*主席在十二届全国人大一次会议闭幕会上，将近**分钟的讲话，*次提到中国梦，其中国梦的意义为中国梦是是每个中国人的梦，每个人都共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长和进步的机会。央视新闻栏目曾就“你的人生梦想是什么？你幸福吗？”做过专题访问调查，深入寻常百姓身边，就百姓自己的人生梦想和幸福感进行了广泛深入的调查。随着国家和社会的不断进步，人民生活的幸福感和人生价值实现的梦想成为我们党和政府关注的热点。而我们公安机关作为维护国家安全和社会稳定的重要机关，民警工作任务日益繁重，工作压力日益增大，执法环境面临巨大压力与挑战，一直以来，总是过多强调警察义务而忽视警察权益，而民警职业“幸福感”实质上并不容乐观，这在一定程度上影响了公安队伍的凝聚力和战斗力。因此如何应对各种不良思潮对交通民警的冲击，提高民警的幸福感和满意度已成为公安工作可持续发展的关键问题，被逐步提上公安工作的重要议事日程。现结合公安交通管理工作本身，浅谈作为一名交警对提高幸福感的几点思考：

    一、何谓民警幸福感：

    幸福是个人在需求和欲望得到满足时产生的愉悦感，是需求客观性与感受主观性的统一。幸福感表现形式是主观的，反映的内容是客观的。可见，幸福来源于需求的满足。心理学家曾将人的需求分为生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求五类。因此，只有针对基层民警的具体情况，帮助民警实现不同时期的不同需求，才能使基层民警的幸福感得以满足。而民警幸福与否，满意与否，他们的精神状态如何，这些问题既事关他们的生活质量，又事关公安事业的持续发展。因此中央政法委书记、原公安部部长*在全国公安厅局长会议提出：要毫不动摇地坚持从严治警、从优待警方针，着力增强公安队伍的凝聚力和战斗力。要切实把从严治警与从优待警有机结合起来，既要对民警严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，又要尊重民警、关心民警、爱护民警。要科学合理安排民警的工作、学习和生活，高度重视民警身心健康，千方百计解决民警后顾之忧，让广大民警能够真切地感受到成就感、安全感和幸福感。*的指示要着力构建尊重人、关心人、理解人的人文环境和生动活泼、团结和谐的警营气氛，要让民警快乐工作、幸福生活。“快乐工作，幸福生活”的倡导，体现了公安部领导对广大公安民警的理解和关爱，也反映出民警幸福感、满意度对公安工作的重要意义及推动作用。

    二、基层民警幸福感缺失的主要表现：

    （一）工作压抑感。一方面，随着社会法治化进程的不断加快，执法环境、执法形势不断变化，对民警执勤执法提出新的更高要求，民警需要及时更新法律知识、转变执法理念、提高执法技能，无形中对民警带来一定压力。随着车辆及驾驶人保有量的不断增加，交管民警工作量随之增大，在警务活动繁重和警力不足的情况下，多数交通民警普遍感到工作繁忙、精力身体透支。随着信息化时代到来，警务执法活动更加多元化、信息化、动态化，一些新型执法工作超过了民警的心理预期，这些都对传统思维观念和工作模式造成了冲击，无形中增加了民警的思想压力，普遍感到身心疲惫。

    （二）家庭愧疚感。由于警察职业的特殊性，工作时间不固定，值班、加班、节假日上班等情况普遍存在，加班加点已成为习惯，延时下班已习以为常。作为交警民警还要求手机一天**小开机，随时保持畅通，当遇到突发事件、紧急情况时更要随叫随到。由于休息时间的不完整性和不确定性，使交警不能像普通人那样陪伴在家人身边，分享天伦之乐，内心深处对家人有一种愧疚感，这种愧疚感，也是民警思想上的一种负担。

    （三）执法不平衡感。交警工作是与群众接触最多的一个警种，虽然交警工作十分辛苦、付出很多，但并不是所有执法行为都能得到广大群众的理解。群众对交警执法不理解、不支持、不配合的现象较多，有的交通违法者为了逃避责任胡搅蛮缠不讲理，甚至谩骂、殴打、阻扰交警执法的情况时有发生；有的交通事故当事人对事故处理不满意，到处打市长公开电话投诉、网上投诉、写信反映；还有一些新闻媒体为了轰动效应热衷于报道公安的一些负面消息，扭曲事实真象，把事态扩大化，丑化了警察形象。部分民警对这些现象一时难以接受，认为付出很多却没得到社会的承认和群众的理解，心理产生不平衡感和委屈感。

