作为*联系点，按照中央和省委、市委统一部署，在*和*同志及省市督导组的精心指导下，县委常委班子紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以求真务实的态度，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入查找“四风”突出问题。现作如下对照检查。

    一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定情况

    总的看，县委常委班子在遵守党的政治纪律方面是好的。能够带头贯彻执行党的路线方针政策和中央和省委、市委的重大决策部署，坚决维护中央权威，始终与习近平为总书记的党中央保持思想政治上的高度一致，确保中央和省委、市委的政令畅通；自觉遵守《党章》和党内法规，坚持按照党的组织原则和党内政治生活准则办事；能够认真严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和省委省政府十项规定，在加强作风建设上取得了一定成绩。经过认真反思，还存在一些问题，主要有四个方面：

    （一）政治意识有所弱化，敏锐性有所下降。在市场经济条件下，常委班子对党员、干部队伍出现的信仰危机、脱离群众、以权谋私等现象，政治敏锐性不强，缺乏危机意识，忙于经济工作具体事务，对这些现象背后反映出的深层次问题，从政治上研判不够、应对不力，对班子成员严格党内生活的锤炼、严于修身律己重视不够。在加强党员、干部的政治理论学习教育，用科学理论武装头脑，统一思想，增强理论自信、道路自信、制度自信上研究措施不够，推出的办法少，有的班子成员甚至思想麻痹，反应迟钝。对一些传播小道消息、损害党的形象等现象，政治警惕性不高，反应不迅速，制止不得力。比如，对**贴吧一些乱议论、乱炒作、编造政治笑话的情况管控不严。对**改革发展中存在的深层次问题和矛盾估计不够、缺乏预见性。如**移民因安置问题长期集访、闹访，县委常委班子从自觉站在贯彻党的群众路线、密切党群干群关系的政治高度来认识不够，主动研究和化解矛盾不够，坐等上级给政策，对党和政府的形象带来负面影响。有时对上级的决策部署有议论、有评说，理解片面，执行走样，“上有政策，下有对策”。如，为了争取更多优惠政策和资金，曾经虚报过贫困村的数量。

    （二）民主集中制执行不好，民主氛围淡，制度意识差。一是在重大事项决策时，沟通少、酝酿不充分，听取意见不全面。比如，在讨论制定全县十二五规划时，虽然也在部门、群众中征求了意见，但实际来自群众中的意见较少。二是在县委常委会议决策时，执行常委会议事规则有时不严格，存在临时动议、事先定调子的现象，“一言堂”多、“群言堂”少。三是有的班子成员对自己所提讨论议题没把情况吃透，制定方案不周全，可操作性不强，导致“议而不决”。比如，在**旧城改造，因拆迁难度大、安置费用高，多次研究都没有形成决议，以致使项目进度严重滞后。四是班子成员在决策讨论过程中，存在“事不关己，高高挂起”的现象，团队意识不够，责任意识欠缺，对不属于自己分工范围的事项，不愿发表意见， “以建议代替反对”“以不表态随大流”“以看风向来附和”。

    （三）党建责任制落实不好，抓班子带队伍不严，基础投入不够。一是常委会专题研究党建工作不多，比如去年仅开了两次专题会，对各级党组织书记履行党建责任的情况过问少，落实少。二是有的班子成员履行“一岗双责”应付多，对分管部门和联系乡镇党建工作不上心，不积极主动，存在年初开个会，年中统个表，年底坐一坐等现象，常委会也没有认真逗硬批评。三是对有的干部任用把关不严、政策执行不到位，存在超职数配备干部等现象。目前，我县超职数配备科级领导干部**名。换届后出现了**等**名副县级、**名科级、**名一般干部违法违纪行为，反映出常委班子在选拔任用干部中有失察失职问题，常委班子负有重要责任。四是对基层组织保障不力，投入不足。去年，村（社区）党建工作经费为*万元，没有达到省定标准；目前全县还有*个村没有活动场所，**平方米以下的村级活动场所还有**，***平方米以下的社区活动场所还有**个，没有达到省上要求。

