根据市委统一部署，今天召开全县党的群众路线教育实践活动总结大会，深入学习贯彻*总书记的重要讲话精神，认真领会全市教育实践活动总结大会精神，对全县教育实践活动开展以来的主要做法、成效和体会进行全面总结，对继续深化作风建设、进一步巩固和拓展教育实践活动成果进行安排部署。市委第八督导组对我县教育实践活动一直全程督导、悉心指导，我提议，让我们以热烈的掌声，向市委第八督导组各位领导和同志表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢！

    同志们，**月*日和**日，中央和市委先后召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，*总书记和*书记分别在会上作了重要讲话，充分肯定了全国和全市活动取得的重大成果，系统总结了活动的成功经验，对新形势下坚持从严治党作出全面部署，提出明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。

    下面，我主要讲三个方面的内容。

    一、坚持求真务实精神，扎实抓好教育实践活动基础性工作

    全县教育实践活动参与对象包括**名市管党员领导干部、***名县管党员领导干部、*.**万名党员、****个党支部。活动自今年*月启动以来，我们严格按照中央的要求，在市委的坚强领导下，在市委第八督导组的有力指导下，始终坚持高起点、高标准、高质量，立足“真”、着眼“实”，通过强化组织领导、从严督导和宣传引导，三管齐下抓好活动的统筹推进，做到每环节“一部署、一回头、一总结”，确保了活动健康有效开展。总体看来，全县教育实践活动组织有方、措施有力、推进有序、成效明显。活动以来，中央、市级媒体和市委活动办***次介绍我县活动情况。重点抓了以下六个方面的工作：

    （一）坚持真学实用，“全身心”开展学习教育。围绕建设学习型政党目标，创新学习形式和载体，确保学习入脑入心。一是学习方式新颖，注重生动性。利用“微直播”开门学、编印“微读本”随时学、开设“微课堂”分类学、畅谈“微感悟”互动学。二是学用结合到位，增强实用性。在全面完成中央、市委专题学习内容的基础上，开展了“全面深化改革与推进荣昌科学发展”等专题学习；根据干部思想、工作、生活需要，邀请知名专家作了“领导干部媒介素养与能力提升”、“干部身心健康”等专题讲座。三是联系实际紧密，体现针对性。将教育实践活动作为村（社区）支部书记、中青年干部培训和比选干部面试的重要内容，各单位举办教育实践活动知识竞赛，以考促学；组织党员干部听取服刑人员“现身说法”，用身边事教育身边人，以警促学。全县共开展中心组学习***次，举办专题辅导***次，开展专题交流讨论***次，各级领导干部上党课***次，开展警示教育***次，召开支部专题学习会****次。

    （二）坚持真心实意，“全方位”找准突出问题。突出问题导向，坚持聚焦“四风”，广开言路、广纳民意。一是构筑“连心桥”真诚听民声。通过召开各层面座谈会、院坝会，党员干部与群众面对面拉家常、话发展、听意见、解民忧。二是借力“直通车”真诚问民计。为树立好“国家现代畜牧业示范核心区”金字招牌，以“我对荣昌畜牧有话说”为主题，开展“汽车流动话吧”行动，广泛征集贩运户、养殖大户的意见建议。三是开设“建言堂”真诚纳民言。发挥离退休老同志敢讲真话、肯讲实话特点，县委专门召开离退休老同志代表座谈会；开设网上民意通道，鼓励网民大胆提意见。四是实施“反查法”真诚请民评。创新建立“倒查倒逼”工作机制，从征集的意见建议中反查“四风”问题，将查摆的问题向群众公示，请群众评判，满意率未达到**%的重新查找。全县共召开征求意见和调研座谈会****个，收集意见****条，其中“四风”问题****条。

