同志们：

    刚才，省政府召开了全省消防工作紧急视频调度会，在会议通报中，除了说到其它地州发生的消防安全事故以外，还专门点到了*市。今年以来，*市在短短的**天就发生了*起仓储火灾事故，我们一方面要举一反三，吸取今年以来发生的火灾事故的教训，一方面要清醒的认识到当前我们面临的消防安全严峻形势。今年以来我们火灾事故多发频发，特别是*起同类仓储火灾事故，都是非法仓储场所，一而再，再而三的发生，我们要引起深思，我们要吸取教训，在全省调度会上，陈鸣明副省长作了重要讲话，要求针对当前全省消防安全工作的严峻形势，迅速遏制消防安全事故多发的势头，我们大家要认真的学习贯彻，结合实际抓好落实。下面，我就全市贯彻落实好省政府的紧急调度会议精神，贯彻落实好陈鸣明副省长的重要讲话，迅速采取措施抓好全市消防安全工作，再讲几个方面意见：

    一、突出消防责任制落实，建立消防工作齐抓共管良好格局

    一是要突出落实政府全面统领本地区消防工作的领导责任。各级政府要牢固树立抓经济快速发展是政绩，抓社会稳定、消防安全也是政绩的观念，切实把保护人民群众的生命财产安全置于高于一切的位置，加强对本地区消防工作的统一领导。政府主要领导要立即组织对本地区消防安全形势进行一次全面研判和综合评估，在这里说的是主要领导，对今天在会上安排的事情，各区、市、县要把落实情况进行及时反馈，要针对存在的问题和薄弱环节，对本地区的消防工作进行再安排、再部署。要成立政府分管领导任组长，各乡镇政府、社区服务中心，行业部门分管负责人为成员的火灾防控工作领导小组，立即组织对本地区火灾易发、高发领域进行一次全面的摸排，及时消除各类火灾隐患和不安全因素。政府主要领导要亲自研究，亲自过问，分管领导要具体协调、检查督导，切实形成政府统领消防工作的强大动能，推动本地区消防工作的建康发展。无论什么工作，再多困难，再多问题，关键是看主要领导是否重视，重视到位没有，职责履行到位没有。

    二是要突出落实行业部门依法监管的消防安全责任。现在我们安全生产的责任体系是“党政同责，一岗双责”、“管生产必须管安全”，对任何行业、任何领域都是一样的，消防安全工作也是如此。各个行业主管部门，都负有对本行业、领域消防安全进行管理的职责，这不是公安消防一家的职责。发生了问题，发生了事故，在进行责任倒查时，既要查生产经营单位的直接责任，又要查政府的领导责任，同时还要查各行业主管部门的监管责任，比如说，我们的*起仓储火灾事故，今天吴政委已经要求，要迅速按照“四不放过”的原则，落实责任，进行追究，把落实情况，追究情况上报省消防总队。我们怎么落实责任，当事人、业主肯定有责任，他是主体责任，如果他违法了，他负有直接责任，但是违章建筑是怎么建出来的？从社区到乡镇、到区县，各级政府、各相关部门，要把责任搞清楚，不简单是一个失火问题，为什么导致火灾，违章建筑是怎么出来的？发生火灾是由于哪些行业部门未履行好职责？必须进行责任倒查，分清责任，落实责任，严肃追究。*起火灾，一而再，再而三，在第二起仓储火灾事故发生后，我们已经通报了，有要求了，还要出现第三起，那么第三起怎么追究？以后再发生怎么追究？所以，我必须要纠正“消防工作就是消防部门一家的事”这个错误观念。消防安全涉及千家万户，各行各业，仅依靠我市消防部门不到**人的监督执法警力，抓好一个拥有***万人口城市的消防安全工作，有如杯水车薪，所以要想抓好消防工作，必须实施群防群治，走社会化道路。《消防法》明确规定了“政府统一领导、部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作原则，作为行业部门履行消防工作行业监管责任是法律赋予的职责。住建、民政、文化、教育、卫生、文物、国资、粮食等部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，加强对在建工地、社会福利机构、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医疗卫生单位、宾馆、饭店、旅游景区、文物保护单位、国有大型企业、粮食仓储批发场所等的消防安全监督管理，这些单位是属于哪个部门管理，大家心里清楚，必须各负其责。要组织开展行业系统消防安全大检查，督促所属行业单位，认真履行消防安全职责，及时有效的整改火灾隐患。国土、规划、住建、城管等部门要加强消防安全隐患源头管控，加大对违法违章建筑和擅自改变建筑使用性质违法行为的打击。在全市的教育实践活动大会上，陈刚书记明确要求，打击、遏制违法违章建筑工作要和第二次党的群众路线教育结合起来，不仅仅要查出当中的违法问题，责任问题，还要查出这当中的腐败问题。