    （四）党风廉政建设不实，制度执行不严，监管不够。一是落实党风廉政建设责任制缺乏有力有效措施。班子有“照手电筒”现象，只喜欢照别人、越透明越好，不愿照自己、留余地越宽越好。二是建立的惩防体系束之高阁，抓早抓小、抓苗头性问题不及时，对一些看似不重要的部门中层干部忽视监督，长期不交流、不审计；有些班子成员在一些工程项目建设上存在打招呼、给关照的现象。三是从李春城、郭永祥、李崇禧案件中反思不够，未能以此及时警示干部，加强干部的监管，觉得离自己很远，用不着“别人生病，自己吃药”，特别是对发生在**案件反映出的问题，未举一反三堵塞管理的漏洞，从制度层面加强监督的办法还不多。四是在处罚干部时留有余地，存在以功抵过的现象，没有做到从严管理。

    （五）执行中央八项规定精神还有差距。一是有的同志不能辩证看待抓作风与推工作的关系，把执行八项规定与开展工作对立起来，拿“规矩多”替“少干事”找理由，以“不出事”为“不干事”找借口，出现“为官不为”的苗头。比如，有的班子成员不愿意主动走出去招商引资了。二是没有一以贯之抓执行，对作风建设的紧迫性、艰巨性、复杂性、长期性认识不足，错误认为“原则性规定不会逗硬”、“抓作风仅仅是一阵风”、“倒霉的事不会落到自己身上”，一度对下级、对部门放松了监管，出现了个别顶风违反八项规定的情况。如，**今年*月借外出考察**游玩休闲，**干部公车私用被曝光等。三是在解决利用婚丧喜庆等事宜敛财上整治不力。在执行领导干部婚丧喜庆事宜报告制度中，重人情、重风俗习惯，提醒不够，警示不够，导致出现了**村党支部书记**为其子婚礼大操大办、**宴请并收受管理服务对象礼金等*起违纪违法案件。今年以来，公开问责*人，立案调查*人。

    二、“四风”方面存在的突出问题

    对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、焦裕禄及兰辉同志先进事迹，结合征求到的各方面建议和督导组反馈的意见，对照习近平书记指出的“四风”问题、中央活动办梳理的问题和省委指出正风肃纪*个方面问题，县委常委班子认真查找存在的问题和不足，主要有以下方面：

    （一）形式主义方面

    *.坚持科学发展观有偏差，急功求快，忽视全面可持续发展。一是重经济指标轻民生指数，看重GDP增速和总量，对能拉动GDP的产业发展、固定资产投资项目特别重视，对社会治理、农村发展、改善民生等方面重视不够、投入不足。比如，县委提出举全县之力建设**园区，投入了大量资金，对农村道路、水利农业基础设施投入较少。二是急于上项目，科学论证不足。在招商引资过程中，存在着重企业规模、投资总量、就业人数现象，对能够解决就业量大，见效快的企业“大开绿灯”，造成有的圈了地就等，建一半就停。如，**开工近三年了还在建设中。三是忽视了环保建设。在环保基础设施上投入不足，推进不快。如**园区已有很多企业入驻，但污水处理工程却迟迟没有动工。面源污染治理力度不够。四是存在不顾现有家底，上项目铺摊子搞发展，致使全县负债**亿元。

    *.政绩观不正确，打造“面子”工程、“献礼”工程、“路边”工程，重显绩好大喜功。一是工作推进中，想与前任班子有区别，急于造亮点、出成绩，装门面、扯眼球，做了一些“显山露水”、“表面风光”的事，搞了一些面子工程、献礼工程、路边工程。如，在城乡环境综合整治过程中，重视**沿线乡镇的风貌打造与周边整治，忽略了边远乡镇的投入建设。在新村建设中，选择了交通条件较好的**等进行风貌塑造，统一农房外貌风格、统一田间整齐，统一村道标准、统一标识标牌，着实光鲜亮丽，想以此反映常委班子在推进发展中的作为和能力。二是在打造示范点、产业基地时，重领导意愿轻群众感受，热衷于“抓典型”“做盆景”，存在着点上热闹、面上冷清的现象。如，***、**抓了多少年，仍然是那几个点，未能很好发挥其示范点的作用，整体推进不力。