    （三）坚持真刀实枪，“全视角”诚恳开展批评。在全面查摆问题、深入交心谈心、深刻对照检查的基础上，坚持以整风的精神，从全面的角度、立体的层面审视自己和同志，严肃认真开展三茬次的批评与自我批评。一是开好民主生活会，辣味中见真诚。自我批评做到真亮丑，相互批评做到真开炮，接受批评做到真表态。每名领导干部自我批评意见均在**条左右，均对班子其他成员提出了*条以上有分量、有质量的、能够触动人心的批评意见。二是抓好组织生活会，严标准不降低。县委以积极、认真、负责的态度和决心，抓好专题组织生活会和民主评议党员工作，要求“四个必须参加”，即县委督导组必须参加县领导联系点、基层党建示范点、后进基层党组织、信访矛盾突出基层党组织的专题组织生活会。县四大班子、**个县管领导班子、****个党支部，均高质量召开了专题民主生活会和组织生活会。

    （四）坚持真查实改，“全过程”狠抓整改落实。坚持边查边改，从发生在群众身边的不正之风改起，从群众最关心最直接最现实的问题做起，从损害群众利益的各类问题抓起。

    一是扎实开展专项整治，有力解决“四风”问题。第一，“零折扣”执行上级要求。结合我县实际，扎实开展“机关病”、“中梗阻”、“侵害群众利益行为”及违章违规用地建房“四项整治”行动，在此基础上对中央“*+*+**”和市委“**+*”专项整治内容进行梳理整合，确定了**项专项整治任务，不折不扣抓好贯彻落实。第二，“零疏漏”开展监督检查。县纪委、县委办、县编办等**个部门共**余人，成立工作纪律、公款消费、公务用车*个专项督查组和*个暗访组，采取现场查、看、问、听等方式，不定时、不定向对各单位工作纪律情况、发票报销情况、公务车使用管理情况、贯彻执行八项规定情况等进行专项检查和暗访督查，现已开展明察暗访***次。第三，“零容忍”查处典型问题。综合运用纪律处分、公开通报、典型曝光等手段，对顶风违纪、我行我素的单位和个人，发现一起、查处一起。查处工作纪律、服务效率、操办宴席等违反中央八项规定问题**起，给予党纪政纪处分*人，移送司法*人，通报曝光顶风违纪干部**名。全县性会议同比减少**个、下降**.**%，全县性文件减少**个，下降**.**%，评比达标表彰活动同比减少**项、下降**.*%；调整清理超标办公用房面积****.**平方米；清退“吃空饷”人员*人；共有**名党员领导干部主动上交“红包”及购物卡**万余元。

    二是分类整改突出问题，有效解决关系群众切身利益的问题。县委活动办按照红、橙、黄“三色”建立问题整改台账，交办意见建议***条，其中县领导牵头督办问题**件。各活动单位按照**日内、**日内、**日以上三个整改时间段倒逼整改，已解决问题***个。第一，最急问题马上解决。及时解决了群众反映强烈的、与群众生产生活密切相关的用电难、用水难、用气难、出行难、停车难、看电视难等问题。第二，最盼问题稳步解决。完成了濑溪河右岸污水管网维修扩容工程、老高速路口脏乱差以及水口寺农贸市场周边环境综合整治工程；黄金坡水厂建设、广盘公路修整、黄桷滩水库建设等一批民生实事推进有序。第三，最忧问题全力解决。落实领导包案制度，排查疑难信访案件***件，已全部化解；成功化解市上交办件*件，成为全市疑难信访交办案件最早“清仓见底”的三个区县之一；已为****名农民工追回工资****万元，及时兑现土地复垦资金*.**亿元；清江镇想办法解决了***户群众自有房屋无产权证的问题，群众给镇党委送去了锦旗感谢。县公安局创新建立并实施群众不满意警事“PDCA闭环”办理机制，群众的安全感和满意度明显提升。

    （五）坚持真抓实干，“全覆盖”健全服务体系。围绕“服务型”政党建设目标，以基层服务型党组织建设为统揽，建立起县、镇、村三级联系、联通、联动的基层服务体系，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