    三是要突出落实单位自身消防安全管理的消防工作主体责任。要深入贯彻落实习近平总书记“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”的讲话精神，积极督促社会单位履行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部**号令），落实消防安全责任，要以重点单位“户籍化”管理为抓手，督促、指导单位完善自身消防安全管理，定期开展消防安全检查巡查，定期报告消防安全管理人、消防设施维护保养、消防安全自查评估“三项”备案，真正做到消防工作“安全自查、隐患自除、责任自负”。这是对生产经营单位说的，虽然这是要求生产经营单位要做到的，但是督促不到位，检查不到位，那就是我们行业主管部门、各级政府的责任。

    四是要突出落实消防监督执法部门依法监管的工作责任。各级公安机关和消防部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，要集中力量、集中精力，来抓好火灾隐患的排查和整治，刚才开会通报了剑河的火灾事故，通报了政府的分管副县长没有到村进行检查，通报了当地派出所没有消防检查记录。我们大家要举一反三，反过来看看我们工作，我们各级政府、部门是不是各项职责都履行到位了，我看不尽然。公安机关相关警种要密切配合，形成联动，多管齐下抓消防。公安消防部门要加强消防安全重点单位、火灾高位区域的监督检查和一般单位的监督抽查，严格消防安全许可。公安派出所对列管的单位和场所要履行好监督、执法、报告审批等制度，抓好“三合一”场所、“九小”场所的火灾隐患排查整治，及时消除火灾隐患。各级公安消防机构和公安派出所对检查发现的火灾隐患要用足用好法律手段，始终保持高压执法态势，确保消防监督力度和成效。我们刚才安排的排查整治工作，我相信不是第一次安排，但是在当前的严峻形势下，我们必须再排查、再治理，确保隐患消除，加强事故防范。

    二、强化突出问题整治，夯实社会火灾防控根基

    一是要强化重点领域、区域整治。以火灾事故高发、多发领域为目标，采取有针对性的措施，加强消防安全管理和火灾隐患排查整治。第一，针对仓储领域开展专项整治。各区、市、县政府要组织乡镇、社区、村（居）委会、公安派出所等基层组织摸排本辖区内物流仓储企业底数、情况，要组织本级安监、国土、规划、住建、城管、工商部门立即开展物流仓储企业专项排查整治行动，通过联合执法，严厉打击无国土、规划、住建等部门相关手续的违法建筑、非法仓储现象和无证经营现象。各区市县政府领导对以上涉及场所组织各部门对各级单位进行排查，从乡镇到社区到村组，全面进行排查，对每一栋违章建筑都要清楚，对不具备经营、不具备安全条件的，必须排查到位，不留死角。从今天开始，如果再发生非法建筑类仓储的火灾事故，再发生非法建筑、生产经营出现火灾、出现倒塌等安全事故，我们首先要查排查为什么不到位，为什么没有检查到；如果检查到了，有要求了，然后再查为什么执行不到位，落实不到位，各个区、市、县就按照这个要求去做。第二，针对居民小火亡人火灾深入推进消防安全“网格化”管理。乡镇、社区、村（居）委会要充分发挥自身基层消防安全管理组织作用，进一步加强消防安全“网格化”管理，配齐“网格管理员”，要将进家入户开展消防安全检查、宣传作为常态工作长期坚持；要加强对基层网格人员的业务培训，提高其识别、发现常见火灾隐患和开展消防宣传教育的能力，通过大力开展网格化管理，切实提高广大群众的消防安全意见和自防自救能力。

