*公安事业实现新发展，队伍建设是根本，思想政治工作是生命线。面对我市实现“两个基本”目标和构建“四好示范区”的新要求，站在新的高度和新的起点，切实加强和大力改进我市公安队伍思想政治工作，是事关*经济发展和社会稳定大局、事关我市公安事业发展方向的历史性任务，是全市公安机关的重大政治责任。为进一步推动*公安工作和队伍建设科学发展，笔者根据最近对全市公安民警思想政治状况的书面、网上问卷调查和实地调研活动情况，结合工作实践，就如何进一步加强和改进公安机关党的思想政治工作谈谈自己的看法。

    一、应对新挑战，充分认识新形势下加强公安思想政治工作的重要性和必要性

    （一）加强公安思想政治工作，是公安机关履行神圣职责的需要。党的思想政治工作，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，担负着“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的重大政治和社会责任，是“中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者”。这决定了公安机关必须始终不渝地坚持政治建警的原则，以强有力的思想政治工作，确保公安队伍永远置于党的绝对领导之下，确保公安工作始终保持正确的政治方向。

    （二）加强公安思想政治工作，是我市公安机关应对新形势和新挑战的需要。当前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期。国际国内经济形势发生着深刻而复杂的变化，影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多，公安工作和队伍建设面临着前所未有的压力和挑战，面临着许多新情况、新问题、新特点、新课题。因此，在全面实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的新形势下，落实市局党委“五个一”的总思路，切实加强和改进公安思想政治工作，教育好、引导好民警队伍，是摆在各级公安机关领导和广大政工干部面前一项十分紧迫的任务。

    （三）加强公安思想政治工作，是我市公安队伍建设的实际需要。几年来，我市各级公安机关在 “忠诚•奉献•卓越”*公安精神的引领下和“敏锐治安、主动治安、实力治安”总要求下，始终坚持把思想政治工作放在各项工作的首位，采取一系列扎实有效的思想政治工作措施，确保了公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，取得公安业务和队伍建设的双丰收，思想政治工作取得了可喜的进步。但是，必须清醒地认识到，当前我市公安机关思想政治工作总体上仍有不足，还不能完全适应新形势、新任务的要求：少数民警人生观、价值观不够端正，队伍精神状态起伏波动；少数民警的敬业奉献精神有一定程度削减；有的民警心理上存在厌战畏难情绪；部分民警素质能力跟不上形势发展要求；涉警涉法投诉有所上升、少数民警存在违法乱纪现象；一些领导干部对思想政治工作重视不够，“一手硬一手软”的问题没有根本解决；一些领导班子表率作用发挥不好，思想政治工作缺乏说服力和感染力；有的单位思想政治工作的方法简单陈旧，针对性和实效性不强；警力运作、选人用人、激励奖惩、典型选树、教育训练、监督制约等机制还有待完善和突破；政工干部队伍素质与形势发展不适应等等。对此，我们要增强忧患意识，保持清醒头脑，客观分析、深入研判、准确把握存在问题，努力破解发展难题。

    二、推出新举措，着力探索和创新思想政治工作规律和方法

    （一）坚持“精神聚警”，在全面提升队伍感染力上下功夫见成效。把增强民警职业荣誉感作为努力方向，强化典型示范的导向激励功能，发挥先进典型教育人、激励人、鼓舞人的作用。最大限度将表彰奖励数量投向一线。每年以**%的立功授奖比例向基层一线实战单位（民警）倾斜。继续推行局长贺信、嘉奖信、表扬信、表彰通报和战时记功、即时表彰、火线入党、送奖上门等成功做法；最大限度扩大表彰奖励的覆盖面。选树不同层次、类型、岗位的典型，形成覆盖各个年龄阶段、各个级别层次、各个工作岗位、各个不同时期的典型人才梯次队伍。对树立的先进典型加强培养使用，大张旗鼓地宣传表彰；最大限度争取高等级荣誉。打造出更多在全省乃至全国“推得开、立得住、叫得响” 的高层次典型人物，使广大民警学有榜样、赶有目标；最大限度增加表彰奖励的辐射力。积极探索加强公安典型宣传的新途径、新办法。组织新闻媒体和记者跟踪采访，深入报道，热情讴歌具有鲜明时代特征、深受群众拥护和爱戴的先进集体和先进个人典型，在全社会形成弘扬公安正气、展现队伍形象的良好宣传氛围。