    一是完善“便民”网络，把服务平台延伸到“最后一公里”。一方面，规范完善“三级服务中心”，让群众办事有地方。县委、县政府投入****万元，加快推进县、镇、村三级便民服务体系建设，提出“****年底***%覆盖、***%规范”的“双百”目标，将市委、市政府要求****年完成的目标任务提前到今年底全部完成。制定出台三级服务中心规范化建设标准。县行政服务中心开设***个“民生窗口”，实现“一站式”办理；镇街公共服务中心统一开设**个服务窗口，实行首问首接、限时办结；村（社区）便民服务中心统一标识标牌、优化功能设置，村（社区）干部统一集中办公，实行一人多岗值班。今年起设立村级服务群众专项工作经费，每年拿出***余万元，为群众全程代办服务提供保障。另一方面，建好用好“一个系统”，让群众办事有保障。作为全市三个试点区县之一，安装运用群工系统，直接受理、限时办结群众反映事项。创设“****”时限工作法，对群众反映的问题，最多不超过*天必须办理和反馈。截至目前，群工系统共受理群众意见***条，已办结***条，办结率**.*%。

    二是打造“为民”队伍，把服务活力激发到“最后一公里”。一方面，探索开展党员三色管理工作。作为全市“处置不合格党员”四个试点区县之一，在**个镇街全面开展党员“三色管理”试点工作。按照从好到差，将党员分为“红色、橙色、蓝色”三类，进行分类教育管理，严肃稳妥处置屡教不改的不合格“蓝色”党员。目前，初评不合格“蓝色”党员**名、占总数的*.*%。另一方面，全力抓好后进基层党组织转化工作。采取“县领导包点解难题、县级部门帮点办实事、组织部蹲点强督促、党委书记驻点抓落实、先进组织带点传经验”的“五包一”措施，抓好*个市级、*个县级后进基层党组织整顿转化工作，有效激活党员队伍服务动力。整顿中，共约谈“两委”成员**人次，选派第一书记*人，投入帮扶资金****余万元。

    三是践行“亲民”路线，把服务行动落实到“最后一公里”。一方面，扎实开展县镇村三级“移动办公”。即部门干部“赶场日”、镇（街道）干部“农家院坝”、村（社区）干部“进家入户”移动办公，为群众全程代办事项***件，群众满意率**.*%。另一方面，做实在职党员到社区报到联系服务工作。坚持以全员报到、项目多样、实效服务、常态管理为要求，探索建立“社区+党员”、“党员+群众”、“党员+单位”、“社区+单位”的四大联系服务模式。截至目前，在职党员到社区开展志愿服务****余人次，为居民群众办实事***件。

    （六）坚持真谋实划，“全领域”建立长效机制。作风建设重在经常、贵在持久，既要治标、更要治本。在集中抓好三个“着力解决”的基础上，坚持系统思维，按照务实管用的要求，自始至终抓好制度建设的计划和实施工作，做到边整改边总结、边整改边巩固、边整改边建章立制。活动开展以来，重点围绕三个方面抓好建章立制工作，县级层面新建制度**个、废止*个、修改完善**个、拟建**个。一是围绕整治“四风”突出问题建章立制。重点建立完善了改进调查研究、精文简会、“三公”经费管理、厉行节约反对浪费、科学民主决策等方面的制度。比如，针对文山会海等问题，出台“十条要求”，对会议数量、参会对象、会议时间、发文要求、调研方式等方面进行了规范。二是围绕提升联系服务群众水平建章立制。重点建立了联系服务群众保障工作机制和惩戒工作机制，进一步加强对执法监管部门、窗口单位、服务行业的监督管理。比如，为提升联系服务群众工作制度化、规范化水平，出台了《关于党员干部直接联系群众的实施意见》；针对医务人员在转诊过程中获取非法利益等问题，制定办法进一步规范了医疗服务市场秩序。三是围绕强化班子队伍建设建章立制。重点修订完善了县委常委会和全委会议事决策制度、干部考核评价制度、“三重一大”集体决策等方面的制度。比如，出台了《县管领导班子和领导干部年度考核办法》，强化民主测评和日常考核，将考核评价意见和结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

    在教育实践活动中，县委组建了**个督导组，深入扎实开展督导工作。各督导组认真履职尽责，以“一把手”和关键节点为重点，全程从严督导把关各单位的活动开展；各督导组深入村社、企业，实地了解情况、听取意见，及时督促问题整改，有效地传导了压力，推动了活动健康有序开展。