    *.工作执行力不强，唱功好做功差，落实落地不够。一是把开会发文件作为推动工作的重要方式，不管事大事小，都满足于开会、发文件，开会就是贯彻，文件就是落实，许多会议、文件并没有结合**的具体实际，拿出具体推进办法和措施，导致文件要求，最后成为一纸空文。很多会议和调研、接待活动要求部门和乡镇主要负责人参加，导致下面主要负责人疲于应付，没有时间抓工作落实。二是唱功比做功好，有的干工作喜欢纸上谈兵，在报告、简报上花精力多，生怕说少了、说不到位，有些工作存在报喜不报忧，在统计数据上“做文章”“下功夫”。如争取扶贫、民政项目资金时，在说困难时数字有水分；年终统计数据为图好看，有注水的现象；在招商引资方面，用“协议资金数量”玩数字游戏，实际落地项目少。如，去年对外宣传招商引资**亿元，实际完成只有**亿元。三是有的工作流于形式，班子成员解决问题督促落实不到位，过多强调“分工”负责，有的干工作推推动动、不推不动，甚至有推诿扯皮现象。比如，几年前向引进企业承诺的并联审批一直没有落实，一直拖到今年*月才开始试行。

    *.考核制度欠科学，一刀切一锅煮，效果不好。一是未能充分发挥考核的作用，“指挥棒”没有用好，没有考核出干劲、考核出激情、考核出成绩、考核出干部。二是考核方式不科学、不合理，没有针对不同层级、不同领域、不同对象，进行分类研究，下达任务一刀切，上下要求一般粗，考核内容一锅煮。比如，对乡镇进行考核，没有根据不同乡镇的区域特点和实际有针对性、有差异性的考核，乡镇对此意见较大。三是考核激励的导向不鲜明，有的考核过多的向单位班子甚至“一把手”倾斜，导致“一把手”争先进“一头热”；乡镇对普通干部职工的考核，简单地与干部绩效挂钩，既无物质奖励，也无精神鼓励，造成单位不敢扣、不能扣、“吃大锅饭”，干多干少一个样、干好干差一个样、干与不干一个样，影响了干部工作积极性。

    *.回应群众期盼不够，解决问题滞后。一是对全县农村还有*.**万户土坯房需改造，约****公里农村道路需要修建，**.*万人需要解决安全饮水等关系群众切身利益的问题，有的班子成员心中无数，没有常怀于心，行动上不急不力。二是对解决群众身边的不正之风重视不够，在解决征地拆迁、安置补偿、低保办理、食品药品安全、土地流转、环境保护等方面损害群众利益的问题时，基层单位、基层干部存在优亲厚友、不公开、不透明等与民争利等现象，有的班子成员在解决这些问题时没下深水，群众意见很大。如，在低保政策执行中，****年底**对享受低保群众进行了一次清查，全村**户低保对象中有**户不符合政策（发现后已清退）；**违规为自己及家人申领低保、廉租房，群众反映强烈。三是回应群众反映的问题不及时，有拖、推、躲的现象。对一些条件不成熟一时不能够解决的问题，及时作出解释和回应也不够。比如**公厕拆除后建了房屋，群众多次反映不方便，但因选址困难一直拖着未建，群众很不满意。

    *.学习流于形式，虚学浅学。一是常委会学习制度建设和落实抓得不好，对学习要求不严，满足于读读文件、学学上级领导讲话、看看专题片，集中讨论少、谈体会少、讲措施少。二是集体学习存在“打批发”现象，有时一次常委会上就安排多个学习文件。比如，****年县委第**次常委（扩大）会上就传达学习了*个重要文件，还研究了*项重要工作。由于时间安排太紧，有时只学个大概、记个要点、翻个标题、看个摘要。三是个人自学随意性较大，以看新闻、读报纸、阅文件为主。学习自觉性不强，缺乏“钻和挤”的精神，在工作与学习冲突时，为了应付检查，存在补记录、抄笔记现象，往往是学习让位于工作。