    （二）坚持“班子带警”，在全面提升队伍牵引力上下功夫见成效。必须把班子建设作为队伍建设的核心来抓。要抓好党性锻炼和作风培养。着力增强领导干部的宗旨观念，提高实践能力，强化责任意识，树立正确政绩观和利益观，增强党的纪律观念，坚持艰苦奋斗，坚持求真务实、真抓实干，增强组织工作围绕中心、服务大局的主动性。要抓好班子能力素质建设。坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人导向，不断完善领导干部竞争性选拔制度。建立干部和专业人才后备库，逐步健全考察、筛选、调整以及优先使用等工作机制。市局机关试行科级干部由集中管理向分层次管理转变。探索建立领导干部常态化考察考核和“能上能下”动态管理机制。市局对县级公安机关领导班子实行两年一次的主、协管考核考察，并做好考评结果的应用。要进一步加强和改进领导班子思想政治建设。以加强党性修养、树立和弘扬优良作风为重要内容，通过中心组学习和领导班子民主生活会等形式，组织开展专题学习和对照检查。对闹不团结、搞窝里斗的“散班子”，不思进取、工作长期打不开局面的“懒班子”，不清不廉、以权谋私的“烂班子”，果断进行调整。

    （三）坚持“从严治警”，在全面提升队伍执行力上下功夫见成效。加强执法规范化建设。深化培训工作，增强民警规范执法、文明执法的能力，不断提高民警执法水平和服务质量。加强警风警纪建设。注重对群众反映突出问题的核查督办工作，促进队伍严格、公正、文明执法。严格执行好中央政法委“四个一律”、公安部“五条禁令”、“五个严禁”等纪律规定，牢固树立“宽是害、严是爱”的理念，持之以恒地抓好队伍日常管理，强化民警的遵纪守法意识，促进良好警风的自觉养成。加大查处力度。对违法违纪案件坚决一查到底，清除队伍“害群之马”。严格落实党风廉政建设责任制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，“把权力关进制度的笼子里”。坚持教育、制度和监督并重，强化警示教育，实行关口前移，筑牢廉政防火墙，“零容忍”违法违纪，保持队伍纯洁性。

    （四）坚持“以绩量警”，在全面提升队伍生机活力上下功夫见成效。强化绩效考核与管理的科学性。突出“以绩为准”，强调目标管理、责任管理、制度管理、推行“网上绩考”。开展绩效考核专题调研，推出各区县局、各警种绩效考核和管理先进典型。强化绩效考核与管理的公平性。加强考核信息化建设，建立以信息系统自动统计体现单位和个人工作状况的客观数据为主、主观评价填录为辅，分部门、分岗位的民警考核指标体系，加快实施网上绩效“自动考”、执法质量“全程考”和各级组织“层级考”。强化绩效考核与管理的实效性。全面落实民警绩效考核结果使用有关规定，全面建立绩效考核结果与民警奖惩、待遇相结合的工作机制，加强过程监督和结果使用审核。强化绩效考核与管理的导向性。建立完善素质提高班制度，对年度考核基本称职、不称职或绩效考核排名靠后的民警，采取离岗培训措施，进一步加大队伍出口畅通力度。真正建立“靠素质立身、靠实绩进步”，“能者上、平者让、庸者下”的良性竞争机制和导向机制。

    （五）坚持“以情系警”，在全面提升队伍凝聚力上下功夫见成效。进一步提高民警政治待遇。积极争取主管部门的政策支持，完善公安机关执法勤务机构警员职务套改后民警职务晋升的配套政策，提高执法勤务机构警员职务职数比例，增加公安机关非领导职数，最大限度地解决关系民警切身利益的职级待遇问题。进一步提高民警保障水平。科学合理的制定全年休假计划，建立休假网上审批监督制度，加强对民警休假情况的检查监督，每半年对休假情况进行审核并网上公示。每年组织民警进行健康查体，为每名民警建立电子健康档案，对民警健康信息进行分析，实行分类管理和跟踪监护。加大对履职负伤、患重大疾病的在职民警进行医疗救助力度。坚持为民警购买人身意外保险、重大疾病保险，提高职业保护水平。进一步提高警力配置使用效能。进一步理顺公安机关管理体制，构建高效统一的警务指挥架构。注重科学用警，合理调配警力资源，实现警力资源有效整合、科学优化，确保队伍张弛有度、劳逸结合，努力实现 “快乐工作、幸福生活”。