    市委第八督导组对我县教育实践活动进行精心指导，为活动顺利开展提供了重要保障。在此，我代表县委，向市委第八督导组的新民常务副组长、俊贤副组长及各位同志表示衷心感谢！

    二、全面总结活动成果，不断深化对作风建设的规律性认识

    县委始终坚持了以学促知、以知促行、以行促改，在提升认识、解决问题、转变作风上力求实效，教育实践活动给全县上下带来了新变化、新气象，丰富了党内集中教育活动的新认识、新经验。常务副市长、市委第八督导组组长杰明同志充分肯定，指出：“荣昌县教育实践活动从县委开始，四大班子高度负责，采取的措施实实在在，很好地把握了基层工作特点。”

    从总体上讲，全县教育实践活动主要有五点成效：

    一是通过深入教育引导，坚定了理想信念、增强了宗旨意识。我们坚持“教育”与“引导”并重并行，学有榜样、赶有方向、比有对手、追有目标，全县党员干部受到一次深刻的思想政治洗礼和意识形态熏陶，达到了“润物细无声”的效果。创造性开展冷推拖懒浮“机关病”专项教育整治行动，开展“机关病”大讨论、征集“百言金句”和理论研讨文章、组织“祛除‘机关病’、树立新形象”演讲比赛，进一步提振了新时期“团结、务实、创新、求精”的荣昌精神。开展“争做焦裕禄式好干部”活动，党员领导干部“真学先辈、争做先进”，涌现出潘朗等一批典型好干部，发挥了典型引领作用。组织《群众路线大家谈》嘉宾访谈、“我与群众路线日记”、图说教育实践活动等，以访“谈”活动、以心“悟”活动、以理“论”活动、以事“记”活动、以图“说”活动，全面解读宣传活动过程和成果。通过深入教育、广泛引导，党员干部找回了群众观点、站正了群众立场、强化了宗旨意识，世界观、人生观、价值观“总开关”的螺丝更紧了，一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众的意识更强了，道路自信、理论自信、制度自信的信念更牢了。

    二是通过严肃开展批评，锤炼了党性修养、增进了班子团结。围绕“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”突出问题，在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上，全县各级党员领导干部深刻剖析检查，既号准病症、又深挖病根、还开出药方，补思想之“课”、补精神之“钙”，强化了党性修养，增强了政治意识、大局意识和纪律意识。通过深入谈心交心，解决了一些班子认识不统一、工作不配合等问题，增强了领导班子发现和解决自身问题的能力。高质量召开专题民主生活会和组织生活会，严肃认真地开展批评与自我批评，营造了自我揭短不怕丑、相互批评不避嫌、触及思想不怕痛、吸纳意见不怕刺的良好氛围，得到了市委第八督导组的肯定，新民常务副组长给予“态度好、质量高、效果佳”的评价。通过贯彻整风精神，用好批评和自我批评有力武器，党员干部经历了一次严格的党内生活锻炼，讲原则不讲面子、讲党性不徇私情，开诚布公、坦诚相见，增进了班子团结。通过教育实践活动，党内生活的政治性、原则性、战斗性明显增强，全县党员干部在认识上更加一致、思想上更加统一、政治上更加同心、情感上更加认同、行动上更加同步。

    三是通过全面集中整改，解决了突出问题、促进了作风转变。在解决问题上，我们扭住“四风”不放，以“改”字当头，通过实打实整改，回应了群众期盼、促进了作风转变，“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”成为广大党员干部的普遍共识和自觉行动。坚持“问题全收集、解决抓重点”，能改的问题马上改、能办的事情马上办。开展整改落实“集中攻坚月”行动，建立并执行领导督办、定期报告、情况通报、跟踪督查、舆论引导、群众评判*项制度。开展“晒承诺、促整改”活动，县管领导班子及领导干部公示整改台账、整改清单，并在荣昌电视台、《荣昌报》、荣昌党建网等媒体上公开承诺。不折不扣落实中央、市委专项整治任务，做到“聚焦问题不散光、监督检查不松劲、严肃查处不留情”。这次教育实践活动，刹住了“四风”势头，破除了不少作风陋习顽症，群众反映强烈的突出问题得以有效解决，让群众看到了实实在在的成效。坚持标本兼治，在反对文风会风、大手大脚等问题上，在党员干部直接联系服务群众等工作上，制定和完善了一系列制度文件，扎紧了制度笼子、增强了刚性约束，有力推动作风建设制度化、常态化、长效化，党员干部更加心有规则、行有规范，全县党风政风民风明显好转，营造了风清气正、政通人和的政治生态。