    二是强化火灾隐患源头管控。一些地方政府为方便招商引资，在工程建设中忽视消防安全要求，存在未经消防审核或审核不合格擅自施工、未经消防验收或验收不合格便投入使用的现象，导致一些大型项目、新建工程存在先天性火灾隐患，这种现象必须纠正。凡不符合法定审批条件的，规划、住建、安监部门不得核发相关许可证照，教育、民政、人力资源社会保障、卫生、文化、人防等部门不得批准开办相关机构，旅游部门不得对宾馆、景区评定等级。同时，各级政府和有关部门要支持消防部门依法履行审核验收职责，凡不审、不验、使用假冒伪劣消防产品以及使用不合格装修材料的，一律要依法严肃查处。这里我要重申，不准说情，不准批条子，不准乱开口子，各级部门要顶住压力，不仅仅是在思想上要重视，在监管上力度要加大，在工作上落实要到位。

    三是突出抓好重要时段消防安全。冬春季节，风干物燥，用火用电用气增多，各类节庆、政治活动频繁，特别是春节期间，除城市、农村火灾事故高发外，也容易发生森林火灾事故，在这个时期，是我们防范管理，难度最大，压力最大的时候，我们各级各部门，不仅仅是在思想上要高度重视，在监管上力度要加大，在工作上要做到落实到位。今天是传统元宵佳节又是西方的情人节，各区、市、县要进行安排部署，要全面检查，全力防范，消防、应急救援力量要严阵以待，要确保元宵节不出大的问题。春节过后很快就是全国两会，一直到清明节之前，这段时间，都是消防形势比较严峻，工作任务比较重的时期，我们必须集中精力，切实抓好这段时期的工作，各级政府和有关部门要提早准备，详细掌握辖区各种大型活动情况，督促举办活动的场所完善消防安全措施，制订灭火应急疏散预案，并开展有针对性的演练；对活动场所要反复检查，存在火灾隐患的，督促立即整改；在举办活动前不能整改完毕的，要责令停止举办。

    三、狠抓工作落实，确保火灾形势稳定向好

    消防安全工作事关经济和社会发展的全局，维护人民群众生命财产安全的责任重于泰山。各级各部门要认认真真履行职责，扎扎实实抓好工作落实。

    一要强化责任抓落实。一是这次会议以后，县、乡两级政府要按照省、市两级会议要求，迅速结合本地实际，研究制订工作方案，迅速贯彻落实。二是各级行业部门要从自身监管角度出发，从日常消防工作的薄弱环节手入，迅速制订方案，组织行业内的自查、检查、督查。国土、规划、建设、城管还要从部门执法的角度，对无证，违章、违法用地、建设行为进行查处；三是消防部门在加强列管重点单位监督执法的同时，要抓好执勤备战，做好“灭大火、打恶仗”的准备。

    二要严格追责抓落实。刚才会上，省委、省政府已经对*起火灾事故问责提出了要求，会后，纪检、监察、安监部门组成事故调查组，要认真调查，对涉及的区（市、县）要按照要求，立即启动火灾事故问责机制，对今年发生的火灾事故开展责任追究，对核查确定存在组织领导不力、工作不到位导致发生火灾事故的，要实行责任倒查，要依法依纪严肃追究有关部门、单位和人员的责任。另外，各级各地要进一步建立健全消防安全诫免谈话、行政责任问责和火灾事故责任追究机制，将消防工作纳入各级纪委、监察、督察等工作范畴，形成规范的问责工作程序，真正发挥行政问责的强大震慑力、辐射力和警示力。我在这里强调：如果从今天以后，再发生亡人事故、仓储类火灾事故，所涉及到的区县政府主要领导要在季度联席会上或半年会上作检讨并进行责任追究。

    三要做好迎检抓落实。在此，我要特别强调一下国务院消防工作专项考核的迎检准备工作，*月下旬，检查组即将到筑检查，这个检查不仅仅是*，是针对贵州全省的，*市一定不能拖后腿，市政府办公厅专门就此下发了迎检通知，对各部门的迎检责任进行了具体分工，并提出了明确的要求。我希望各部门务必引起高度重视，切实认真对待本次考核工作；要确保无论是在资料收集上还是在现场抽查的准备上都要务必充分、无误。届时，如果哪个地方、哪个部门因为责任不落实或者落实不力影响全市、全省考核成绩的，市委市政府将严肃追究责任！

    同志们，当前消防安全形势非常严峻，各项工作任务非常压头，各级各部门要始终保持旺盛昂扬的进取精神和警醒头脑，变压力为动力，一定要真心、用心、细心、小心、全身心地投入到当前的火灾防控工作中来，始终做到思想上高度重视、行动上持之以恒、工作上扎实推进，为更好服务经济社会发展，建设生态文明示范城做出更大的努力！

    谢谢大家。