    （二）官僚主义方面

    *.作风不实，脱离群众、脱离实际。一是习惯于办公室办公，习惯于电话听汇报，习惯于远程指挥，有的班子成员不愿意主动走出机关，深入乡镇村社、田间地头访民情、问民忧、解民愁，有的班子成员来***年多，乡镇还没有全部走一遍，对有的乡镇党政主要负责人还叫不出名字，有的甚至没在较偏远的**乡镇蹲点住上一晚，自然与基层干部群众拉开了距离。二是班子按规定接访时，找人顶替，对基层反映的问题，不亲自过问，存在简单安排相关单位回复等现象。三是农业产业化发展一厢情愿，重行政指令轻技术指导，重主观臆断轻市场预判，导致县委县政府竭力推进的一些项目发展不理想。比如，列入全县六大产业之一的食用菌产业基础较好，但因工作措施、方法与群众的想法有出入，老百姓的积极性不高，发展较慢。四是要求交的报表多、资料多，存在“开口要、闭口到”现象，今天发文件提要求，明天就要报材料报结果，看起来效率高，其实质量差，基层有怨言。比如，在听取乡镇和部门工作汇报时，需要基层上报的表格由最初的两三张增加到现在的十五张。

    *.“官本位”思想重，存在衙门作风。一是工作中习惯于“太极推手”，对基层单位的请示报告，有的常委班子成员不直接过问、不认真研究，一味地走程序，解决问题进展慢、耗时长。二是为官不愿意亲力亲为，动口不动手。习惯于把自己放在领导者、管理者的位置，总觉得自己高明，听不进别人的意见。常常认为县委常委就是领导了，存在“如果老百姓想找就找，工作还搞不搞”、“什么事动不动就找我，你们做什么的”、“我们应该多思考全县的发展问题，不应该成天来处理一些小事情”之类的说法和想法，凸显了“官气”和衙门作风。三是长官意识浓厚。有的班子成员听到与自己不同的意见时，显得很不高兴，不等话说完就打断了。在遵守上班纪律方面，认为反正也无人问、无人管，存在迟到、早退现象；有的同志进出坐小车、空调房，整天在办公室看材料、批文件，不想与群众“拉家常”、不愿与群众交朋友、做知己；有的同志信奉“有权不用、过期作废”，存在行使权力有失公允的情况，手中有项目，有资金，对跑得多的，话说得好的，项目就下得多一些，早一些；不跑、不要的，项目资金上就少一些，晚一些。

    *.不坚持原则，好人主义盛行。一是常委之间，常委与部门、乡镇之间存在着“栽花多，栽刺少”现象，对作风不实、工作不力的干部怕得罪人、不敢批评，遇事和稀泥，上下不得罪，左右留余地，当“好好先生”。二是有的同志认为分管部门对自己分管工作“扎得起”“有魄力”，而对存在的作风漂浮、工作不实、不作为、慢作为、乱作为等问题监管不到位，睁只眼闭只眼，不坚持原则，不敢管，不愿说。刚刚发生的**因协助开发商办理用地指标时收受贿赂问题，常委班子成员没有做到常提醒，“咬耳朵”“扯袖子”，抓早、抓小做得不够。

    *.行政行为不规范问题解决迟缓。简政放权不到位，行政审批项目较多，联审联办不力；行政执法中态度生硬、作风粗暴、工作方法简单；有的窗口单位和服务行业便民服务的程序繁琐、效率低下。比如，原来社区居民购买城镇居民基本医疗保险、小额意外伤害保险的时间不一致，导致一些长期外出的居民一年要两次回来办理，给群众造成了不方便。群众办一个正常的退休手续，需要在政务中心窗口、档案馆、银行间往返**次。医院报账难、手续多、办理慢，病员家属抱怨说，“报个账没得病都要跑出病”。

    （三）享乐主义方面

    *.相互攀比，敬业奉献精神减弱。一是班子成员认为**工作条件差、收入待遇低，但工作任务重、工作责任大，时常与周边发达地区比待遇、计得失，心里不平衡，有消极情绪。二是有的班子成员不能正确对待个人名利得失和职务升迁，看到同等条件的同事升迁了，觉得自己能力比别人强，甚至报怨组织上跟自己过不去，存在抓工作标准低、要求不严，过得去、不当尾巴即可的倾向。三是讲派头。有的出门要车子，讲话要稿子，官派十足，县委到政府到食堂仅两百米左右，有的也要坐车出行；车内装饰比规格比品味，一个比一个装饰得好。