    四是通过创新服务机制，赢得了群众信赖、巩固了执政基础。全县各级党组织和党员干部把服务群众工作，作为活动的重要内容和抓手，积极回应群众关切，构建起“有平台”、“有队伍”、“有政策”的基层服务体系，实现上下联动、左右互通、全面覆盖。各级树立起让群众“少跑路”、干部“少折腾”、问题“得解决”的理念，干部服务多了、群众困难少了，审批程序减了、行政效能增了。通过健全便民体系、推广群工系统、开展“移动办公”等，问题的受理、办理、反馈等各项环节链条化、机制化，做到了“反映有人听、困难有人帮、疑问有人答、办事有地方”。围绕精简行政审批事项、优化行政审批流程，取消行政审批事项**项，下放行政审批事项*项，平均办件时限由*.*个工作日减少到*.*个工作日，干部服务更热心、更细心，群众办事更顺心、更舒心。加强基层党组织建设，深入整顿软弱涣散基层党组织，对村（社区）书记开展专题培训，人、财、物不断向基层倾斜，村支两委“带头人”队伍更有活力，农村党员队伍管理更加规范。通过密切联系服务群众，增进了党群干群感情、拉近了党群干群距离，赢得了群众的支持和信赖，党的执政基础更加稳固。

    五是通过两手抓两结合，激发了工作热情、推动了科学发展。我们坚持一手抓作风建设、一手抓干部队伍建设，一手抓活动开展、一手抓科学发展，实现了互促互进。第一，激发了工作热情。进一步选优配强干部队伍，注重作风建设与选人用人相结合、群众公认与党管干部相结合、充分发扬民主与组织酝酿相结合，提高了干部选拔的公正性和科学化水平；进一步优化干部考核管理，增强了干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，激发了干部干事创业热情。第二，推动了经济发展。紧扣城市发展新区建设，完善工业发展“****”工作思路，优化工业发展布局、抓好招商引资及平台建设，全县地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、公共财政收入等多项指标均增幅较大，实现了稳中向好发展。第三，深化了改革创新。继续大力实施创新驱动发展战略，加强高等院校和科研院所的合作，寻求共赢发展。市场化运作荣隆台湾工业园，积极推进PPP投融资改革模式，初步实现了社会效益和企业效益双赢。奇帆市长*月**日在实地调研后给予充分肯定，指出：“全市正大力推进PPP投融资模式改革，荣昌在推进园区开发方面建设的荣隆台湾工业园就是一个成功案例，其经验值得区县学习推广”。第四，促进了民生改善。投入资金近*亿元、吸纳社会资金近*亿元，在落实市委、市政府**件民生实事的基础上，重点抓好七大类共**项民生实事。完成***口山坪塘整治，开工建设***公里农村公路，完成红层找水打井****口，配发****套科学储粮彩钢仓，在**个村实施农村环境连片整治，建设*个城镇社区养老服务中心，实施**个撤并村卫生室建设，开工棚户区改造四期工程****套安置房建设，改造C、D级危旧房****户，引入民间资金*.*亿元建成了大成中学。

    从整体上看，开展教育实践活动我们主要有五点体会：

    一是必须找好“突破口”，始终坚持有的放矢。开展党内集中教育活动，解决问题是重点。“伤其十指不如断其一指”，必须抓住要害、突出重点，做到有的放矢。作风问题特别是“四风”方面的突出问题，是影响党的群众路线执行的要害问题。这次活动，我们直指要害，聚焦反对“四风”方面的突出问题，找准了作风建设的突破口。始终坚持问题导向，通过转作风、树新风，以作风建设实效取信于民。注重实事求是，围绕自身存在的突出问题和群众反映强烈的共性问题，持续用力开展集中整治。比如，针对“冷、推、拖、懒、浮”问题，全县开展“机关病”专项整治，找准了靶子、点中了穴位、打到了七寸，促进了干部作风好转。