    （四）待遇失落感。由于公安体制编制的原因，警察队伍人数多、职位少，干部编配呈“金字塔”型，职位越高位置越少，在晋升、提拔、使用等方面相对于其他行政单位竞争更加激烈，致使有的民警升迁无望，就产生了较大的失落感，从而影响工作积极性。绝大多数民警认为，我们无论从工作强度，还是从工作时间上，都比其他行政单位公务员付出的更多，但付出与待遇不成正比，不占什么优势，在一定程度上也是造成民警失落感的一个原因。

    三、影响基层民警幸福感的原因分析：

    （一）工作责任压力大。“国家安危公安系于一半”。目前，上级机关、党委政府和社会各界群众对公安民警的要求越来越严，期望越来越高，民警的一言一行都被放在社会、公众的聚光灯和放大镜下审视。公安机关的督查监管措施更加严格，例如办案过错追究制、末位淘汰制、当事人投诉处理制等，造成民警在精神上长期处于高度紧张状态。并且，在新时期要求公安工作必须创新社会管理模式，更好的为人民服务。科技强警、执法规范化、大平台的运用、接处警的录音录像、执法质量等级考评等一系列新举措的推出，要求民警必须具有宗旨意识、法治意识、人权意识、程序意识、服务意识，但是有部分民警，由于年龄偏大和缺乏教育培训导致法律知识水平低，执法能力差，对新的执法环境，难以适应，形成执法要求与执行力的差距压力，民警出现危机感。往往会使民警产生“多干多错、少干少错、不干不错”的不良心态，如履薄冰的心理压力极大。如果得不到及时有效舒缓，不仅不利于本职工作的开展，更会陷入“求稳、守摊、不思进取”的恶性循环，不利于民警幸福感的培养。

    （二）待警政策不够完善。近年来，公安机关从上到下大力开展了“规范化、信息化、和谐化”三项建设，虽然在经费保障和警务装备配备方面都有了很大进步，但在民警的政治和经济待遇、执法权益维护等方面还存在很多问题，从优待警政策还不完善，社会尊重与社会发展尚有差距，与公安机关在社会主义建设过程中承担的职责任务不相适应。

    （三）对公安职能角色，社会期待越来越高。新中国成立后，公安机关作为打击敌人、保护人民的重要职能部门，主要是依靠“枪杆子”、“刀把子”的威力体现应有的职能。但随着改革开放不断深入，社会的不断进步，公安机关被赋予了越来越多的服务职能，特别是党和政府以及人民群众对公安机关的期望越来越高，现如今，“有困难找警察”的观念已深入人心，在这种观念的引导下，有的交通参与者不管有什么问题，就拨打***或交警部门公开电话；就是交通违法了或者对交通事故处理不满意，也或打电话投诉，或在网上投诉。而公安机关，特别是广大民警对日益增多的新职能、新任务还没有完全适应，下先手棋、打主动仗的意识还不强，直接体现在警务创新发展水平还没有完全跟上社会治安形势变化的节奏，更与人民群众的新期待存在一定的差距，特别是公安交警部门必须把更多精力放在理性、平和、文明、规范执法上，这些问题长期反复困扰着基层一线交通民警，牵制了大量的警力和精力。

    （四）对民警价值取向激励引导不力。随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，各种利益关系日益负载，广大民警的价值追求也呈现出多元化趋势，广大民警在遵守纪律的同时，自我价值、经济价值、家庭价值、社会价值的观念明显增强。而相比之下，我们的政治教育仍停留在“只讲奉献不讲回报”的荣誉引导等传统方式，激励教育效果不佳。

    四、提高基层民警幸福感的思考：

    （一）加强学习，做好自我调整。面对飞速发展的社会，文化知识也在迅猛发展，要想与时俱进，就要勤于学习不断充实自己的文化知识，适应社会的要求和公安工作的要求。人民警察要根据工作和社会的需要科学规划学习内容，不断改进学习方法，切实提高学习效率。要重点学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，学习运用马克思主义立场、观点和方法，认识问题，分析问题，解决问题。要突出学习群众工作知识，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，深入基层、深入群众，向书本学、向同事学、向实践学，优化知识结构，提高综合素质，提升群众工作水平。民警还要学习新的科技手段，综合运用网络资源，熟练使用高科技的设备为公安工作服务。