    *.追求享受，艰苦奋斗精神弱化。一是班子成员对**这些年发展的加快、城市和农村面貌的变化、群众收入的较大增长产生了自满情绪，陶醉于已有的成绩，满足于现状，滋长了享乐思想，艰苦奋斗、开拓进取意识有所淡化。周末加班、工作与休息相冲突时，心里有抵触；在工作任务多、任务重时，心里有怨气。二是把影响发展的困难看得重、阻力看得大，讲客观条件多，讲主观努力少，不求上进，不去思考“破难”、“破穷”之举，却到处“哭穷”，期望别人的理解和支持。三是有些同志喜欢与朋友喝喝茶、聊聊天、玩玩牌、聚聚餐，热衷于接待应酬，流连于酒局饭桌。四是班子成员追求办公条件舒适上档次，装空调要用名牌，安地板要用实木，甚至连使用饮水机都要用多功能的。

    *.不敢担当，攻坚克难精神减退。解决群众反映多的问题和化解重大疑难信访案件时，有畏难情绪，怕麻烦、怕“脱不到手”，存在能推就推、能拖就拖的现象。如，对机改后乡镇广播员参加社保的问题，因历史原因、涉及人数多、情况复杂，担心处理不好会引发其他“八大员”群体上访，造成新的不稳定因素，虽经多次研究，但至今没有妥善解决。在贯彻落实上，接受工作任务就急于找下家，存在当“二传手”、“甩手掌柜”现象，对工作推进不力或出现问题时，常以“自己已安排了、部门未落实”为借口把责任往下边推。如，在尽快解决城市内涝问题、加快旧城改造问题上决心不大、办法不多、投入不足，当问题出现后，常常把部门领导叫来，指责一番。

    *.改革创新乏力，锐意进取精神不足。改革的闯劲、创新意识不如从前，工作干劲不如艰苦地区的干部。如，**快速通道对于**经济、社会和城市发展都是非常重要的基础性项目，几年前就多次研究，但担心项目投资大、建设周期长、见效慢，迟迟下不了决心，不敢拍板，采取“红甘蔗剥一节吃一节”的态度，导致进展慢、群众不满意、企业不满意。直到去年*月，东明书记来**调研指导工作，对**发展提出新要求、新期望，帮助我们理清发展思路后，县委才最终下定决心修建中金快速通道。

    （四）奢靡之风方面

    *.铺张浪费现象严重。在****年前，热衷于造节办节，讲究华丽场面，追求壮观宏大。热衷于召开大型春节团拜会，歌舞团助兴，热烈气氛花财政钱；召开党代会、人代会、政协会，发纪念品，耗资巨大，群众不满。对乡镇建设办公用房审核不严，存在超标现象。

    *.公务接待讲排场摆阔气。在八项规定出台前，对“三公”经费的管理不严，班子成员中存在超标配备公务用车、公款吃请、公车私用和人情消费的情况，招商引资时有超标准接待、赠送礼品现象，学习考察加旅游的现象。

    *.把吃喝当小节，不以为然。在中央八项规定出台前，班子成员在节假日接受请吃电话络绎不绝、应接不暇；公车私用，公款接待，管吃管喝。逢年过节收送红包的现象普遍存在，有时还借口“发考核奖金”暗送红包，大家都在收都在送，不收不送便不合群；收受礼品一度成为“潜规则”。

    （五）在解决关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题

    一是解决群众基本需求下功夫不够。目前，教育方面，到****年要实现县域内义务教育均衡发展需要投入*.*亿元，到****年全部完成薄弱学校改造规划需投入约*亿元；卫生方面，群众因病致贫、因病返贫现象时有发生。