    二是必须当好“火车头”，始终坚持以上率下。开展党内集中教育活动，领导带头是关键。“教者，效也，上为之，下效之。” 这次活动，领导带头是一大鲜明特点。我们将“一把手抓、抓一把手”思路贯穿始终，做到一级抓一级、一级带一级、一级督一级。县领导带头搞学习谈体会、带头上党课作报告、带头下基层听意见、带头查“四风”解难题，为全县树立了标杆、作出了表率。县四大家主要领导及县委常委“挂帅”督导，层层传导了压力。党员县领导建立活动联系点并全程指导，以点带面，示范引领全县活动深入开展。党员领导干部“向我看齐”的态度、“拿自己开刀”的勇气，使得解决问题势如破竹、改进作风立竿见影。

    三是必须念好“紧箍咒”，始终坚持严字当头。开展党内集中教育活动，从严从实是保障。改进作风必须严要求、动真格、敢碰硬。这次活动，县委坚持严的标准、严的举措“一竿子插到底”，坚决防止活动搞形式、走过场。对照检查坚持“像、准、深、实”，逐级把关、多轮修改，做到有深度、像自己。问题整改推行“三色管理”，建立问题台账，限时倒逼整改，做到不缺项、不遗漏。批评和自我批评敢于伤筋动骨，不搞蜻蜓点水，不搞一团和气，做到见真诚、有辣味。专项整治坚持重拳出击，严肃查处并公开曝光典型问题，做到抓一件、成一件。督导把关善于传导压力，各级督导组敢于唱“黑脸”、当“包公”，做到严督导、真督导。通过严字当头、从严从实，确保了教育实践活动取得实效。

    四是必须用好“指挥棒”，始终坚持齐抓共管。党内集中教育活动，必须注重知行合一、破立并举、互促互进。这次活动，我们强调“教育”与“实践”相互融合，加强理论武装、提高思想认识、查摆“四风”顽疾、整改突出问题，通过边学边查边改，让思想自觉引导行动自觉，让行动自觉深化思想自觉，促进了“认识”与“实践”的辩证统一。既在整改问题上下功夫，又在建章立制上求实效，达到了“治标”与“治本”的良好效果。既以教育实践活动助推社会经济发展，又以改革发展稳定成效巩固教育实践活动成果，实现了“活动”与“发展”两手抓、两促进、两加强。

    五是必须把好“评判尺”，始终坚持敞开大门。开展党内集中教育活动，群众满意是标尺。让群众满意是党的一切工作的价值取向和根本标准。集中教育活动，必须坚持敞开大门，听民意、集民智、解民忧、惠民生、请民评。这次活动，我们坚持开门搞学习、开门找问题、开门抓整改，邀群众参与、请群众监督、让群众评判，自始至终依靠群众开门搞活动。既勤修内功，搞好自我教育；又善借外力，强化舆论引导。要坚持先进典型示范引领和反面典型警示震慑相结合，在发现、汇聚、传播教育实践活动正能量的同时，通过公开整改承诺、公示整改进度、通报典型案例，真正让群众监督和评判活动的成果成效。

    虽然我县教育实践活动取得了明显成效、积累了鲜活经验，但从活动中仍然看到了一些问题和不足。一是从严治党任务依然艰巨。当前，我国正处于后危机、后温饱、后革命和新媒体时代，全党依然面临着“四大危险”、“四大考验”，执政环境依旧复杂，在新形势下，需要进一步增强忧患意识，进一步坚持从严治党，在作风建设上常抓不懈、久久为功。二是“四风”突出问题容易反弹。“四风”问题具有反复性和顽固性，根除的难度很大、战线很长，从全国来看，反对“四风”仍处于爬坡过坎阶段。虽然，全县“四风”问题有所遏制，但改进作风的基础尚不牢固，制度设计的系统性、协调性、持续性还不强，有些问题尚未完全整改到位，部分需要顶层设计和上下联动解决的问题未能完全突破。三是松劲收场思想仍有存在。部分党员干部没有认识到作风建设的长期性、艰巨性，把“收尾”当成“收场”，把总结当成结束，认为活动结束就“躲过了风头”、“雨过天晴”，在思想和行动上尚未真正自觉、自律，作风建设锲而不舍的决心和毅力不够。四是基层基础工作仍需加强。群众对民生实事的要求高、期望值大，但全县仍然存在财力薄弱、镇街发展不平衡等问题，基层基础薄弱情况尚未得到根本转变，短期内只能集中力量解决一些突出问题，难以面面俱到。