    （二）坚持从优待警，提高民警待遇。要严格落实各项津贴补贴政策，同时要求各公安机关以基层一线、窗口单位、岗位民警为重点，想方设法改善民警的工作和生活条件，让民警在讲奉献的同时，在精神和物质上适当有所回报。按照补休优先、合理补贴、倾斜基层、严格管理的原则，确保民警加班补贴的落实并及时足额发放。要进一步加强民警人身安全制度体系建设，切实为一线民警按照标准配齐单警装备；进一步加大对民警安全防护知识的教育培训力度，尤其是要教会民警正确处置突发性事件，教会民警如何做群众工作，如何疏导化解矛盾，避免矛盾激化。对发生的袭警案件要坚持快侦快破，严惩袭警案件的犯罪嫌疑人，震慑犯罪，扩大影响。要积极争取党委政府健全和完善民警生活、医疗、养老保障体系，解决民警的后顾之忧。各级公安机关不仅要在生活上关心爱护民警，而且还要从政治上关爱他们，鼓励他们在警营中建功立业，为优秀人才脱颖而出创设良好的工作环境。要培养民警的职业认同感，不断提高人民警察的社会地位，切实维护人民警察的合法权益。要尊重民警的首创精神，对民警所取得的成绩应及时给予鼓励和奖励，从而不断提升民警的工作积极性和主动性。

    （三）统筹安排工作任务，做好压力缓解工作。一个人，如果工作任务繁重，各种压力巨大，始终处于紧张焦虑状态，他的工作效率不会很高，其心里不会是快乐的，更谈不上有幸福感和满意度。公安机关要根据本地区历年来公安社会状况，科学合理的制定工作计划，做好宏观调控。轻重缓急分类进行，让民警在繁忙的工作间隙能够得到必要的休息。民警长期紧张的工作，长期处于疲劳状态，不但工作效率降低，而且会危害人的身心健康。调节民警工作紧张程度的方法有：带薪休假、带薪旅游，适时调换工作岗位，改善和美化工作环境，增加单位娱乐文体设施等。适度的压力会转化成奋发的动力，当压力达到人能承受的极限时后果就很严重。公安机关领导要坚持人性化管理，做好民警的压力缓释工作，经常聘请心理专家，开设公安大讲堂等专业课程教授他们一些基本的心理常识、压力和情绪排泄法，提高心理承受能力，进行自我心理调节达到健康心理状态。同时还要帮助民警解决和克服个人、家庭等自身能力不能解决的困难，使他们的压力能够得到有效释放。

    （四）坚持文化育警，建立职业认同感。幸福是人的一种主观感受，在工作、生活中，民警是否感到幸福和满意，属于一种主观上的感受，尽管这种感受很大程度上受到客观环境的影响，但根本还是取决于每个人对待工作、生活的态度，取决于思想境界、认知水平和价值取向的不同。因此，在繁重紧张的公安工作中，要让民警真正感到工作快乐、生活幸福，首先要解决的就是民警的世界观、人生观、价值观问题，要开展对民警针对性的教育，充分发挥警营文化的培育、引领、激励功能，着力塑造民警的忠诚警魂，引导民警树立正确的苦乐观、幸福观和吃苦在先、享受在后，以苦为乐、无私奉献精神，从而为做好各项公安工作打下牢固的思想基础。还要广泛民警组织开展各种读书活动，努力建设学习型机关，打造学习型队伍，精心设计民警乐于接受、便于参与的警营文体活动，例如各类球类比赛、登山比赛等等，积极营造生动活泼、团结和谐的警营氛围，使民警在潜移默化中陶冶情操、砥砺品格，不断提高文化品位、涵养文化底蕴。有效培养了民警的健康生活情趣，舒缓民警紧张的心理压力。切实为民警营造一个生动活泼、团结和谐且具有浓郁人文氛围的工作和生活环境，确立人民警察的职业认同感，切实提高民警的幸福感和满意度。

    （五）探索减压方式，减轻民警压力。交警执法工作任务繁重，心理压力比较大，如何有效缓解和减轻民警的工作压力，已显得十分重要。一是活跃警营文化，缓解心理压力。*部长强调：“文化是中国警察未来的发展方向。”警营文化是交警队伍的血液，能够产生巨大的附加值，必须重视民警的精神文化生活，在警营文化建设上亮新招、创新路。积极开展体育竞赛、歌咏比赛、书法绘画、读书演讲等丰富多彩的警营文化活动，积极营造生动活泼、团结和谐的警营氛围，使民警在潜移默化中陶冶情操、缓解压力。二是加大科技投入，减轻工作压力。要有效利用信息科技手段，由过去的人力资源型向科技密集型转变，改变依赖大量人力的工作模式，不断提高执法效率。三是科学合理用警，优化警力资源。警力的不足是当前公安部门的一个现实，固然有公安体制编制方面的原因，但怎样科学用警、优化警力资源是摆在各级公安机关面前一个亟待解决的一外问题。优化警力资源配置，精简机关警力，把警力更多地向一线基层倾斜，最大限度地使警力资源与工作量得到平衡。四是根据警力需求，加大招聘数量。警力有限，民力无穷。公安机关在争取逐年增加警力编制的基础上，要面向社会，加大协勤人员的招收数量，以补充警力的不足，改变警力现状，协助民警执法，减轻民警工作压力，使民警的幸福感与满意度得到有效提升。