    二是解决困难群众问题下功夫不够。目前，全县仍有***个贫困村，五保户、低保户、残疾人及因灾因病致贫等困难群体超过**万人，解决这些困难的措施还主要是通过五保、低保、临时救助、鼓励社会捐助等方式进行帮扶，仅仅只能满足最低生活需求，保障机制很脆弱，保障水平很有限。

    三是群众诉求表达渠道还不够畅通。群众诉求渠道还存在着程序多、反馈慢、中梗阻等问题，导致群众对基层单位不信任，时有发生集众上访、越级上访事件。

    四是基层社会治理工作还存在漏洞。在建立“三本台账”的基础上，进一步探索创新和加强基层社会治理的办法和措施不多，在基层还没有形成各方参与、共同治理的基层社会治理体系，群众的安全感还不够强。比如，**县涉毒案件居高不下，给社会治安带来隐患。****年**破获刑事案件****件，治安案件****件，抓获吸毒人员***人，比去年同期上升**%。其中新滋生人员***人，比去年同期上升**.*%，占全年抓获吸毒人员的**.*%。贩毒吸毒等涉毒案件给社会治安带来的较大隐患。

    三、产生问题的原因分析

    对照《党章》规定和“三严三实”要求，对标焦裕禄、兰辉等先进人物，对照基层干部群众的期盼和意见，反思身边出现的陈卫民等反面典型，县委常委班子存在上述问题，根源在于放松了主观世界改造，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。主要有以下几方面的主观原因：

    （一）忽视理论武装，理想信念弱化。常委班子成员随着年龄的增长、职务的升迁，逐渐产生了骄傲自满的情绪，继而安于现状、不思进取、不愿学习、不善学习，普遍觉得分管的具体工作是“硬任务”、理论学习是“软任务”，没有把学习当作是提升执政能力、坚定理想信念的必要手段。一段时期以来，常委班子把推进**经济社会发展的具体工作看得重、抓得紧，对强化理论武装、加强班子思想政治建设重视不够，政治理论学习缺乏自觉性和系统性。**县作为黄继光的家乡，常委一班人带头学习弘扬革命优良传统不够，精神上及时“补钙”不够，世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题没有解决好。对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”认识不深，对经济社会发展中出现的一些新情况新问题敏锐性不强，对形形色色的腐朽没落文化和社会思潮缺乏高度警醒，对“四风”问题抵制不坚决，对作风问题改进不深入。

    （二）宗旨意识模糊，群众观念淡薄。很多同志都是从基层一线岗位起步，通过多年的奋斗才走到今天这个工作岗位，但随着职务的升迁，大家与基层干部和普通群众的直接接触越来越少，与各级领导干部、与商人打交道的时间越来越多，身上逐渐少了公仆应有的情怀、多了封建官僚的傲气，少了艰苦奋斗的朴素、多了排场规格的奢靡，“派头”越来越足、“官气”越来越重，干工作看上级领导满意不满意，不看群众需不需要。不知不觉地在思想上、感情上、行动上疏远了人民群众。从换届以来发生的*名副县级、**名科级、**名一般干部违法违纪行为看，归根到底是有些干部把主仆颠倒，没有真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，没有认识到手中的权力是人民赋予的，没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，思想上出现了偏差，导致行为上出现了脱轨，对这些教训，县委没有及时反思、深刻汲取，常委一班人还没有把为民务实清廉要求真正根植在思想之中。

    （三）党性修养弱化，从严要求不够。常委班子落实党内政治生活规定不严，没有充分发挥“三会一课”这一平台、批评与自我批评这个武器的作用，对加强班子成员的党性修养重视不够，抓得不紧。班子成员没有严格按照党员领导干部的标准来提升党性修养，没有做到在思想上、行动上慎言谨行、防微杜渐。有的同志在思想上对“四风”问题缺乏原则立场，特别是没有把正常的人际交往与别有用心的人情往来区分开来，在遇到不正之风、“潜规则”腐蚀时，没有站在维护党的形象、维护人民利益的高度去反思、去批判，最初是睁只眼、闭只眼，后来则是见惯不惊，甚至主动参与、乐在其中，为“四风”推波助澜。有的同志锐意进取精神不足，乐于当“太平官”，不思进取，在落实上级决策部署时，不是站在全力推进党的事业的高度想问题，而是满足于完成任务和不出问题，面对问题时顾虑多、怕得罪人、怕负责，搞“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学。由于党性修养把得不严，导致“四风”问题有了生存的土壤，并一度呈现愈演愈烈之势，引起广大群众的强烈反感，影响了党委的公信力、凝聚力和号召力。

