先，监狱行刑，已不再是简单的惩罚，而是通过对罪犯的管理、教育，实施对罪犯的矫正和改造；同时，从有利于管理、改造出发，随着我国经济社会的发展，对监狱的物质设施和保障也不断加强。经过**多年的改革开放和全国创建“现代化文明监狱”活动的开展，*、*各监狱在罪犯改造的空间和环境方面，在保障物质生活条件、身体健康和受教育权利以及监区文化建设方面，都取得了前所未有的、令人惊奇进步。

    如今，在提篮桥监狱，置身于****多平方米的接见大厅，使人感觉到宽敞明亮，而毫无监舍禁锢压抑之感。室内书画与盆景花草的点缀，更显文明、庄重、严肃。监狱还利用空间，开辟监狱发展史陈列，举办书法、美术等展览，办小报、墙报、黑板报，开展文艺演出，把监区文化和狱内教育改造有机结合起来，营造出一种健康向上的文化氛围。同样，在*青浦监狱，监区内道路宽坦，绿草如茵，置身其间，几乎与置身校园无异。各监脐建筑布局开阔，间隔适宜，监舍大都面南，阳光充足。少管所是一个名副其实的绿色世界，内部的一切设施和布置陈设，显现出如同是一所职业学校。*监狱更将监狱功能建设与*市街景建设融为一体，种植花草，绿化美化，景色协调，体现了*园林的风格和特色。

    在调研组所到的各个监所，所有的监舍内色彩悦目平和，清新舒畅，摆设整洁有序，尽力为教育改造罪犯营造一个有利环境。*监狱所有监舍和*监狱等都配备了电风扇，女子监狱的监舍还有室内卫生间和淋浴设备。分监区全部配备了彩电，女子监狱达到每个监舍一台彩色电视机，监内开通了有线广播和闭路电视等。教学楼干净明亮，设备齐全，有的还辟有计算机房、画室和厨艺实习间等。*青浦监狱在狱内建立了“爱生超市”，罪犯可在其处遇等级许可的数量范围内，自由选购价廉物美的生活用品，并正在积极筹办“爱生书店”。在其他方面，各个监所不仅有保障罪犯权利的日常生活制度，包括罪犯的伙食实物量标准、被服标准、定期洗澡、定期体检和医疗等，而且在医院、集体浴室、排练室、电影厅、体育设施等方面的建设，处处都体现着拯救与改造的氛围，体现了社会主义监狱文明和人道主义的形象。

    在罪犯生活、卫生方面，各个监所都严格执行《监狱法》的有关规定，认真落实罪犯生活经费，抓好生活、卫生工作，并按照当地的实际情况，逐步提高罪犯伙食、医药、被服、杂支等费用(*市目前合计每犯每月***元)，并对有特殊困难的罪犯，予以生活上的补助。在伙食管理方面，采购时不仅注重食物配料的量，更注重它的质，还根据不同季节和节假日，对伙食荤素、营养结构等进行科学营养搭配，使犯人吃饱、吃好、吃的卫生。各监狱都成立了由犯人组成的伙食管理委员会，对伙食的帐目、伙食质量、卫生进行监督，提出改进意见。

    在各监所的食堂，可以看到许多标牌，公开展示犯人的伙食营养标准和一周食谱。为照顾各类犯人的特殊生活需要，食堂还特别提供生日餐、清真餐、病号餐、老年餐、食疗餐。在少管所，食堂除了公布伙食营养标准、一周食谱外，还设置了标牌，专门把生日在当月的罪犯的姓名按顺序排列下来。在自己生日那天，该罪犯可以吃到更加丰盛可口的生日餐。这对失去自由的犯人，是很不寻常的待遇，使他们到处体会到社会的温暖。

    各监所还针对老、弱、病、残罪犯的特点，提供不同的生活设施，分类管理教育。考察中，调研组感到，如果孤立地看，这里的环境同校园、营区几乎没有什么区别。然而这里确实是监狱，是关押各类罪犯的监狱。上述这些充满人性和人情的举措，充分显示了对人、对罪犯人格和权利的尊重。在这里，他们首先是被当作人，其次才被当作罪人。让他们得到人道主义的关怀和照顾，目的是为了更好地进行监管、教育和改造，从各个方面、各个角度更有力地推动他们认罪服法，重新做人。

    五、结束语

    这次考察是中国人权研究会第一次组织专家学者对沿海发达地区的监狱进行实地考察。由于*市司法局、监狱管理局和*省司法厅、监狱管理局等部门的重视和周到安排，考察调研取得圆满成功。参加调研活动的专家学者普遍反映收获很大，切身感受了我国在监狱执法中努力保障罪犯人权所取得的进步和成就，增加了积极对外宣传我司法中人权保障的信心。调研组同志一致认为，*、*的监狱系统，严格贯彻《监狱法》，面对新的形势，积极探索，把改造罪犯当作一项社会系统工程，努力创造符合时代要求的监

    狱管理、教育、改造的体制、设施、方式和手段，其管理的文明程度、罪犯人权的保障以及改造的成效，都是高水平的，远远胜过西方发达国家的监狱。

    调研组同志感到，两地监狱系统之所以取得这样显著的成就与进步，其主要原因在于：

    第一，监狱的物质保团、管理水平和人权状况，是受一个国家和地区经济与社会发展水平制约的。*、*位居我国沿海，人杰地灵，经济发达，是改革开放的前沿和窗口。两地在监狱硬件设施改造和保护罪犯人权方面取得的成就，无疑得益于比较坚实的物质基础的支撑。尽管目前尚有一些地方不能尽如人意，但作为现代化文明监狱建设的“排头兵”，足以代表中国监狱司法实践中人权保障等方面的发展方向。可以确信，随着我国经济、社会、文化和法律等各项事业的发展和进步，不仅*和*监狱系统的现代化文明建设、人权保障会更上新台阶，我国监狱的整体水平也将得到进一步的提高。

    第二，立足改造，积极探索依痛社会力量，形成科学、文明的瞥理机制，发掘改造手段的新的功能。这是*、*乃至我国所有监狱建设、改造罪犯的一个显著的特点。监狱的基本职能，是对罪犯的惩罚和改造。而尊重人权、实行革命的人道主义，则是中国监狱工作的主要指导思想，它贯穿于管理、教育、挽救、改造、重塑的全过程。*、*监狱系统严格遵循这一指导思想，通过改善基本设施，强化管理机制，深入挖掘和充分发挥综合治理、劳动改造、监区文化、心理矫治等手段的功能，不仅在实践中取得了显著的成绩，而且积累了许多好的重要经验。特别是*监狱系统的“三试”以及对“分类改造”进行的全方位探索，具有开创性、指导性意义。

    第三，人是决定性的因素。这一颠扑不破的真理，在*、*监狱再次得到证实。考察中，调研组深切感到，长期以来，两地监狱把干警队伍建设作为一项基础性工作，坚持从严治警，长抓不懈。各监狱都狠抓爱岗敬业、反腐倡廉、公正文明执法、职业道德和职业纪律教育，要求干警树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高干警的政治、文化和业务素质。目前，一支政治合格、业务精通、作风严谨、纪律严明的干警队伍正在形成。有了这样一支好的干警队伍，不仅使监狱的教育、感化和改造工作将不断取得出色的成绩，而且使我国监狱工作进一步实现现代化、更好地保护罪犯的合法权益，有了根本的最可靠的保障。