    （六）坚持“素质强警”，在全面提升队伍战斗力上下功夫见成效。深化训练模式。认真落实“三个必训”，全面推行“轮训轮值，战训合一”模式。试行训考分离或积分制，对体能、计算机、基本法律等易学课目，积极探索训前准入机制。完善各类预案，突出加强群体性事件、涉警舆情、暴力恐怖等重大突发案（事）件处置的战术研究及模拟演练。突出训练效果。切实加强公安教育训练基地建设，通过自建、共建等举措，力争两年内全市县级公安机关有“硬件齐备、软件完善、教资充沛”的教育训练基地。积极推广案例教学、启发式教学、情景模拟教学、现场教学等方法，探索分层次教育、远程网络教育和在线学习。统筹全市师资资源，选拔储备教官人才，共建共享，实现训练效能最大化。拓宽知识视野。建立网络学院，完善远程学院，加强校局合作，实现教育训练时空全覆盖。围绕国内外时事、政策形势、法律法规、新闻热点等，邀请专家名师学者，开展系列学习大讲堂。严格周一晚学制度，定期组织文化沙龙、读书月和知识竞赛，倡导民警每月读一本好书。加强学习保障，通过建立名师学者资源库、评选“学习之星”等，积极引导民警增加知识、提升修养和提高学历。

    （七）坚持“依法护警”，在全面提升队伍向心力上下功夫见成效。大力加强维权保护，建立健全维权工作机制和各警种、部门、基层所队专、兼职维权联络员制度。全面实行民警被投诉结果告知制度，将民警遭受不法侵害事件纳入心理健康辅导工作范畴。实现执法受侵害案（事）件打击处理到位，维权工作组织建设和制度规范到位，教育防范提示、执勤防范装备、维权防范技能培训的预警防范工作到位，侵权典型案（事）件的对外法制宣传到位的工作目标。增强民警依法维权的意识和能力，营造支持民警依法维权的舆论氛围。

    （八）坚持“文化育警”，在全面提升队伍影响力上下功夫见成效。以构建和谐警营及和谐警民关系为目标，牢固树立文化育警理念，积极探索并深入开展具有时代特征、警察特性、*特色、与现代警务机制相匹配的公安文化建设。建设环境文化。结合实际，全面实施前庭后院和楼层通道环境文化建设。按照突出公安特色、规范整洁有序的要求，合理设置办公区、办案区、服务区和文化生活区。丰富精神生活。统筹规划文体娱乐活动，适时举办全市公安文化节、警体运动会，举行书法、美术、摄影作品比赛展，开展文体表演、诗歌朗诵等活动。鼓励民警创作反映公安工作生活题材的文学作品，组织艺术作品自创、自编、自导和自演，开展文艺汇演、文艺小分队基层行和文艺创作评比等活动。培植文化阵地。进一步完善“民警之家”网站建设，健全完善组织保障体系，加大对警营业余文艺团体、警官俱乐部和公安文联的支持和投入。积极搭建警营文化网上交流平台，集中展示民警自创的短篇小说、散文杂谈、生活体验和工作感受等文学和书画、摄影等艺术作品，实现共享共悦，共促共进。

    三、回应新要求，积极建立健全思想政治工作长效机制

    （一）建立队伍研判机制。拓宽队伍舆情来源渠道，实现队伍全方位掌控。在公安网开设“政工论坛”，完善“政治部主任信箱”，举办基层民警与局领导的对话座谈会；坚持邀请警风监督员、“两代表一委员”及社会各界人士视察及汇报工作制度；建立集政工、纪检、监察、督察、法制等队伍管理部门于一体的联席会议制度；坚持科所队每月一次，直属单位、区县局每季度一次，市局每半年一次的民警队伍思想状况分析制度，加强队伍舆情梳理、分析和研判，根据掌握的队伍舆情和分析情况，分层启动相关工作预案，重点解决民警、人民群众和社会各界反映的队伍苗头性、倾向性问题，以及整治队伍存在的突出问题。坚持“四必谈、六必访”谈心制度，尊重民警的主体地位和思想差异，区别不同对象、不同情况，有针对性地开展谈心谈话，满足不同层次民警的心理需求。了解掌握民警*小时外的“社交圈”、“生活圈”，及时发现、纠正违法违纪苗头和倾向，防患于未然。

    （二）建立随警作战机制。确保政工与业务工作紧密衔接，相互促进。政工部门、政工干部要对重大警务活动、重大案件、重大违法违纪事件及时跟进了解情况，做到业务工作与思想政治工作同部署，同落实。特别是在“抗震救灾”、“援疆勤务”等重大警务活动中，一定要建立政治工作随警工作机制，队伍拉到哪儿，思想政治工作跟到哪儿。通过随警作战考察班子、识别干部，宣传队伍、研判警情，树立典型、鼓舞士气，走访慰问、凝聚警心，切实发挥思想政治工作的最大效能。