    （四）缺少法治精神，制度执行不力。常委班子在执行党的纪律的过程中，重制度建设，轻监督执行，没有坚持好党要管党、从严治党这一要求。有的同志存在“人治”思想，把“党管一切”认为是“领导决策一切”，没有坚持用法治思维去推动解决问题。有的同志对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，对干部职工政治纪律教育不够，执行纪律时没有“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头。在工作中，用感情代替了纪律，用批评代替了处罚，制度执行不严、纪律管束不力，导致下面的一些同志对党的纪律缺乏敬畏之心，所以才会出现那种在三令五申的情况下还要顶风作案的干部。有的同志不是严以律己、宽以待人，而是“严以律人、宽以待己”，在执行工作纪律上搞“双重标准”，只要求下面的干部要如何如何，自己却置身于规定之外，不以身作则，未做到以上带下，作风转变当然也就难以落到实处。

    四、整改措施

    这次教育实践活动使我们认识到，解决“四风”问题事关人心向背、事关党的事业兴衰，等不得、拖不得。对于查找出来的问题，我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，立说立行、立查立改，切实转变作风，以优良的党风带政风、促民风。为确保整改活动见实效，我们决心从五个方面努力整改。

    （一）强化理论武装，在坚定理想信念、解决“总开关”问题下功夫。认真学习习近平总书记系列讲话精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强道路自信、理论自信和制度自信。一是完善系列学习制度。坚持中心组学习、自学心得汇报、“**讲坛”等制度，深入学习领会党的理论知识，不断增强党性修养、提高政治素养。二是强化学习激励约束。把干部加强学习培训、运用理论指导实践的能力与干部年度考核结合起来,作为评价、选拔和使用干部的重要依据,形成正确的学习导向和风气。三是坚持学以致用。大力弘扬理论联系实际的作风，把理论学习与实施“**”发展战略、实现“**”“**”目标紧密联系起来，找准贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署的切入点，努力把理论知识转化为推动**科学发展的具体思路和举措。

    （二）加强党性锻炼，在从严抓班子带队伍、增强班子凝聚力战斗力上下功夫。**是**，我们要见贤思齐，以**为榜样，以模范为镜子，对标先进。一是持之以恒加强党性党风党纪教育，以**等先进典型为标杆，广泛开展对照政治品格看党性纯不纯、对照公仆情怀看奉献够不够、对照敬业精神看工作实不实的“三照三看”活动，对照先进找差距、明不足，添措施、完善自我，不断提高党性修养。二是严格党内政治生活，坚持定期听党课、学党史、学党章、学党纪，定期开展批评与自我批评。班子成员积极参加党支部、党小组活动，自觉接受支部和同志们的帮助和监督，增强班子解决自身问题的能力。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，强化党员的组织纪律观念。三是从严抓班子带队伍。认真践行“好干部”标准，加强班子运行综合分析研判，突出抓好对重点岗位、重点部门干部的监督管理，大力整治选人用人不正之风，切实解决干部管理失之于软、失之于宽的问题，努力建设一支适应**发展需要的高素质干部队伍。

    （三）牢记宗旨意识，在践行群众路线、密切党群干群关系上下功夫。一是完善调研制度。常委班子成员每年到基层调研不少于三分之一时间，及时掌握社情民意，了解基层和群众所思所盼所难，做到问计于民、问需于民、问政于民。二是深入开展“走基层”活动，完善“三本台账工作法”，形成联系服务群众的经常性制度安排，在走基层中接地气转作风、增强群众感情、强化为民体验，保持同人民群众的血肉联系。三是健全落实党员干部直接联系服务群众制度，常委班子带头结对联系乡镇、村和困难群众，带动各级党员干部联系群众全覆盖。四是健全重大决策征求群众意见制度，凡是涉及群众切身利益的重大决策，都要在决策前听群众意见、决策中请群众参与、决策后让群众监督，真正做到真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