    三、落实从严治党责任，建立巩固活动成果的常态化机制

    习总书记在教育实践活动总结大会上强调：“巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党，是党中央在新的历史起点上坚持发展中国特色社会主义的必然要求”。我们要始终坚持思想建党与制度治党紧密结合，认真践行实事求是的思想路线，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，打好党风建设这场硬仗，推进城市发展新区建设不断取得新成效。

    （一）严明党的纪律，自觉服从服务大局。党的纪律是广大党员干部必须遵守的行为规则。坚持从严治党，就是要严明党的纪律，建设风清气正的政治生态。一要进一步强化纪律意识。纪律是党员干部抵抗不良风气侵蚀的“抗体”、维护政治生命健康的“疫苗”。广大党员干部特别是领导干部必须对党的纪律有敬畏之心，始终把党的纪律视为“高压线”，自觉地、无条件地接受党的纪律约束。要继续深入学习《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规，切实把党的纪律内化于心、外化于行。二要把严格执行政治纪律放在首位。党的政治纪律是党最重要的纪律，执行政治纪律就是要不折不扣执行中央、市委、县委决策部署，确保政令畅通。每位党员干部特别是各单位“一把手”要自觉作好表率，以身作则、率先垂范，当好执行党的政治纪律的“领头羊”，坚持原则、敢抓敢管，坚决维护纪律的严肃性和权威性。三要把执行组织纪律摆在突出位置。没有严格的组织纪律作保证，我们党就会成为一盘散沙，就难有凝聚力和战斗力。党员干部要讲党性、重品行、顾大局、守纪律，任何个人都不能凌驾于组织之上。要加强对组织纪律执行情况的监督检查，切实做到有纪必执、有违必查。

    （二）巩固活动成果，形成作风建设新常态。作风建设始终是从严管党治党的一项基本任务，是贯彻群众路线、密切党群干群关系的关键所在。一要继续强化组织领导。要坚持“深、准、严、实”要求，督导指导各级党组织做好教育实践活动收尾阶段工作，继续在解决问题、兑现承诺上“花力气”，在完善制度体系、严格制度执行上“用真功”，确保活动善始善终、善做善成。按照市委要求，各级活动办在总结会后还要保留一段时间，组织开展自查和回头看，继续抓好整改落实工作，巩固拓展活动成果。二要持续用力整改问题。要对照整改台账一项一项倒查整改事项，需长期整改的决不“戛然而止”，整改不到位的决不“蒙混过关”，承诺没兑现的决不“抛诸脑后”。对于进展顺利、已经完成的，要防止反弹；对于整改不到位、群众不满意的，要“补课背书”；对遇到困难、进展不顺的，要研究解决；对暂时没有条件解决的，要诚恳解释；对于需要较长一段时间才能解决的，要明确大致时限、责任人、路线图，防止开“空头支票”。按照市委要求，活动结束后，整改任务将纳入年度考核和日常督查，适时组织一次专项检查。三要严格制度建设执行。坚持标本兼治、治本为主，用制度和机制保障作风改进。要按照制度建设计划，一项一项加紧推进，成熟一个出台一个，出台一个落实一个，决不允许有计划却不落实、出台了却形同虚设。要严格制度执行，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性。四要注重先进经验运用。要继续推广活动的经验做法，宣传涌现出的先进典型，强化先进学习、典型引路，形成一批理论成果，建立一套长效机制，切实推进作风建设、巩固活动成果。