    （三）完善政工考评机制。落实《浙江省公安机关政治工作规范》和市局《政治部工作规范汇编》各项规定。健全科学的全市公安思想政治工作评价体系，对思想政治工作的成效以及存在的突出问题进行科学的评估和分析，并把思想政治工作成效作为考察各级领导班子、政工部门政绩的重要依据。对在思想政治工作中成绩突出的，要及时给予表彰和奖励；对思想政治工作不重视，屡屡发生民警违法违纪问题的领导班子，要实行责任倒查，问题严重的要追究领导责任。

    （四）建立经验推广机制。尊重基层和民警首创精神，注重发现和挖掘基层业务工作和队伍管理经验，及时总结推广。对具有可行性和针对性的经验做法和调研成果要研判分析，成果立项，经过论证的项目要强力实施，狠抓落实。将推广应用的经验做法和调研成果，纳入市局年度综合考评、民警绩效考核和公务员考核指标当中，鼓励积极作为和工作创新。

    （五）加强政工信息化建设。以网上申报、网上审批、网上监督、网上考评等为突破口，把政工信息系统建设与业务应用更加紧密地结合起来，统筹规划系统建设，加强干部管理、警衔管理、教育培训、表彰奖励、工资管理等方面的业务整合，并将公安人事管理信息系统与其他公安业务系统以及党委、政府的组织人事信息系统等进行有机融合，实现一个平台、多种应用，切实降低工作成本、提高工作效能，形成全警采集、全警应用、全警共享的政治工作网络平台，进一步规范工作程序、完善工作制度、强化工作监督、提高工作效能，逐步实现资源配置合理化、工作运行信息化、决策指挥科学化。

    四、实现新跨越，切实加强思想政治工作的组织领导

    (一)建立健全思想政治工作领导体制。加强和改进思想政治工作是一项系统工程，必须把各方面的力量动员起来，把各方面的资源整合起来，加强协调配合，充分发挥作用。要建立党委统一领导、职能部门各负其责、业务部门共同来做、覆盖各级干部的领导体制，健全集政工、纪检、监察、督察、法制等队伍管理部门于一体的联席会议和政工例会制度，促成抓思想政治工作的合力，形成“大政工”格局。各级公安机关主要领导要坚持“两手抓、两手都要硬”，切实履行思想政治工作第一责任人的职责，对本单位的思想政治工作全面负责；分管领导要具体负责、指导协调各职能部门做好思想政治工作；班子其他成员要积极抓好分管部门的思想政治工作。要坚持“一岗双责”，建立健全业务领导抓队伍管理责任制度和考核问责制度，逐级分解任务，一级管一级，一级抓一级，层层抓落实，严格管理队伍，严格工作措施，狠抓责任追究。

    (二)充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，健全各级党组织，坚持落实“三会一课”制度，严格党的组织生活，加强对党员的教育管理监督。各级党组织要建立保持共产党员先进性的长效机制，继续开展创先争优示范活动，加强党员先进性教育，使民警严格要求自己，提高党性修养，充分发挥党员民警先锋模范作用。

    (三)加强政工干部队伍建设。要按照提高素质、优化结构、改进作风的要求，建设一支政治强、业务精、作风正的政工干部队伍。按照德才兼备的原则，配齐配强政工干部，注重在基层一线中选拔培养政工干部，通过竞岗交流，把党性观念强、素质能力高、品行作风正、群众口碑好的优秀干部选配到政工部门和政工岗位上来。强化政工队伍能力建设，有计划、有步骤开展分层、分类政工干部上岗培训和定期轮训。优化政工干部成长环境，关心支持增知成才，通过政工内部定期轮岗交流，政工干部与业务干部交流，促进政工人员合理有序流动。建立政工干部绩效评价评估机制，努力营造和谐、清明政工氛围，切实增强政工队伍生机活力。充分尊重政工领导干部对本级基层干部选拔任用的推荐权；对实绩突出、群众公认的政治委员和基层派出所教导员，逐步实行职级高配；探索试行基层所队教导员担任支部书记；要加强对优秀政工干部的表彰力度，在政工干部队伍中大力营造争先创优的良好氛围，进一步推动思想政治工作健康发展。