    （四）加大正风肃纪，在立行立改解决问题、一以贯之反“四风”转作风上下功夫。聚焦“四风”问题，以开展“*＋X”专项整治为抓手，抓整改落实，以实际成效取信于民。一是健全考核评价体系，切实解决政绩观不正确的问题，使落实科学发展观真正成为自觉行动，不断增强贯彻落实科学发展观的责任感、紧迫感。二是制定专项制度，切实整治“慵、懒、散、拖”现象，加大暗访曝光力度，整治“门难进、脸难看、事难办”，不作为、慢作为、乱作为等问题，严肃查处搞“上有政策、下有对策”，确保政令畅通。三是重点整治行政审批项目清理不到位、执法程序不合规、项目审批搞“暗箱”操作等问题，进一步规范行政行为。四是重点整治文山会海、检查评比泛滥等问题，减轻基层负担，形成长效机制。五是整治奢侈浪费、乱发钱物、变相公款旅游等问题。六是制定政策，严格公务接待标准，严格“三公”经费预算约束、执行监控和支出决算审查，严肃查处违纪违规行为。七是加大整治收受红包、插手工程、利用婚丧喜庆借机敛财等问题，杜绝 “吃拿卡要”现象。八是清理违规修建楼堂馆所、超标配备公车等问题，严肃查处违规行为。九是整治不按规定程序选拔任用干部、“带病提拔”干部、超职数配备干部等问题。十是坚持“离任必审、三年轮审”的原则，加强对领导干部任期经济责任审计。坚持每年必审，加强对事业单位、国有企业、村（社区）财务内部审计监督，从源头上防止违法违纪违规行为的发生。

    （五）巩固活动成果，在建立长效机制、探索解决“最后一公里”社会治理途径方法上下功夫。一是加强制度机制建设。做好制度“废、改、立”工作，针对解决“四风”问题和群众反映的突出问题，建立健全民主决策制度、干部选拔任用制度、群众工作制度等，切实发挥制度在加强作风建设中的基础性作用。加强基层治理，全面推行《村规民约》《市民公约》和《行业公约》，实现基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治机制，建立健全以党委政府牵头抓总，以基层组织为载体，统筹社会团体、自治组织、志愿者队伍和其他民间力量，逐步形成多元化社会治理的格局。二是切身解决政策落实“最后一公里”问题。开展惠民政策落实专项治理行动，加大督促检查力度，严肃查处办事不公、优亲厚友，以权谋私、与民争利，吃拿卡要，以及截留、挤占、挪用、骗取惠民物资和资金、拖欠农民工工资、加重农民负担等方面的突出问题，坚决维护群众合法权益。同时，统筹实施“十项民生工程”和“十件为民实事”，加快改善贫困村交通、水利、电网、通信等基础设施，加快推进社会事业发展。三是解决便民为民“最后一公里”问题。大力开展为民服务“阳光行动”，进一步完善党务公开、政务公开和各公共服务领域办事公开制度，加强并联审批等行政效能建设，建立“网上阳光晒台”，详列权力清单，建立行政权力依法规范公开运行平台，将行政权力和服务事项全部统一集中公开公示，着力解决公开不到位、规范不到位、告知不到位、群众不满意等问题。四是解决基层基础保障“最后一公里”问题。坚持把项目财力重点向基层倾斜，打牢基层基础。从****年起将村（社区）工作经费提高到每年*万元；投入****余万元加强（社区）活动阵地规范化管理，建立村级扶贫互助专项资金，增强村级党组织自身造血功能，确保基层党组织有钱办事、有场所议事。

    县委常委班子将以切实践行党的群众路线为根本，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的教育实践活动总要求，紧扣教育实践活动三个环节层层推进；将在省委、市委的关心指导下，在全县干部群众的帮助支持下，切实加强领导班子作风建设，以实际行动来验证班子作风明显转变、群众明显得实惠的承诺，以实际成绩来验证“两手抓，两促进”活动成效！