    （三）抓好党建“主业”，落实从严治党责任。坚持从严治党，责任落实是关键。在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，*总书记强调，抓好党建是最大的政绩。各级党员领导干部特别是党委（党组）书记要切实增强管党治党意识，落实好管党治党责任。一要强化党建“主业”意识。各级党委（党组）“一把手”要把党建工作作为“主业”，在党的思想建设、组织建设、作风建设上“扛大旗、挑重担、负总责”，把党建工作与中心工作“同谋划、同部署、同考核”；领导班子其他成员要严格执行“一岗双责”，对分管领域的党建工作和业务工作“两手抓、两不误”。二要严格落实党建工作责任制。强化对党委（党组）书记抓党建工作成效的考核，推动党建工作一级抓一级、层层抓落实。近期，市委下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，我县也即将出台具体工作方案，我们一定要认真贯彻执行，确保党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”落实到位。

    （四）加强干部管理，严肃党内政治生活。党员干部是党组织的骨干和中坚，坚持从严治党，重在以“三严三实”为要求，打造一支素质过硬、作风优良的党员干部队伍。一要从严管理党员干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保障。我们必须坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部。要继续严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持市委“五看”标尺，强化干部选拔任用监督，规范领导干部选用机制，切实选好人、用好人。要加强干部思想教育，深化争做“焦裕禄式好干部”活动，解决好干部世界观、人生观、价值观“总开关”问题。要深入贯彻落实全国和全市干部监督会议精神，扎实开展“六个专项整治”，落实领导干部个人重大事项报告制度，推行干部选拔任用工作全程纪实，深化“一把手不直接分管人财物等具体事务制度”试点工作。二要严肃党内政治生活。从严治党必须从党内政治生活抓起，通过严肃党内政治生活，增强角色意识和政治担当。认真贯彻落实民主集中制，各级党委（党组）要严格执行议事规则和决策程序，继续推动科学决策、民主决策，增强领导班子整体合力。要深入贯彻整风精神，继续大胆使用、经常使用、高标准使用批评和自我批评这把武器，开展积极健康的思想斗争，促进各级领导班子谋求共识、齐心协力，为城市发展新区建设凝聚力量。

    （五）筑牢战斗堡垒，深化基层组织建设。新形势下，加强基层党组织建设，既是解决联系服务群众“末梢神经”和薄弱环节问题的需要，也是巩固党的执政基础、推进基层治理体系现代化的需要。我们要深化创建基层服务型党组织行动，打通联系服务群众“最后一公里”，筑牢基层战斗堡垒，为全县改革发展稳定提供有力保障。一要建好用好便民服务体系。在健全便民服务体系的基础上，加快行政服务中心职能转变，健全镇（街道）公共服务中心功能，规范村（社区）便民服务中心建设，切实提高服务质量和服务水平。继续建好用好群工系统，为群众办好事、让群众好办事。认真落实《关于党员干部直接联系群众的实施意见》，全面开展群众反映事项全程代理服务，继续深化移动办公、机关在职党员到社区报到等活动，组织引导党员干部积极联系服务群众。二要加强基层干部教育管理。要强化服务意识、党风廉政教育和日常管理考核，认真开展村、社区等基层干部违法违纪行为专项整治。以村、社区为重点，选好、用好、管好基层组织带头人，继续巩固软弱涣散基层党组织整顿成果。要严把党员“入口”和“出口”，严格党员发展程序，继续开展党员“三色管理”试点工作，稳妥处置不合格党员。三要加大基层基础保障力度。加强对基层党建工作的领导和指导，加大人、财、物向基层倾斜的力度，全面落实村（社区）联系服务群众专项经费制度，强化基层服务保障。巩固清理减负成果，严格落实村（社区）工作事项准入制度，保障基层干部集中精力服务群众。

    同志们，全县党的群众路线教育实践活动已告一段落，但“结束”绝不是“终点”，而是践行群众路线的新阶段，加强作风建设的新起点。各级党组织和广大党员干部必须警钟长鸣、拒腐防变，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，持之以恒推进作风建设，以更高的政治热情、更振奋的精神状态投入“一城两区”建设，实事求是、凝心聚力、攻坚克难，为早日实现“提质争位、撤县建区、全面小康”的荣昌梦而不懈奋斗！